Правовой статус таможенного представителя в условиях действия Таможенного союза

Дипломная работа

Актуальность темы исследования обусловлена нарастающими темпами развития внешнеэкономической деятельности России в условиях интеграции в мировую экономику, открытия внутреннего рынка страны для доступа больших объемов иностранных товаров и услуг при одновременном соблюдении экономической безопасности страны. В этой ситуации значительно повышается роль таможенных органов и подконтрольного им института таможенных посредников — таможенных представителей.

Возобновление посреднической деятельности внешнеторговых фирм, организаций и отдельных лиц в России после длительного периода запрета самостоятельного выхода на внешний рынок отечественных предприятий вернуло таможенным представителям самостоятельную экономическую жизнь.

Обеспечение экономической безопасности страны путем регулирования внешнеэкономической деятельности, защита государственной безопасности страны, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей среды, интересов потребителей ввозимых в страну товаров за счет пресечения незаконного ввоза тех или иных видов товаров, а также взимание таможенных платежей возлагается на специально создаваемые таможенные органы страны.

Этими же органами регулируется и порядок проведения внешнеторговой деятельности в части, касающейся перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу страны.

Экономические реформы, проводимые Правительством России, внесли коренные изменения в систему внешней торговли.

Разрушена монополия государства на внешние связи, на заключение международных сделок. В сферу внешнеэкономической деятельности вовлечено большое количество участников, не допускавшихся ранее государственно-административным аппаратом.

Таможенный представитель во внешнеэкономической деятельности объективно необходим. Он, являясь связующим звеном в классической международной схеме: продуцент — (продавец) — агент — (таможенный представитель) — таможня — агент (таможенный представитель) — контрагент (покупатель), ускоряет товарооборот через границу при соблюдении таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, повышая тем самым эффективность экспортно-импортных операций.

Большинство предпринимателей не в состоянии учесть всех формальностей таможенного декларирования. Практика показывает, что не менее половины деклараций на товары, поступающих на обработку таможенным органам, содержат от трех до десяти ошибок, в зависимости от количества добавочных листов.

60 стр., 29654 слов

Деятельность таможенного брокера

... данного вопроса. 1.1 Становление таможенного брокерства Понятие «таможенный брокер» знакомо за рубежом многим участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) уже более 100 лет. Во многих странах мира таможенное оформление товаров и транспортных средств производится, ...

Любая ошибка в процессе декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, может быть расценена как недостоверное декларирование, и повлечь за собой дополнительные убытки в связи с уплатой штрафов за нарушение таможенного законодательства или в связи с простоем транспортных средств и грузов в силу несвоевременности выпуска товаров таможенными органами.

К счастью, система разделения труда возможна и в сфере таможенных взаимоотношений. Каждый должен заниматься тем, что у него получаются лучше всего. Поэтому задекларировать товары и транспортные средства может как само лицо, перемещающее эти товары и транспортные средства, так и специально образованные организации, имеющие необходимую профессиональную подготовку — таможенные представители (ст.12 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В экономически развитых странах практически весь внешнеторговый грузопоток (до 90 процентов) оформляется именно таможенными посредниками.

Целью данной работы является исследование правового статуса таможенного представителя в условиях действия Таможенного союза.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты деятельности таможенного представителя.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между таможенными представителями, в качестве участников внешнеэкономической деятельности, и таможенными органами.

В соответствии с поставленной целью в дипломной работе были выдвинуты следующие задачи:

1. Рассмотреть историю возникновения института таможенного представителя.

  • Проанализировать развитие института таможенного представителя.

3. Дать характеристику правовой основы деятельности таможенного представителя.

4. Показать на примере ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» специфику работы таможенного представителя.

  • Выявить основные проблемы в развитии и деятельности таможенных представителей.
  • Указать перспективы развития института таможенного представителя в условиях действия Таможенного союза.

Задачи работы сводились к исследованию принципов деятельности таможенного представителя, описанию приемов работы таможенных представителей и взаимодействию с таможенными органами, а также рассмотрению ряда наиболее актуальных проблем, стоящих перед таможенным представителем в Таможенном союзе.

Теоретическую базу исследования составили международные документы, нормативно-правовые акты Таможенного союза и Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности. Такие как Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Таможенного союза (здесь и далее — ТК ТС), Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ), Федеральный закон «О таможенном регулировании», а также иные правовые источники.

В качестве источников информации исследования использовались статистические данные, опубликованные в статистических сборниках, периодических изданиях, распространяемых информационно-аналитическими агентствами, статьи в специализированных печатных изданиях, интернет-ресурсах.

Глава 1. Формирование и развитие института таможенных представителей, .1 Становление института таможенных представителей

Развитие внешнеэкономической деятельности России в условиях предстоящего вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) и открытия внутреннего рынка страны для свободного доступа больших объемов иностранных товаров и услуг при одновременном соблюдении экономической безопасности будет обеспечиваться четкой, слаженной работой вей системы таможенных органов и подконтрольного им института таможенных посредников — таможенных представителей.

13 стр., 6007 слов

Специфика работы таможенного представителя

... целью в курсовой работе были выдвинуты следующие задачи: Рассмотреть историю возникновения института таможенного представителя. Проанализировать развитие института таможенного представителя. 3. Дать характеристику правовой основы деятельности таможенного представителя. 4. Показать на примере предприятия специфику работы таможенного представителя. Выявить основные ...

Датой начала формирования в России рынка таможенных услуг по декларированию внешнеторговых грузов считают 15 ноября 1991 г., когда Президент РФ издал Указ <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=12244;fld=134> № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР». Этот Указ открыл дорогу за рубеж любому российскому предприятию (организации), предпринимателю, пожелавшему самостоятельно заниматься ВЭД.

В связи с этим коренным образом изменилась и система государственного таможенного контроля: грузовая таможенная декларация (ГТД) стала тем документом, на основании которого с начала 1990-х гг. обрабатываются и формируются данные государственной статистики внешней торговли и производится расчет торгового баланса России.

Наличие профессионально ориентированной лицензированной посреднической организации не только способствует активизации внешнеэкономической деятельности и значительно облегчает положение ее субъектов, но и служит необходимым условием внедрения в практику передовых форм таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, повышает гарантии поступления таможенных платежей в федеральный бюджет, препятствует злоупотреблениям своими служебными обязанностями отдельных должностных лиц.

Формирование института таможенных брокеров было направлено исключительно на предотвращение возможных потерь федерального бюджета в результате неквалифицированных и неправомерных действий участников ВЭД, на становление и регулирование цивилизованного рынка таможенных услуг.

Для участников ВЭД таможенный брокер выступал в роли своего рода «страховой компании», защищающей их от рисков, связанных с исполнением обязательств перед таможенными органами. Появляется и такой весомый плюс — расширенный спектр дополнительных услуг адвоката, консультанта, финансового менеджера, юриста и т.п.

Несмотря на то, что этот институт был учрежден еще в 1993 г., процесс его становления и развития с принятием Таможенного кодекса <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=42627;fld=134> РФ характеризовался рядом правовых и организационных проблем, приведших к тому, что окончательное устранение иных форм посреднической деятельности в области таможенного дела произошло лишь в 1999 г.

Таможенный кодекс РФ 1993 г. содержал отдельную главу (гл. 24), посвященную деятельности таможенного брокера. В ней были определены основные требования, предъявляемые к организации, претендующей на получение лицензии таможенного брокера, а также права и обязанности таможенного брокера, рассмотрены случаи, когда лицензия может быть аннулирована, отозвана либо приостановлена, и т.д.

К сожалению, в этой главе Таможенного кодекса РФ содержалось слишком много отсылочных норм, а потому Кодекс не мог самостоятельно, без достаточного количества подзаконных актов, регулировать отношения по введению и полноценному функционированию института таможенных брокеров. До 1999 г. в качестве посредника, осуществляющего операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, могла выступать российская организация, признанная таможенными органами декларантом на основе договора в соответствии с порядком, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=11902;fld=134;dst=100030> установленным Приказом ГУ ГТК при Совете Министров СССР от 18 августа 1989 г. № 137 «О правовом регулировании пропуска и декларирования товаров и имущества, перемещаемых через государственную границу СССР». За первые три года (1989 — 1991) было выдано 62 свидетельства на право посреднического декларирования внешнеторговых грузов. В тот период в каждой таможне действовало в среднем не более пяти фирм-декларантов. Последующее установление таможенных границ с государствами Балтии и СНГ дало новый импульс развитию предпринимательских структур в таможенной области. В результате с 1992 до середины 1994 гг. ГТК России было выдано уже 445 свидетельств. В дальнейшем рынок таможенных услуг заполнялся стремительно — в течение полутора лет (с середины 1994-го до конца 1995-го) в среднем выдавалось по 102 свидетельства в квартал. Пик пришелся на II квартал 1995 г., когда за три календарных месяца было выдано 119 свидетельств. В 1996 г., когда на рынке действовало более 1200 фирм-декларантов, ГТК России ввел ограничения на выдачу свидетельств, что в условиях ужесточения требований к достоверности декларирования внешнеторговых грузов и полноте поступлений в бюджет таможенных платежей было совершенно оправданно. Сравнительный анализ количества оформленных деклараций в названный период показал, что на одну фирму, получившую в 1992 г. свидетельство декларанта, в среднем приходилось 753 оформленных ГТД, тогда как на фирму, получившую свидетельство в 1995 г., — только 302. Представляют интерес результаты деятельности в 1996 г. всех российских фирм-декларантов, которые по объему указанных услуг (оформленных ГТД) распределялись следующим образом: — 12 фирм (менее 1%) — по 5000 и более; — 122 фирмы (10%) — от 1000 до 5000; — 463 фирмы (38%) — от 100 до 1000; — 437 фирм (36%) — от 10 до 100; — 93 фирмы (15%) — менее 10. Приведенные данные позволяют сделать такой вывод: количество фирм-декларантов, получивших свидетельства в период с середины 1994 г. до конца 1995 г., составили к 1997 г. 51,3% общего числа зарегистрированных декларантов и оформили в 1996 г. всего 16,2% массива ГТД. Но если такое же количество фирм оформило в 1996 г. всего от 1 до 100 деклараций, то можно усомниться в эффективности их работы: либо это фирмы, для которых декларирование не являлось основным видом деятельности и, следовательно, не окупалось, а дотировалось за счет других видов деятельности, либо эти фирмы создавались для таможенного оформления единичных сделок и потому недобросовестно исполняли обязанности декларантов. Назрела необходимость качественного изменения рынка посреднических услуг. Институт декларантов на основе договора выполнил свою «переходную» миссию: система посреднических услуг по таможенному оформлению оказалась вполне развита для того, чтобы с учетом накопленного опыта завершить процесс формирования нормативной базы и предпринять активные шаги по организации деятельности института таможенных брокеров, присущего любому экономически развитому государству. Черты такого института уже просматривались в работе многих декларантов, осуществлявших свою деятельность на основе договора: была создана развитая инфраструктура, имелись квалифицированные специалисты, наработаны прочные связи с постоянными клиентами, была сформирована и вела активную деятельность Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных), способная объединить брокеров и координировать их деятельность в масштабах всей

3 стр., 1063 слов

Таможенное сотрудничество стран таможенного союза в области таможенно-тарифного ...

... проанализировать современную ситуацию, основные проблемы и возможные пути решения в области таможенно-тарифного регулирования; дать оценку таможенному сотрудничеству в странах Таможенного союза в области таможенно-тарифного регулирования. Методологической основой данной работы является ...

6 стр., 2848 слов

Таможенный брокер представитель . Условия включения в Реестр ...

... ) 2. Включение в Реестр таможенных брокеров (представителей). 2.1. Условия включения в Реестр таможенных брокеров (представителей). Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого ...

Правовой основой изменения рынка посреднических услуг стало Постановление <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=16544;fld=134> Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 875 «Об утверждении Положения о таможенном брокере». Однако формирование нового института не одномоментное действие и связано с проблемами правового, организационного и функционального характера. В переходный период главной задачей стало обеспечение преемственности сменяющихся институтов, чтобы избежать вакуума из-за несоответствия темпов исчезновения старых форм появлению новых.

Учитывая всю важность создания института таможенных брокеров и необходимость ускорения этого процесса в условиях «переходного» этапа, ГТК России выпустил телекс <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=21716;fld=134> от 29 декабря 1998 г. № Т-30050, в соответствии с которым организациям, получившим свидетельство на осуществление деятельности в качестве декларанта на основе договора и подавшим заявления о выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера согласно порядку, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=38095;fld=134;dst=100011> установленному Приказом ГТК России от 15 июня 1998 г. № 392 «Об утверждении порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенных брокеров со стороны таможенных органов», разрешалось выступать в качестве декларантов товаров и транспортных средств до принятия решения по заявлениям этих организаций. При этом согласно письму <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=22339;fld=134;dst=100005> ГТК России от 26 февраля 1999 г. № 01-15/7033 «О деятельности таможенных брокеров» действие телекса распространялось только на те организации, которые подали документы до указанного срока. У подавших заявления и документы после 1 января 1999 г. право выступать в качестве декларантов товаров и транспортных средств могло быть исключительно при наличии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Необходимо отметить, что продление указанных сроков действия свидетельств декларантов на основе договора, установленных Приказом <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=20601;fld=134> ГТК России от 2 сентября 1998 г. № 600, при помощи телекса являлось юридически ничтожным, так как положения нормативного акта могут изменяться или отменяться либо равнозначным нормативным актом, либо актом, обладающим большей юридической силой. По существу, деятельность декларантов на основе договора после 1 января 1999 г. явилась неправомерной, так как она была запрещена п. 3 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=20601;fld=134;dst=100014> Приказа № 600 ГТК России от 2 сентября 1998 г. «О мерах по введению в действие института таможенных брокеров».

Все это привело к тому, что процесс формирования института таможенных брокеров осложнялся деятельностью организаций, осуществлявших функции таможенных брокеров без получения соответствующей лицензии. Это стало объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 286 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=28613;fld=134;dst=101215> Таможенного кодекса РФ, подрывало конкурентоспособность таможенных брокеров, вынуждало их действовать недобросовестно, порождало тенденцию к оттоку в «теневую» сферу деятельности.

4 стр., 1533 слов

Таможенный представитель

... темы. В соответствии с названием темы курсовой работы и вышеизложенным обоснованием ее актуальности автор ставит целью исследования: рассмотреть, проанализировать и показать процесс, цели и инструменты деятельности таможенных брокеров в производстве таможенных ...

В целях пресечения незаконного осуществления деятельности организаций в качестве таможенных брокеров без получения лицензии, а также оказания содействия таможенным брокерам в реализации ими своих прав и исполнении своих обязанностей распоряжением <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=23598;fld=134;dst=100006> ГТК России от 11 июня 1999 г. № 01-14/695 «О работе с таможенными брокерами» с 15 июля 1999г. отменялось действие упомянутого телекса <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=21716;fld=134> ГТК от 29 декабря 1998 г. № Т-30050. Тем временем были разработаны правовая и организационная основы функционирования нового института: — 28 марта 1997 г. подписано Соглашение <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=13947;fld=134;dst=100012> о сотрудничестве между ГТК России и Национальной ассоциацией таможенных брокеров;

  • разработано Положение о специалисте по таможенному оформлению;
  • утвержден «Порядок лицензирования и осуществления контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов»;
  • сформирована Центральная комиссия по аттестации специалистов по таможенному оформлению Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ЦКАСТО ГТК России);
  • ГТК России совместно с Национальной ассоциацией таможенных брокеров разработаны методики предварительного тестирования и оценки финансового качества таможенного брокера и владельца таможенного склада;
  • разработаны Методические указания таможенным органам при рассмотрении заявлений и принятии решения о выдаче организации лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

Казалось бы, после этого институт таможенных брокеров должен был выйти на качественно новый уровень. Однако в распоряжении <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=24421;fld=134;dst=100005> ГТК России от 17 августа 1999 г. № 01-14/994 «Об упорядочении работы таможенного органа с декларантами товаров и транспортных средств» отмечалось, что продолжается деятельность организаций, осуществляющих функции таможенных брокеров без получения соответствующей лицензии. Последовали строгие указания ГТК России с целью окончательно установить, что коммерческая деятельность по оказанию услуг по таможенному оформлению может осуществляться только таможенными брокерами. Однако внимательный анализ текста Приказа <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=24559;fld=134;dst=100005> № 665 от 1 октября 1999 г. показывает, что установленными им правилами эта цель не могла быть достигнута: 1. «Установить, что организации, имеющие свидетельства таможенных органов РФ или бывшего СССР о признании в качестве декларанта, и их работники неправомочны осуществлять декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также совершать иные операции по таможенному оформлению в качестве декларанта на основе договора». 2. «Таможенным органам в соответствии со статьей 181 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=42627;fld=134;dst=100821> Таможенного кодекса РФ запретить лицам, не являющимся таможенными брокерами, и их работникам осуществлять коммерческую деятельность, связанную с оказанием услуг по проведению операций по основному таможенному оформлению в зонах таможенного контроля». Получается, что декларантам на основе договора запрещается любая посредническая деятельность по таможенному оформлению, а иным организациям, не являющимся таможенными брокерами, запрещается только посредническая деятельность, связанная с оказанием услуг в проведении операций по основному таможенному оформлению (а, следовательно, разрешены предварительные операции)<consultantplus://offline/main?base=LAW;n=24559;fld=134;dst=100006> Налицо несовершенство юридической техники. Таким образом, описанные шаги ГТК России, целесообразные по своей сути, но юридически несовершенные по форме, привели к необоснованному затягиванию процесса институционализации новых форм посредничества в области таможенного дела. В то же время, поскольку есть необходимость в посреднических услугах (к примеру, иностранное лицо, перемещающее товары и транспортные средства, вынуждено обращаться к помощи посредников, так как в соответствии со ст. 172 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=42627;fld=134;dst=100780> Таможенного кодекса РФ декларантом может быть только российское лицо), некоторые функции, присущие институту таможенных брокеров, осуществляют иные коммерческие структуры, статус которых не определен таможенным законодательством. Правоотношения между такими структурами (неброкерскими посредниками) с лицами, перемещающими товары, формируются, как правило, на основе письменных или устных заявок, например, на декларирование товаров.

7 стр., 3384 слов

Сущность, основы, технологии таможенного консалтинга

... основы, технологии таможенного консалтинга. Задачи работы: изучить международную торговлю консалтинговыми услугами в современных условиях мировой экономики. Основные технологии консалтинга проанализировать правовые аспекты и деятельность таможенного представителя (брокера) в условиях ...

При этом игнорируются такие правовые формы реализации представительских отношений, как договор, доверенность и т.п. В связи с этим действия посреднических структур, имеющих юридический характер, не могут служить основанием для какого-либо вида ответственности за неисполнение обязательств и таможенные правонарушения. Таможенные органы лишены возможности применить к таким коммерческим посредникам административные взыскания, так как закон не включает подобных посредников в круг субъектов ответственности за нарушения таможенных правил, связанных с декларированием товаров (хотя на практике оно осуществляется при их доминирующем участии).

На это указывает и письмо ГТК России от 18 марта 1999 г. № 04-10/87550 «О таможенных брокерах», в котором отмечается, что консультирование и оказание услуг по заполнению любых документов относится к области гражданских правоотношений, а таможенное законодательство не регулирует гражданские правоотношения, возникающие между лицами при оказании услуг (что, однако, не соответствует действительности, ведь таможенное законодательство регулирует, к примеру, некоторые аспекты взаимодействия таможенного брокера с представляемым лицом).

Ответственность за недостоверные сведения, указанные в грузовой таможенной декларации, перед таможенными органами несет лицо, указанное в графах 14 «декларант/представитель» и 54 «место и дата».

Сложилась ситуация, при которой фактически действует институт неброкерских посредников, не имеющий своей регламентации в законе. Такие посредники осуществляют свои функции в обстановке полной безответственности. Предусмотренный же законом институт таможенных брокеров, необходимый для осуществления внешнеэкономической деятельности, не действует в полном объеме. Представляется целесообразным либо определение законодателем правового статуса деятельности неброкерских посредников, либо императивное упразднение данного института.

9 стр., 4410 слов

Правовой статус и деятельность таможенного представителя

... (субъектов), осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. 2) Рассмотреть понятие таможенного представителя, его права, обязанности и ответственность. 3) Проследить за эволюцией таможенного брокера в таможенного представителя. 4) Исследовать особенности регистрации и прекращения деятельности таможенных представителей. Данная ...

О сложностях императивного упразднения уже упоминалось (целых три нормативных акта не привели к желаемому результату), поэтому нельзя говорить о полном исключении из околотаможенной сферы неброкерских структур, которые восполняют недостаток в посреднических услугах. Этот вид коммерческой деятельности может быть определен в качестве самостоятельного института таможенного посредничества, он способен существовать параллельно с брокерскими структурами.

Необходимо разграничить в законе их полномочия и функции, определить границы ответственности неброкерских структур и разработать конкретные гражданско-правовые основы вступления в правоотношения с лицом, перемещающим товары, и таможенными органами.

Пока нельзя говорить о достаточном количестве существующих таможенных брокеров (в стране их немногим более трехсот).

Они могут появиться во всех регионах Российской Федерации, но в каждом регионе действует несколько таможен, а зоны далеко не всех таможен эффективны с точки зрения внешнеторгового оборота и наличия потенциальных клиентов.

Так, исследования Поволжского таможенного управления показывают: в зонах как минимум трех таможен (Марийской, Мордовской и Кировской) нет организации, способной в финансовом отношении отвечать требованиям, стоящим перед соискателем лицензии таможенного брокера. Аналогичная ситуация наблюдается в отдельных таможнях практически в каждом региональном управлении.

Думается, подобную ситуацию можно исправили путем формирования в регионах филиалов крупных организаций таможенных брокеров, заинтересованных в расширении своих рынков (филиалов общероссийских или региональных объединений таможенных брокеров).

Стоит даже предусмотреть финансовые и функциональные льготы таможенным брокерам при организации филиалов в «малоэффективных» регионах.

А можно, утвердив список таких регионов, обязать Национальную ассоциацию таможенных брокеров организовать в них предоставление посреднических услуг в области таможенного дела, правовой основой для чего послужило бы Соглашение <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=13947;fld=134;dst=100012> о сотрудничестве между ГТК России и Национальной ассоциацией таможенных брокеров от 28 марта 1997 г. и дополнение № 1 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=26177;fld=134;dst=100014> к нему от 28 января 2000 г. Взаимоотношения таможенного брокера с таможенными органами определяются необходимостью получения у этих органов лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и осуществлением таможенными органами контроля за соблюдением брокерами таможенного законодательства РФ, а в необходимых случаях — привлечением их к ответственности.

Условно весь процесс такого взаимодействия можно разделить на три этапа:

  • рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче заявителю лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера;
  • мониторинг деятельности таможенного брокера в период срока действия лицензии;
  • контроль за организацией, прекращающей деятельность в качестве таможенного брокера.

Единственное ограничение для таможенных брокеров в части организационно-правовой формы заключается в том, что казенное предприятие не может выступать в качестве таможенного брокера. В соответствии со ст. 115 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=102164> Гражданского кодекса РФ казенным является унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. Имущество такого предприятия находится в государственной или муниципальной собственности.

10 стр., 4679 слов

Правила определения таможенной стоимости

... Республике Беларусь является формальностью. В настоящее время порядок определения таможенной стоимости вывозимых из Республики Беларусь товаров устанавливается Президентом Республики Беларусь (ст. 12 Закона ... за день до дня вступления постановления в силу. Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ...

Поэтому, если допустить его на рынок посреднических услуг, обеспечение его обязательств перед таможенными органами и представляемым лицом, а также возмещение убытков представляемых лиц и уплата таможенным органам задолженности по таможенным платежам, штрафам и иным платежам, предусмотренным Таможенным кодексом <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=42627;fld=134> РФ, осуществлялись бы за счет государственных или муниципальных средств, а поступление обязательных платежей в федеральный бюджет происходило бы за счет средств самого государства или муниципального образования. Такое было бы нелогично.

Нелогично и то, что унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может выступать таможенным брокером, ведь его имущество также находится в государственной или муниципальной собственности. Правда, в отличие от казенного предприятия собственник не отвечает по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, поэтому исполнение обязательств происходит лишь в размере основных фондов (средств) предприятия. Но эти фонды — также государственная или муниципальная собственность.

Анализ порядка лицензирования деятельности таможенного брокера приводит к выводу, что стартовые затраты на получение такой лицензии завышены. В частности, таможенный брокер должен, с одной стороны, нести ответственность перед своими клиентами (заключать договор страхования риска ответственности за нарушение договора на сумму не менее 10000 минимальных размеров оплаты труда), а с другой — выставить депозит, банковскую гарантию, поручительство третьего лица или залог товаров и транспортных средств в обеспечение своих обязательств перед таможенным органом (сумма обеспечения рассчитывается брокером ежегодно, исходя из предполагаемых объемов таможенных платежей, но должна быть не менее 2500 МРОТ).

Представляется, что речь идет практически об одном и том же, т.е. об обеспечении таможенным брокером своих обязательств, обусловленных таможенным законодательством (ведь содержание обязательств брокера, вытекающих из договора с представляемым лицом, обусловлено предметом договора — оказанием услуг по таможенному оформлению, иных посреднических услуг в области таможенного дела, что, естественно, регулируется законодательством, а уж об ответственности перед таможенными органами не стоит и говорить).

Среди этих обязательств — обязательства по внесению таможенных платежей, процентов за использованную их отсрочку (рассрочку), по уплате штрафов и стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, а также пени за просрочку уплаты таможенных платежей. Такая комплексная ответственность может быть застрахована одним полисом, что позволило бы уйти от необходимости блокировать значительные суммы оборотных средств на обеспечение депозита или банковской гарантии.

Возникает и такой вопрос: почему одинакова сумма первоначального обеспечения обязательств для общероссийского, регионального и зонального таможенных брокеров? Следовало бы тарифицировать суммы обеспечения обязательств таможенного брокера исходя из предполагаемого региона его деятельности (Российская Федерация — региональное таможенное управление — таможня), ведь очевидно, что, несмотря на то, что объем обязанностей таможенных брокеров одинаков, сумма обязательств весьма различна.

Следующее замечание. Для получения лицензии организация, претендующая на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, заранее (т.е. до подачи заявления о выдаче лицензии) обязана заключить договор страхования риска ответственности перед представляемым лицом и оформить обеспечение выполнения своих обязательств перед таможенными органами (заключить договор поручительства, залога, банковской гарантии либо внести сумму обеспечения на депозит таможенного органа) (пп. «б» <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=16544;fld=134;dst=100028> и «в <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=16544;fld=134;dst=100029>» п. 4 Положения; п. 5.3 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=38095;fld=134;dst=100177> Порядка лицензирования и осуществления контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов).

Если в выдаче лицензии будет отказано, эти договоры расторгаются либо прекращаются (в зависимости от предусмотренных ими условий).

Но ведь договоры страхования, поручительства, банковской гарантии являются безвозмездными, и в таком случае организация-претендент несет необоснованные расходы. Более того, ГК РФ прямо предусмотрен лишь один вид обеспечения исполнения обязательств, которые возникнут в будущем, — поручительство.

Один из видов обеспечения исполнения обязательств таможенного брокера перед таможенными органами — залог товаров и транспортных средств. Совершенно непонятно, почему здесь используется понятие «товары и транспортные средства», а не «имущество», как в гражданском законодательстве.

Ведь понятие «товары и транспортные средства» в таможенном законодательстве используется для обозначения предметов, перемещаемых через таможенную границу и подлежащих таможенному оформлению и контролю. Получается, что брокер осуществляет залог предметов, в отношении которых выполняет посреднические функции по таможенному оформлению. Залогодателем же имущества согласно ч. 2 ст. 335 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=101639> ГК РФ может быть его собственник либо лицо, имеющее право хозяйственного ведения.

Выходит, мы получили еще одно подтверждение того, что таможенный брокер получает право собственности на товары и транспортные средства? Утверждение о том, что в данном случае понятие «товары и транспортные средства» необходимо толковать расширительно и что имелось в виду понятие «имущество», несостоятельно: не всякое имущество является товаром.

Срок договора о залоге, принимаемый таможенными органами в качестве обеспечения обязательств брокера, не может быть менее 15 месяцев (п. 5.17 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=38095;fld=134;dst=100204> Порядка лицензирования).

Получается, что залогом одних товаров и транспортных средств обеспечивается исполнение обязательств таможенного брокера, вытекающих из осуществления посреднических операций в области таможенного дела, не только в отношении товаров и транспортных средств, но и других.

Это было бы логично, если бы в течение всех 15 месяцев (или более) у брокера сохранилось право собственности на предмет залога. Но, как уже отмечалось, по завершении действий, связанных с помещением товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим у таможенного брокера прекращаются все полномочия в отношении данных товаров и транспортных средств. Согласно же п. 2 ст. 353 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=101744> ГК РФ при переходе права собственности на заложенное имущество от залогодателя к другому лицу право залога сохраняет силу.

Получается, что теперь уже лицо, перемещающее товары и транспортные средства, ответственно своим имуществом по обязательствам таможенного брокера, вытекающим из осуществления им посреднических функций по оформлению товаров и транспортных средств. Более того, согласно ст. 122 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=42627;fld=134;dst=100528> Таможенного кодекса РФ залогодатель не вправе распоряжаться предметом залога без согласия таможенного органа, поэтому в течение срока действия договора залога лицо, перемещающее товары и транспортные средства, не может ими распоряжаться без прямого разрешения таможенного органа.

Во взаимоотношениях таможенного органа и таможенного брокера важен также вопрос обязанностей и ответственности последнего.

Проанализируем некоторые пункты Положения <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=16544;fld=134;dst=100061> о таможенном брокере. Пункт 8 гласит: » При осуществлении таможенного контроля и оформления брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу РФ.

Обязанности брокера при основном таможенном оформлении вытекают из требований процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Факт совершения таких операций не возлагает на брокера обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с Таможенным кодексом <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=42627;fld=134> РФ могут быть возложены только на лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо иное названное в нем лицо».

И в пункте 9 говорится, что: «За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными органами РФ при таможенном оформлении, брокер несет солидарную ответственность с лицом, перемещающим товары и транспортные средства».

1.2 Развитие института таможенного представителя в рамках Таможенного кодекса РФ

Таможенный <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> кодекс РФ 2003 г. должен был с необходимой полнотой закрепить и общие, и частные юридические признаки деятельности особого субъекта таможенного права — таможенного брокера, установить принципиальные черты статуса таможенного брокера, выделяющие его среди других многочисленных участников таможенных правоотношений.

Однако это, к сожалению, не было реализовано. В ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ оказались предельно скупо представленными нормы, отражающие основное содержание статуса таможенного брокера как субъекта административного права. Следствием этого явилась сравнительно подробная регламентация ряда административных процедур с участием таможенного брокера в целях удовлетворения сиюминутных потребностей урегулирования отношений таможенных органов и лиц, заинтересованных в таможенном оформлении товаров, но без четкого следования принципам административного права в целом.

Такое положение существенно влияет на практику таможенного дела, порождая финансовые и психологические издержки участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), и требует внесения изменений и дополнений в действующее таможенное законодательство.

Таможенный брокер определяется таможенным законодательством как субъект, осуществляющий деятельность в области таможенного дела. С точки зрения юридической техники уже первая «дефиниция» гл. 3 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100129> ТК РФ 2003 г. «деятельность в области таможенного дела», содержащаяся в ст. 18, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100130> поражает отсутствием юридического представления о том, что же собственно является деятельностью в области таможенного дела.

Деятельность в таможенной сфере либо отождествляется с процедурной частью таможенного дела в целом, т.е. охватывает функционирование всех субъектов таможенных правоотношений, прежде всего таможенных органов, либо сводится к деятельности околотаможенной инфраструктуры, обслуживающей непосредственных участников таможенных правоотношений. А.Н. Козырин отмечал, например, что «специфика деятельности в области таможенного дела… заключается в ее предмете, а именно в осуществлении операций и юридически значимых действий с иностранными товарами до введения их в свободный экономический оборот на таможенной территории РФ».

Приведенное положение, составляя основу определения указанной деятельности, требует существенной конкретизации при установлении статуса и форм деятельности субъектов таможенных правоотношений. В контексте гл. 3 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100129> ТК РФ 2003 г. деятельность в области таможенного дела должна определяться как специфическая часть таможенной деятельности, осуществляемой негосударственными субъектами, которые не являются сторонами внешнеторговых сделок с товарами, перемещаемыми через таможенную границу РФ.

Такая деятельность довольно метко была охарактеризована как «участие в таможенных правоотношениях третьих лиц, не имеющих прямого отношения к осуществлению перемещения товаров через таможенную границу», специальная правоспособность которых позволяет совершать операции и юридически значимые действия с товарами, находящимися под таможенным контролем, в особом разрешительном порядке.

ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ 2003 г., опуская определение деятельности в области таможенного дела, устанавливает, что среди юридических лиц, вступающих в таможенные правоотношения, выделяются лица, действующие в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей).

Деятельность этих особых лиц допускается при условии их включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Таким образом, бесспорно обозначено наличие особых статусов указанных лиц в сфере таможенного регулирования по сравнению со статусом иных юридических лиц.

ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ, несмотря на обоснованные ожидания правоприменителей, не содержит прямых дефиниций для поименованных выше особых субъектов, за исключением таможенного брокера (представителя) согласно п. 17 ч. 1 ст. 11. <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100088> Главы 11 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100667> и 12, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100718> параграф 5 гл. 19, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101526> гл. 15 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101011> ТК РФ включают положения, позволяющие лишь доктринально конструировать необходимые определения в отношении этих субъектов.

Таможенный брокер (представитель) — посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции.

Проведение таможенных операций составляет существенный признак деятельности брокера. Однако иные лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела (ст. 18 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100130> ТК РФ), также проводят таможенные операции. Следовательно, уже здесь обнаруживается неточность дефиниции таможенного брокера: необходимо либо акцентировать внимание на представительском характере его деятельности, либо четко обозначить круг таможенных операций, которые он совершает.

На наш взгляд, существенным является признак представительства. К сожалению, до сих пор в литературе не получил надлежащей оценки довольно очевидный факт, что таможенный брокер, осуществляющий от своего имени некоторые таможенные операции, может законно обретать статусы таких лиц, как таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, таможенного склада.

Иными словами, недостаток современного нормативного определения понятия «таможенный брокер» заключается в том, что именно этот субъект должен действовать не от собственного имени при возможности осуществлять любую деятельность в области таможенного дела согласно ст. 18 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100130> ТК РФ.

В отношении таможенного брокера (представителя) дополнительными идентификационными признаками выступают:

  • а) наличие статуса российского юридического лица, но не казенного предприятия;
  • б) включение в Реестр таможенных брокеров в установленном ТК РФ 2003 г.

порядке (ст. 140 — 142); <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101017>

  • в) совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению на договорной основе (оказание услуг или выполнение работ), представление интересов во взаимоотношениях с таможенными органами (ст. 139, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101012>
  • 143) <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101048>
  • в силу обязанности, вытекающей из закона или договора (ч. 1 ст. 144);
  • <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101056>
  • г) возможность ограничения сферы своей деятельности по совершению таможенных операций (ст. 139);
  • <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101012>
  • д) наличие в штате не менее двух работников — специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат (ст. 140, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101017>
  • 146).

    <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101065>

— Законодатель не характеризует таможенного брокера как коммерческое предприятие. Коммерческий характер деятельности брокера выводится комментаторами таможенного законодательства лишь на основе косвенных нормативных признаков. Однако коммерческая основа деятельности таможенного брокера — важная отправная точка для анализа его правового статуса, для характеристики института представительства в таможенных правоотношениях, которые по своему содержанию пока еще далеки от гражданско-правовых.

Даже поверхностный обзор приведенных признаков показывает, что в настоящее время законодатель в принципе стремится отделить статус таможенного брокера от статуса представляемых лиц — декларанта и лиц, несущих обязанности по совершению таможенных операций для выпуска товаров (ст. 16 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100121> ТК РФ): таможенный брокер (представитель) не приобретает статус представляемого лица.

Однако при ближайшем рассмотрении такая позиция законодателя оказывается недопустимо противоречивой, так как в таможенных правоотношениях декларант отделяется от таможенного брокера не более чем представляемое лицо от своего представителя в любых правоотношениях. Противоречие объясняется недостаточно четкими определениями, содержащимися в ТК РФ, а именно — декларантом выступает не лицо, осуществляющее декларирование товаров, что было бы наиболее логичным, а лица, имеющие обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100121> а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством России распоряжаться товарами на таможенной территории РФ<consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100910>

  • Декларант и лицо, осуществляющее декларирование, не совпадают по ТК РФ: декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта (ч. 1 ст. 124).

    <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100866>

  • Определение декларанта должно основываться на статусе определяемого субъекта, а не на действии по декларированию. Законодатель этого не видит: в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 11 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100086>
  • ТК РФ декларант — лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В контексте ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134>
  • РФ смысл имеет лишь вторая часть дефиниции: товары действительно декларируются таможенному органу от имени декларанта самим декларантом либо таможенным брокером.

Однако по тексту п. 15 ч. 1 ст. 11 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100086> ТК РФ таможенный брокер — тоже лицо, декларирующее товары, а значит, декларант. Это положение можно отнести к парадоксам ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ: по одной норме таможенный брокер — декларант, а по другой — нет. Тут придет в замешательство и маститый ученый, и неопытный студент.

Различие статусов таможенного брокера и декларанта приходится искать в основном в области их обязанностей и ответственности, поскольку «при совершении таможенных операций таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами» (ст. 143 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101048> ТК РФ).

Обязанности таможенного брокера при таможенном оформлении, точнее, в его части, связанной с таможенными режимами и иными таможенными процедурами, обусловлены требованиями и условиями, установленными в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру.

Совершение таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанности по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иные обязанности, которые возлагаются только на лицо, обязанное к совершению операций по выпуску товаров, перевозчика или иное лицо (ч. 1 ст. 144).

<consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101056> Таким образом, обязанности таможенного брокера определяются законодателем на стадии помещения товаров под таможенные режимы.

Декларант в соответствии с ч. 2 ст. 127 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100926> ТК РФ обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату. В отношении последней обязанности таможенный брокер в соответствии с ч. 2 ст.144 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=101057> уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей при декларировании товаров таможенный брокер несет такую же ответственность, как и декларант.

Приведенные положения ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ дают возможность утверждать, что, во-первых, различие статуса таможенного брокера и декларанта сводится к ограничению обязанностей таможенного брокера. Во-вторых, на стадии помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру отсутствуют основания отличать права и обязанности рассматриваемых субъектов.

Вследствие этого представляется возможным утверждать, что в действующем таможенном законодательстве юридические последствия деятельности таможенного брокера определяются на основе установления, что он не является декларантом в терминах ч. 1 ст. 126 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134;dst=100911> ТК РФ, т.е. декларантом в силу обязанности по закону. Однако совокупность прав и обязанностей таможенного брокера, его ответственность перед таможенным органом определяет таможенного брокера как декларанта в силу обязанности по договору. Такая позиция находит отражение в новейших исследованиях.

Строго говоря, данный вывод и обеспечивает преемственность положений ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=54646;fld=134> РФ 1993 г. и ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ 2003 г., так как изначально таможенный брокер (посредник) определялся как декларант на основе договора.

Иными словами, таможенный брокер по коммерческому договору, в целом подчиненному частному праву, принимает на себя обязанности, установленные правом публичным, участвуя в процессе установления баланса публичных и частных интересов в таможенной сфере. Последнее утверждение представляется концептуальным, поскольку по ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ таможенный брокер не может отождествляться с декларантом и иными лицами независимо от содержания его договора с клиентом.

В случае же приобретения таможенным брокером прав и обязанностей лиц, перемещающих товары через таможенную границу, в отношении указанных товаров осуществление публичных услуг в форме таможенного представительства прекращается, и таможенный брокер теряет особый статус.

ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ 2003 г. в части регулирования деятельности таможенного брокера внес принципиальные изменения, прежде всего в содержание посреднических функций, таможенного представительства. Если ранее правоотношение «таможенный орган — участник ВЭД (подконтрольное лицо)» реализовывалось с привлечением таможенного брокера через идентификацию таможенного брокера как подконтрольного лица, так сказать, через замену субъекта (ст. 159 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=42627;fld=134;dst=100702> ТК РФ 1993 г.), то ныне указанное правоотношение при участии брокера реализуется через изменение его содержания: контрольное воздействие таможенного органа на участника ВЭД опосредуется оказанием публичных услуг участнику ВЭД как клиенту со стороны таможенного брокера.

Идеальной целью таких услуг является оказание помощи клиенту по соблюдению таможенного законодательства при минимальных затратах времени и финансовых средств на проведение таможенных операций и повышение эффективности таможенного контроля за счет профессиональных действий таможенного брокера при организации и проведении таможенных операций. Совершенствование правового регулирования деятельности таможенного брокера должно осуществляться в сфере его публичной деятельности по оказанию таможенных услуг с акцентом на их качество.

В этом направлении реализуется изменение концепции взаимодействия таможенного органа и таможенного брокера — от обеспечения за счет брокера погашения бюджетной задолженности участников ВЭД к устранению посредством деятельности брокера оснований для возникновения указанной задолженности. Иными словами, таможенный брокер продолжает выступать перед государством в лице таможенных органов как гарант. Требуется лишь определить, гарантом чего является брокер.

Так, С.В. Халипов указывал по этому поводу следующее: «Основной целью введения института таможенных посредников, как за рубежом, так и в Российской Федерации, является создание участников процедуры таможенного оформления, имеющих высокую профессиональную подготовку и гарантирующих таможенным органам своевременное и полное выполнение всех требований процедуры таможенного оформления, включая уплату таможенных платежей».

В соответствии со ст. 172 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=42627;fld=134;dst=100778> ТК РФ 1993 г. таможенный брокер и лицо, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, выступали перед таможенными органами в равном качестве декларанта. Соответственно к рассмотрению понятия «таможенный брокер» ранее обоснованно приступали через понятие «декларант», однако определения получались явно бессодержательные: таможенный брокер — тот, кто получил лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

Более того, статус таможенного брокера иногда принижался до статуса «субъекта вторичных таможенных правоотношений», наверное, в силу его необязательного участия в таможенных операциях. При этом публичный характер деятельности таможенного брокера все-таки проявлялся в оценках специалистов: поскольку лица, перемещающие товары через таможенную границу, не обладают достаточными знаниями и опытом для решения таможенных вопросов, им требуется квалифицированная помощь специалистов по таможенному оформлению.

Данную публичную потребность должно было удовлетворить введение института таможенных брокеров, «оказывающих комплекс деловых услуг по сопровождению товаров в процессе их прохождения через таможню, включая своевременное оформление документов и профессиональное консультирование». Оказание услуг по таможенному оформлению товаров третьих лиц как основную характеристику деятельности таможенного брокера выделяет и С.В. Халипов.

Исследования на основе ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ 2003 г. пока не позволяют обнаружить существенно новый нормативный взгляд на статус таможенного брокера. Так, характеристика правового положения таможенного брокера дополняется замечанием об отсутствии у данного субъекта государственно-властных полномочий, что свидетельствует о снижении значения ярких коммерческих характеристик, которые исключали любые разговоры о приобщении к процессу государственного управления новеллой об исключении таможенного брокера из числа декларантов.

Таможенный брокер, будучи профессиональным посредником, обретает качество «помощника участника экспортно-импортных операций». Необходимо особо отметить, что акцент в общей характеристике таможенного брокера делается уже не на его принадлежность к деловым кругам, а переносится на его профессиональную деятельность в сфере таможенного дела, на общественно значимые посреднические функции. Таможенный брокер формирует сеть организаций, составляющих таможенную инфраструктуру.

Здесь уместно отметить, что термины «околотаможенная» и «таможенная инфраструктура», на наш взгляд, часто небрежно смешивают. Таможенная инфраструктура — организационная и материально техническая база деятельности таможенных органов. В околотаможенную инфраструктуру включаются ресурсы негосударственного характера.

Отнесение таможенного брокера именно к таможенной инфраструктуре, безусловно, подчеркивает публичный характер его деятельности в особом взаимодействии с таможенными органами. Так, даже опубликование в официальных изданиях реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, может рассматриваться в качестве публичной бесплатной рекламы, позволяющей участнику внешнеэкономической деятельности сделать выбор, к какой организации ему выгодно и целесообразно обратиться, исполняя публичную обязанность.

При этом новый ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ установил бесплатное включение в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, устранив уплату сборов за выдачу соответствующей лицензии. Это, на наш взгляд, существенно меняет подход государства к оценке содержания процедуры допуска негосударственных субъектов к таможенной деятельности.

Современный таможенный брокер явно вышел в своей позитивной деятельности за пределы понятия общественно полезной организации, переживая эволюцию в организацию необходимую. Следовательно, перспектива таможенного регулирования в отношении таможенного брокера может быть обозначена последовательным переходом от принципа совершения таможенных операций декларантом при наличии его права обратиться к публичным услугам таможенного брокера к принципу совершения таможенных операций таможенным брокером при наличии права декларанта отказаться от его публичных услуг.

Исследования на основе ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ 2003 г. пока не позволяют обнаружить существенно новый нормативный взгляд на статус таможенного брокера. Так, характеристика правового положения таможенного брокера дополняется замечанием об отсутствии у данного субъекта государственно-властных полномочий, что свидетельствует о снижении значения ярких коммерческих характеристик, которые исключали любые разговоры о приобщении к процессу государственного управления новеллой об исключении таможенного брокера из числа декларантов.

Таможенный брокер, будучи профессиональным посредником, обретает качество «помощника участника экспортно-импортных операций». Необходимо особо отметить, что акцент в общей характеристике таможенного брокера делается уже не на его принадлежность к деловым кругам, а переносится на его профессиональную деятельность в сфере таможенного дела, на общественно значимые посреднические функции.

Таможенный брокер формирует сеть организаций, составляющих таможенную инфраструктуру. Здесь уместно отметить, что термины «околотаможенная» и «таможенная инфраструктура», на наш взгляд, часто небрежно смешивают. Таможенная инфраструктура — организационная и материально техническая база деятельности таможенных органов. В околотаможенную инфраструктуру включаются ресурсы негосударственного характера. Отнесение таможенного брокера именно к таможенной инфраструктуре, безусловно, подчеркивает публичный характер его деятельности в особом взаимодействии с таможенными органами. Так, даже опубликование в официальных изданиях реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, может рассматриваться в качестве публичной бесплатной рекламы, позволяющей участнику внешнеэкономической деятельности сделать выбор, к какой организации ему выгодно и целесообразно обратиться, исполняя публичную обязанность.

При этом новый ТК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=59123;fld=134> РФ установил бесплатное включение в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, устранив уплату сборов за выдачу соответствующей лицензии. Это, на наш взгляд, существенно меняет подход государства к оценке содержания процедуры допуска негосударственных субъектов к таможенной деятельности.

Глава 2. Развитие института таможенного представителя в условиях действия таможенного союза, .1 Институт таможенного представителя в рамках Таможенного Союза

С 1 июля 2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс <#»564612.files/image001.gif»>

  • Рис. 1 Логотип ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ»

В структуре ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» более 300 специалистов по таможенным операциям, имеющих квалификационный аттестат. В Свидетельство таможенного представителя ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» внесены 8 филиалов: в Южно-Сахалинске, Ульяновске, Курске, Владимире, Благовещенске, Брянске, Екатеринбурге, Северной Осетии и 12 обособленных структурных подразделений в Москве и Московской области, Санкт-Петербургском регионе, Владивостоке, Смоленске, Калининграде, Махачкале, Астрахани, Братске, Дербенте, Новосибирске, Белгороде, Новороссийске и Якутии.

Высокий профессионализм, безупречная репутация в таможенных и государственных структурах, полная техническая оснащенность, широкая география деятельности, использование современных информационных технологий, знание рынка — все это позволяет гарантировать участникам ВЭД, обратившимся в ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» оперативность и качество предоставляемых услуг.

В 2011 году ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» в соответствии с законодательством Таможенного союза было включено в реестр таможенных представителей. Общество, как и большинство таможенных представителей, предлагает, помимо таможенного декларирования, широкий спектр услуг:

  • а) таможенное декларирование грузов, доставляемых любым видом транспорта, за печатью представителя <#»564612.files/image002.gif»>
  • Рис. 2 Статистика количества ДТ и ЭД ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» в 2010-2012гг.

Политика компании сводится к тому, чтобы полностью перейти на «безбумажное» декларирование.

Благодаря высокому уровню профессионализма наших специалистов и четкому выполнению взятых на себя обязательств ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» заслужил доверие своих клиентов и авторитет у коллег по бизнесу.

Глава 3. Проблемы и перспективы развития деятельности таможенного представителя, .1 Незаконная брокерская деятельность

Таможенные органы заинтересованы в успешной деятельности таможенных представителей. Наличие специалистов по таможенным операциям у таможенного представителя позволяет значительно сократить число ошибок при декларировании, и, следовательно, сократить время принятия решения о выпуске товаров.

Взаимодействие с таможенными представителями позволяет оперативно информировать заинтересованных лиц об изменениях в таможенном деле, организовать учебу и переподготовку специалистов в соответствии с требованиями таможенных органов. Таможенный представитель заинтересован в достоверном декларировании, так как в противном случае он может быть исключен из Реестра таможенных представителей. Все это позволяет организовать взаимодействие таможенных органов с таможенными представителями в целях внедрения новых технологий таможенного декларирования и упрощения таможенных процедур.

С появлением практики работы таможенных представителей выявилось и главное препятствие на пути динамичного развития данного института. Это так называемое «теневое» или «серое» представительство. Для большинства добросовестных участников внешнеэкономической деятельности заключение договора с таможенным представителем по оказанию услуг в таможенном деле позволяет экономить средства, так как отпадает необходимость в подготовке и содержании собственных специалистов. Как показано на рис. 2. каждая пятая ДТ оформляется «серыми» представителями.

Глава проблемы и перспективы развития деятельности таможенного представителя 1

Рис. 2 Распределение долей оформленных ДТ

Однако услуги таможенного представителя стоят относительно дорого. В то же время нет законодательных актов, запрещающих декларанту самостоятельно декларировать товары, которые он перемещает в соответствии со своими внешнеторговыми операциями. Это создает предпосылки для существования так называемых «черных» или «серых» представителей.

«Черные» или «серые» таможенные представители — лица, которые оказывают услуги в сфере таможенного декларирования, но не включенные в Реестр таможенных представителей. Деятельность этих лиц является незаконной, но доказать незаконность их деятельности достаточно трудно. Основная причина этого — право декларанта самостоятельно декларировать свои товары. Это позволяет декларанту заключать трудовое соглашение с физическим лицом, знающим таможенное законодательство в объеме, необходимом для декларирования товаров.

Таможенное оформление экспортно-импортных операций через «серых» таможенных представителей подразумевает собой использование некой компании, оказывающей содействие в таможенном деле или частного лица, обладающего необходимой квалификацией, но не имеющих соответствующей лицензии.

«Серый» представитель не несет ответственности по уплате таможенных платежей и ответственности за качество предоставляемых услуг, поэтому может демпинговать расценками на таможенное оформление. По сути, он выполняет функции таможенного консультанта, т.к. действует за печатью клиента и в случае недостоверного декларирования вся ответственность возлагается на участника ВЭД.

«Серого» представителя отличает не столько хорошее знание таможенного законодательства, сколько доверительные отношения с таможней. Работая в тесном контакте с таможенными инспекторами, часто с бывшими коллегами, и обеспечивая им практически безопасный дополнительный доход, он и клиенту помогают оформить грузы несколько дешевле, однако при этом в свои услуги он включает плату за риск.

Серый представитель формирует необходимые документы товарную накладную, счета-фактуры, сертификаты соответствия и передает товар компании-заказчику. Последствия такой сделки трудно предсказать, все лишь зависит от расторопности таможенных и фискальных органов. Практика показывает, что такие сделки со временем приводят к отрицательным последствиям для компании-заказчика.

При этом серые таможенные представители, как правило, особенно не рискуют, т.к. осуществляют деятельность в течение короткого периода, и зарегистрированы, как ни странно, по подложным документам.

Для таможенных органов «черные» или «серые» таможенные представители создают определенные проблемы, основная из которых — недобросовестность представителей. Фактически, они не несут ответственность за достоверность представленных таможенному органу документов и сведений, так как за это отвечает декларант.

Знание таможенного законодательства и таможенных технологий делает их более опасными для таможенных органов в случае умышленного недостоверного декларирования. Это заставляет таможенные органы тратить больше усилий на проведение таможенного контроля товаров, в декларировании которых принимают участие лица, которые могут быть отнесены к «черным» или «серым» представители.

Бороться с «теневыми» или «серыми» представителями таможенные органы могут по двум направлениям:

  • товары, в декларировании которых принимают участие лица, в отношении которых есть веские основания предполагать занятие незаконной посреднической деятельностью в области таможенного дела, должны быть отнесены к товарам, в отношении которых таможенные риски высоки;
  • информирование налоговых органов о лицах, неоднократно замеченных в оказании незаконных посреднических услуг в области таможенного дела, для проверки законности осуществляемой ими деятельности.

Самое интересное, что сами брокеры ничего против усиления внимания к их деятельности не имеют, понимая, что такое внимание — это болезненный процесс лишь для «серых» представителей. Более того, приобретя статус таможенного представителя, они сознательно пошли по пути открытости ведения своего бизнеса перед государством в лице всех контролирующих органов. А, следовательно, таможенные представители добросовестно отчисляют налоги и несут все виды ответственности перед государством и своими клиентами.

Поэтому решением данного вопроса, на наш взгляд, должно являться усиление борьбы с так называемыми «серыми» («теневыми») представителями, которые на самом деле представителями не являются, так как не платят налоги государству от своей деятельности и не несут никакой ответственности за свои действия.

3.2 Перспективы развития представительства в условиях действия Таможенного союза

Переименование в ТК ТС таможенного брокера в таможенного представителя соответствует Киотской конвенции. Что изменилось по существу? Полномочия все те же — совершение от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенных операций (ст. 12 ТК ТС).

И статус свой таможенный представитель получает так же, как и сейчас: посредством включения в Реестр таможенных представителей (сейчас этот реестр именуется Реестром таможенных брокеров (представителей)).

Казалось бы, Таможенный союз, единое таможенное законодательство, единая таможенная территория, а значит, любой таможенный представитель вправе осуществлять свою деятельность на территории любого из государств союза? Но нет: таможенный представитель вправе работать на территории только того государства — члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в соответствующий реестр.

Условия включения в реестр не изменились. Единственное, сумма обеспечения деятельности представителя составляет не 50 млн. руб. (для таможенного брокера, п. 2 ст. 339 ТК РФ), а 1 млн. евро (ст. 13 ТК ТС).

Ответственность таможенного представителя в ТК ТС не определена. Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель будет нести ответственность в соответствии с национальным законодательством члена Таможенного союза.

Дело в том, что совсем недавно в российском таможенном законодательстве установлена солидарная ответственность таможенного брокера и представляемого им лица за уплату таможенных платежей. Другие члены союза пока к этому не готовы.

Именно поэтому и в п. 4 ст. 367 ТК ТС установлено, что требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей таможенным представителем как условия включения юридических лиц в реестр таможенных представителей применяется только в тех государствах — членах Таможенного союза, в которых законодательством предусмотрено, что у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов.

Другие государства, законодательством которых на день вступления в силу ТК ТС не предусмотрена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение одного года предусмотреть ее в своем законодательстве. Одним из условий включения в Реестр таможенных представителей является отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более. Хотя многие представители считают это условие слишком жестким, предлагая повысить размер задолженности по уплате таможенных платежей, который может привести к отзыву свидетельства таможенного представителя.

Не слишком ли сурово при больших объемах декларирования — три нарушения с таким лимитом по штрафам. И не способствует ли это «избирательному» применению закона в части исключения из реестра (иногда ведь можно дело и не заводить, или прекратить по малозначительности, а иногда, напротив, оштрафовать по максимуму).

А может ФТС России сама становится заложником этих норм, в случаях, когда очевидно, что компания порядочная, что просто «так получилось», в том числе из-за объемов и существующих технологий, но исключать-то надо, куда деваться? Вы «DHL». Ну, так идите и зарегистрируйтесь еще как-нибудь… «LHD», например….

В новом законе таможенному представителю разрешено отказываться от заключения договора в случае, если он ранее ограничил сферу своей деятельности, а также в случае, если у него имеются достаточные основания полагать, что декларант или иное заинтересованное лицо действуют с нарушением уголовного или административного законодательства. Законодательно закреплено право таможенного представителя на предоставление льготных условий заключения договором по его усмотрению.

Таможенному представителю разрешено уплачивать таможенные пошлины и налоги в случаях, если это предусмотрено условиями договора.

Таможенные представители предлагают снизить госконтроль в таможенном деле и взять часть функций на себя. Участники рынка и эксперты уверены, что саморегулирование позволит уменьшить уровень коррупции на таможне и избавиться от «серых» схем. Одной из наиболее острых проблем, касающихся внешнеэкономических отношений, является использование недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности «серых» схем таможенного оформления товаров, импортируемых в Россию.

Многие компании (в основном представители малого бизнеса) пользуются подобными услугами. Они не принимают в штат сотрудника, который должен отвечать за таможенное оформление товаров, а заключают с ним договор гражданско-правового характера. Однако при этом участники ВЭД рискуют, т. к. за незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.

Идея перевести таможенных представителей, или брокеров, на саморегулирование обсуждалась в Петербурге на выездном заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам, на котором присутствовали представители бизнеса в сфере таможенных услуг. Пока же саморегулируемые организации (СРО) действуют в строительной, оценочной, аудиторской, рекламной сферах, а также в области ценных бумаг и арбитражных управляющих.

При этом финансы и нормотворчество останутся в ведении Федеральной таможенной службы. Представители таможенного бизнеса уверены, что СРО нужны — в первую очередь потому, что этот статус позволяет быстрее донести свои претензии до правительства и вносить поправки в законодательство. В частности, государство должно передать право формирования реестра компаний-брокеров непосредственно СРО.

То есть попасть в него сможет только та фирма, которая является членом СРО и за которую остальные участники рынка могут поручиться. Кроме того, СРО будет разрабатывать общие стандарты, и следить за единой ценовой политикой, поскольку многие брокеры пользуются монопольным положением на некоторых постах и завышают цены.

Статус СРО обяжет компании создать компенсационный фонд, который будет, например, возмещать ущерб импортерам, понесшим убытки из-за действий брокера. Общая «копилка» также может помочь компаниям заплатить таможенные платежи, в случае если те на это сами не способны. А в случае возникновения споров СРО предстанет в качестве третейского судьи.

Бизнесмены не перестают пожаловаться на высокий страховой взнос для таможенных декларантов «за обеспечение деятельности», который сегодня составляет 1 млн. евро.

По мнению членов Национальной ассоциации таможенных брокеров, его следовало бы сократить до 20 млн. рублей, причем деньги, по убеждению бизнесмена, СРО должна собирать сама. Эксперты предлагают создать смешанную СРО, куда войдут таможенные брокеры, перевозчики, владельцы складов временного хранения товаров и магазины беспошлинной торговли. Принимать туда будут те компании, у которых нет задолженности по таможенным платежам.

По мнению НАТБ снижение государственного участия в таможенной сфере приведет к уменьшению коррупции на таможне.

Пока наиболее готовы к созданию СРО таможенные представители. Со стороны ФТС России к ним сложилось довольно странное отношение — представители, которые доносят политику таможенных органов до своих клиентов, якобы являются коррумпированными посредниками между таможней и бизнесом. Сейчас реестр представителей формирует ФТС, и если те не подчиняются ее условиям, их могут попросту исключить из реестра. А если представители будут попадать в реестр по решению СРО, независимо от таможенных органов, уровень коррупции снизится.

ТПП России предлагается внести изменения в п. 3 ст. 13 ТК ТС, снизив сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставляемую в качестве одного из условий включения в реестр таможенных представителей, с суммы, эквивалентной не менее чем 1 млн. евро, до суммы, эквивалентной не менее чем 250 тыс. евро, то есть в четыре раза.

ТПП России полагает ныне установленный размер обеспечения избыточным по следующим основаниям:

  • за время работы системы финансового обеспечения фактическое взыскание таможенных платежей по обязательствам таможенного представители (брокера) за счет его финансового обеспечения применялось ФТС России в единичных случаях и никогда в сумме, превышающей 10 млн.рублей;

— такое обеспечение накладывает дополнительное финансовое обременение на предприятие — таможенного представителя, по содержанию обеспечения, что исключает возможность участия предприятий малого и среднего бизнеса в этом секторе оказания услуг, и что значительно монополизирует рынок, повышает его коррупционность.

Согласно пп.3, ч.3, ст.61 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» основанием для исключения представителя из реестра является его наказание по административным делам на общую сумму более 250 тыс. рублей. Таким образом, внеся обеспечение на 1 млн. евро, представитель рискует быть исключенным за нарушение, экономическое последствие по которому составляет всего лишь 1/160 часть понесенных им расходов. Налицо непропорциональность между накладываемыми обязанностями, в виде обязанности по внесению финансового обеспечения, и предоставляемыми правами, в виде «права на ошибку» коим является лимит по штрафам. В денежном эквиваленте «обязанности» в 160 раз превышают предоставленные «права».

ФТС России предложение не поддерживается по следующим основаниям. Аргумент НАТБ (что интересно — не ТПП России) о том, что за время работы системы финансового обеспечения не было случаев обращения взыскания на сумму более 10 млн. рублей, не соответствует действительности. В качестве примера приводится два случая в Белгородской таможне, когда обращалось взыскание на обеспечение в размере более 30 млн. руб. (по одному случаю взыскано за счет банка-гаранта 50 млн. руб. при общей сумме задолженности брокера более 150 млн. руб., по второму случаю взыскано с поручителя более 39 млн. руб.), и еще один случай, когда Московской восточной таможней принимались меры по взысканию с поручителя суммы задолженности в размере более 37 млн. руб.

Как раз наличие обеспечения в размере не менее 1 млн. евро гарантирует бюджетам государств-членов ТС отсутствие либо минимизацию рисков неуплаты таможенных платежей. Снижение размера обеспечения может повлечь увеличение задолженности перед бюджетом, поскольку таможенный представитель в большинстве случаев не располагает достаточным имуществом и денежными средствами, на которые можно обратить взыскание в случае возникновения задолженности.

Кроме того, приведение РАТБ такого аргумента для снижения размера обеспечения, как монополизация рынка оказания таможенными представителями услуг, также не обосновывает необходимость снижения размера обеспечения. В настоящее время статус таможенных представителей имеют более 325 организаций, которые были включены в реестр таможенных представителей на условиях ТК ТС, вследствие чего аргументы о монополизации рынка несерьезны.

В соответствии с Конституцией РФ все должны платить установленные законом налоги и сборы. Поэтому при определении размера обеспечения в первую очередь требуется исходить из того размера таможенных платежей, которые могут быть не уплачены ввиду возможных нарушений таможенного законодательства ТС таможенным представителем при осуществлении своей деятельности. В частности, большинство таможенных представителей несет ответственность за уплату таможенных платежей, возникающую при таможенном декларировании товаров, во много раз больше, чем сумма предоставленного обеспечения.

При этом наличие критерия в виде суммы штрафов по делам об административных правонарушениях предостерегает недобросовестных таможенных представителей от совершения деяний, ответственность за которые предусмотрена КОАП РФ. Предложение оставлено «для проработки с ТПП России». Несмотря на наличие проблем института таможенного представителя, растет число деклараций, оформленных через таможенного представителя. Как при декларировании импортных, так и экспортных грузов. Это показано на рисунках 3-6, приведенных в приложении 5.

Заключение

Прагматическая цель проведенных исследований заключается в перспективах развития института таможенного представителя в условиях действия Таможенного союза.

Исследовав историю возникновения и перспективы развития института таможенного представителя в данной работе сделаны следующие выводы.

Введение в жизнь института таможенных брокеров нисколько не ущемляет права участников внешнеэкономической деятельности самостоятельно производить таможенное декларирование собственных грузов: у них всегда есть право выбора — или производить таможенное оформление самостоятельно, или обратиться к профессионалу — представителю.

Таможенное оформление силами импортера/экспортера возможно. Но для этого необходимо иметь в штате компании высококвалифицированных специалистов по внешнеэкономической деятельности. Это оправдано, если у организации большой грузопоток по импорту/экспорту.

В остальных случаях компании пользуются услугами таможенных представителей — посредников, которые совершают операции от имени и по поручению декларанта. Этим правом они наделены в соответствии с Таможенным Кодексом ТС.

В этой связи важной представляется роль таможенных представителей, оказывающих услуги участникам внешнеэкономической деятельности по таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу. В лице таможенного брокера клиент получает представителя, который обладает высоким профессионализмом, знает все тонкости таможенных процедур и пути их оптимизации.

Взаимодействие участника ВЭД с таможенным представителем может позволить и во многих случаях позволяет значительно уменьшить время, занимаемое на прохождение таможенных формальностей, практически свести на нет простои, избежать других лишних затрат.

Положительные моменты от деятельности таможенных представителей очевидно и для таможенных органов. Взаимодействие с таможенным представителем, профессионально работающим на данном рынке услуг, позволяет избежать излишнего недопонимания специфики проводимых процедур, некомпетентности, ошибок, что, несомненно, ускоряет процесс таможенного декларирования. Таможенный представитель значительно сокращает время проведения таможенной операции. Он обеспечивает четкость документации и оплату всех таможенных платежей и пошлин. Услугами таможенных представителей пользуются заинтересованные лица, которые ценят свое время и денежные средства.

Таможенный представитель является своего рода гарантом участника ВЭД перед таможенными органами, на предварительном этапе производящий проверку документов и внешнеторговых грузов, перемещаемых через таможенную границу. Кроме этого, участие представителя в процедуре таможенного декларирования может давать и другие возможности. В частности, в тех случаях, когда процедура декларирования грузов требует предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, в качестве такого обеспечения, согласно действующего законодательства, может рассматриваться поручительство таможенного представителя.

Большинство импортеров, экспортеров и организаций на внешнем рынке пользуются услугами представителей, особенно крупные российские и иностранные компании. По словам президента Национальной ассоциации таможенных брокеров все опасения, что институт таможенных представителей на российском рынке не нужен, опровергнуты временем.

В условиях действия нового Таможенного кодекса таможенный представитель является законным представителем декларанта — участника ВЭД. Он совершает таможенные операции от имени и по поручению участника ВЭД, импортера, экспортера и других заинтересованных лиц.

Новые требования таможенного законодательства объективно привели к укрупнению таможенных представителей и аккумулированию в их руках значительных организационных, финансовых, материально-технических, кадровых и информационно-технологических ресурсов. Законопослушные таможенные представители производят декларирование товаров, как правило, промышленного сектора экономики, т.е. машин, оборудования, продукции промышленных производств, товаров для технического перевооружения производства.

С появлением практики работы таможенных представителей выявилось и главное препятствие на пути динамичного развития данного института. Это так называемое «теневое» или «серое» представительство.

«Черные» или «серые» таможенные представители — лица, которые оказывают услуги в сфере таможенного декларирования, но не включенные в Реестр таможенных представителей. Деятельность этих лиц является незаконной, но доказать незаконность их деятельности достаточно трудно. Основная причина этого — право декларанта самостоятельно декларировать свои товары.

Бороться с «теневыми» или «серыми» представителями таможенные органы могут по двум направлениям:

  • товары, в декларировании которых принимают участие лица, в отношении которых есть веские основания предполагать занятие незаконной посреднической деятельностью в области таможенного дела, должны быть отнесены к товарам, в отношении которых таможенные риски высоки;

— информирование налоговых органов о лицах, неоднократно замеченных в оказании незаконных посреднических услуг в области таможенного дела, для проверки законности осуществляемой ими деятельности. В ходе работы были раскрыто, проанализировано и структурировано понятие «таможенный представитель». В полном объеме показан институт таможенного представителя, дана исчерпывающая характеристика.

Также были выявлены проблемы в деятельности таможенного представителя, предложены способы решения проблем.

Информационная база исследования представлена правовыми и нормативно-справочными материалами, монографиями, научными статьями и другими публикациями российских авторов.

Таким образом, научные задачи, поставленные в выпускной квалификационной работе, решены, и прагматическая цель исследования достигнута.

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/diplomnaya/tamojennyiy-predstavitel/

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (Принят Решением Межгосударственного Евразийского экономического сообщества 27.11.2009г) //М.: «Проспект», 2011.

  • Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 261 «Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования».
  • Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) // Российская газета, 25.12.1993.
  • Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010.

// Парламентская газета, № 5, 05.12.2010.

  • Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ //Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Парламентская газета, № 2-5, 05.01.2002.
  • Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5223-1.

М.: «ПРИОР», 1999.

  • Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ //Российская газета, № 106, 03.06.2003.
  • Указ Президента РФ от 15.11.1991 № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» //Парламентская газета, № 54, 20.11.1991.
  • Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 № 875 «Об утверждении Положения о таможенном брокере» // Российская газета, № 41, 21.07.1996.
  • Приказ ГТК РФ от 31.03.1997 № 161 «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных)».
  • Приказ ГТК РФ от 28.03.1998 № 152 «Об утверждении положения о специалисте по таможенному оформлению».
  • Приказ ГТК РФ от 15.06.1998 № 392 «Об утверждении порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов».
  • Приказ ГТК РФ от 02.09.1998 № 600 «О мерах по введению в действие института таможенного брокера».

15. Приказ ГТК РФ от 01.10.1999 № 665 «О мерах по упорядочению деятельности в сфере оказания услуг по таможенному делу».

16. Приказ ГТК РФ от 02.09.2003 № 1098 «Об утверждении правил ведения реестра таможенных брокеров (представителей)».

  • Приказ ГТК РФ от 04.02.2000 № 89 «О дополнении №1 к Соглашению о сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных)».
  • Приказ ФТС от 30 января 2007 г. N 143 «О работе с договорами поручительства, заключаемыми на основании генеральных договоров поручительства».
  • Приказ ФТС РФ от 10.11.2007 № 1257 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра таможенных брокеров (представителей)».
  • Приказ ФТС РФ от 23.07.2008 № 905 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной услуги выдачи квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению».
  • Приказ ФТС РФ от 30.07.2010 № 1428 «Об утверждении формы таможенных представителей».
  • Приказ ФТС от 01.09.2010 № 1613 «Об утверждении реестра таможенных представителей».
  • Приказ ФТС РФ от 28.12.2010 № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела».
  • Приказ ФТС РФ от 03.11.2011 № 2012 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей».
  • Приказ ФТС от 08.11.2011 № 2263 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям».
  • Распоряжение ГТК России от 11.06.1999 № 01-14/695 «О работе с таможенными брокерами».
  • Распоряжение ФТС России № 154-р от 29.08.2011 «О ежегодном плане проведения плановых проверок в отношении лиц, включенных в реестры».
  • Письмо ГТК России от 26.02.1999 №01-15/7033 «О деятельности таможенных брокеров».
  • Письмо ГТК России от 18.03.1999 № 04-10/8750 «О таможенном брокере».
  • Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенной сфере: Монография.

М.: РИО РТА ГТК России, 2003.

  • Андриашин Х. А. Таможенное право: учебник / Х. А. Андриашин, В. Г., Свинухов, В. В. Балакин. — М.: «Магистр» , 2008.
  • Бакин Г.И., Еременок В.Г.

Таможенный брокер. АО «Нева-Терминал», 1998.

33. Комментарий <consultantplus://offline/main?base=CMB;n=5334;fld=134;dst=100704> к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М., «Феникс», 2004.

34. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. // Под ред. Анохиной О.Г. , М.: «Проспект», 2011.

  • Мовчан И.И., Мовчан Е.И. Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей (практическое руководство).

    М., «ПРИОР», 1996.

36. Молчанова О.В. Таможенное дело. Учебное пособие. М.: «Феникс», 2007.

37. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. — М., «Экзамен», 2001.

38. Основы таможенного дела//Под ред. В.Г. Драганова, «СофтИздат», 1998.

39. Покровская В.В. Таможенное дело: Учебник для бакалавров. «Юрайт», 2012.

  • Развитие внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: таможенный аспект. Сборник материалов научно-практической конференции ученых, аспирантов и студентов. М.: РИО РТА, 2006.
  • Таможенное законодательство.

М.: «БЕК», 1994.

  • Таможенное право Российской Федерации. Учебник/ Под общ. Ред.В.А. Шамахова. М.: «СофтИздат», 2007.
  • Таможенный кодекс Российской Федерации.

Комментарий/ Под общей ред. А.Е.Жерихова, М.: «Юридическая литература», 2004.

  • Таможенное дело: Словарь-справочник. СПб., «ПРИОР», 1994
  • Толкушкин А.В.

Таможенное дело. Учебник. М.: «ЮРАЙТ», 2008.

  • Халипов С.В. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., «КолоС», 2011.
  • Чигак А.В.

Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: ИД «Софт Издат», 2007.

  • «Таможенное регулирование. Таможенный контроль». № 5, 2006.
  • «Таможня», № 5, 2007.
  • «Национальный альманах таможенных брокеров». № 5, 2007.
  • «Таможенное обозрение», № 8, 2008.
  • «Таможня», № 1-2 (240-241), январь 2010-10.
  • «Таможня — Центр» (региональный выпуск), № 1, 2010.
  • «Таможня — Сибирь» (региональный выпуск), № 2, 2010.
  • «Таможня -Юг» (региональный выпуск), № 2, 2010.
  • «Таможенное обозрение», № 3, 2010.
  • «Таможня», № 10 (249), май, 2010.
  • «Таможня», № 6, 2010.
  • «Таможня — Центр» (региональный выпуск), № 5, 2011.
  • «Таможенное регулирование. Таможенный контроль», № 7, 2011.
  • «Таможня», № 9 (279), сентябрь, 2011.
  • «Таможенное обозрение», № 10, 2011.
  • «Таможенное обозрение», №1, 2012.

65. www.customs.ru

  • www.vhc.ru
  • www. alta.ru
  • www. ilts.ru
  • www.tamognia.ru <#»564612.files/image004.gif»>

Список использованных источников 1

Приложение 2

Квалификационный аттестат СПТО

Приложение  1

Приложение  2

Приложение 3

Договор с таможенным представителем

ДОГОВОР № _________

на оказание услуг таможенным представителем

г. Москва«___» ___________ 2011 года

ЗАО _______________, именуемое в дальнейшем «Клиент», в лице _____________________ _____________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ЗАО «ТК-ХОЛДИНГ» (свидетельство № _0282/01____ о включении в Реестр таможенных представителейот03.10.2011г.), именуемое в дальнейшем «Представитель», в лице генерального директора Владимира Анатольевича Егорова, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем«Стороны», заключили настоящий договор (далее — «Договор») о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Представитель совершает от имени и за счет Клиента таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза и законодательства РФ, а также выполняет иные действия, предусмотренные Договором.

1.2. Таможенные операции и иные действия, подлежащие исполнению Представителем по Договору, определяются поручениями Клиента, оформленными последним и принятыми Представителем в порядке,предусмотренном разделом 3 Договора (далее — «Услуги»).

Услуги могут включать в себя:

1.2.1. совершение таможенных операций и выполнение иных действий, предшествующих декларированию товаров;

1.2.2. декларирование товаров способами, предусмотренными таможенным законодательством таможенного союза иРоссийской Федерации;

2.3. представление таможенному органу РФ документов и сведений, необходимых для таможенного оформления;

2.4. предъявление по требованию таможенного органа РФ декларируемых товаров;

2.5. осуществление иных действий, указанных в соответствующем поручении Клиента.

  • ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

1. После принятия соответствующего поручения Клиента к исполнению в порядке, предусмотренном разделом 3 Договора,Представитель обязан:

1.1. заявлять по установленной форме и в установленные сроки сведения о товарах и их таможенной процедуре, а также другие сведения, необходимые для таможенных целей;

1.2. предъявлять по требованию таможенного органа РФ декларируемые товары;

1.3. представлять таможенному органу РФ документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

1.4. присутствовать по требованию таможенного органа РФ при производстве таможенного оформления товаров;

1.5. осуществлять по требованию таможенного органа РФ за счет Клиента транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному оформлению;

1.6. осуществлять в формах, не противоречащих законодательству РФ, мониторинг за своевременной и полной уплатой таможенных платежей Клиентом (третьими лицами по поручению Клиента);

1.7. осуществлять предварительную классификацию товаров, в отношении которых Представитель совершает таможенные операции, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, если иное не предусмотрено поручением Клиента;

1.8. использовать информацию, полученную от Клиента поДоговору, исключительно для таможенных целей, обеспечивать соблюдение предусмотренных законодательством

РФ запретов и ограничений на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а так же соответствующим государственным органам РФ полученной от Клиентаинформации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальную информацию;

2.1.9. разъяснять Клиенту требования таможенного законодательства таможенного союза и РФ;

2.1.10. осуществлять меры, способствующие сокращению сроков исполнения поручения Клиента;

1.11. информировать Клиента о спорных вопросах, возникающих между Представителем и таможенными органами РФ в процессе выполнения поручения Клиента, в срок не позднее 24 (двадцати четырех) часов с момента возникновения данных вопросов, а также осуществлять меры, способствующие разрешению вышеуказанных споров;

1.12. информировать Клиента по его требованию о ходе выполнения поручения в срок не позднее 24 (двадцати четырех) часов с момента получения данного требования;

1.13. предоставлять Клиенту запросы с целью получения дополнительных указаний по исполнению поручения Клиента в случаях, когда исполнение его поручения допускается в соответствии с законодательством РФ двумя и более способами;

1.14. информировать Клиента об обстоятельствах, возникших или ставших известными Представителю при исполнении поручения Клиента, если эти обстоятельства препятствуют выполнению Представителем поручения Клиента или создают невозможность его выполнения, в срок не позднее 24 (двадцати четырех) часов с момента, когдаПредставителю стало известно о вышеуказанных обстоятельствах;

1.15. предоставлять Клиенту все письменные требования, предписания и уведомления таможенных органов РФ о необходимости совершения Клиентом определенных действий или представления документов, если совершение указанных действий или представление документов предусмотрено требованиями законодательства РФ, в срок не позднее 24 (двадцати четырех) часов с даты получения Представителемданных требований;

1.16. в случае, предусмотренном п.2.2.3 Договора, уведомлять Клиента о допущенных отступлениях от указаний, содержащихся в его поручении, как только данное уведомление стало возможным;

1.17. в случае если это предусмотрено в поручении:

  • а) представлять в соответствующий таможенный орган РФ заявление (обращение) о рассмотрении вопросов, связанных с применением специальных упрощенных процедур таможенного оформления и/или выдачей разрешения на совершение определенных таможенных операций либо грузовых операций в отношении декларируемых товаров;
  • о получении разрешения таможенного органа РФ на условный выпуск товаров;
  • б) обеспечивать осуществление ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля, проводимых соответствующими государственными органами, в части касающейся декларируемыхПредставителем товаров;
  • в) производить за счетКлиента уплату таможенных платежей, а также осуществлять иные действия, связанные с соответствующими таможенными операциями, подлежащими исполнению Представителем по поручению.

2. При исполнении обязательств по соответствующему поручению Клиента Представитель вправе:

2.1.проверять полномочияКлиента в отношении товаров, таможенные операции с которымипоручаются Представителю;

2.2. проверять полноту и достоверность полученных от Клиента документов и сведений;

2.3. отступать от указаний Клиента, если при исполнении поручения это необходимо в интересах Клиента, и Представитель не мог предварительно запросить Клиента, либо не получил в разумный срок ответа на свой запрос;

2.4. осуществлять осмотр и измерение подлежащих декларированию товаров, в том числе до подачи таможенной декларации;

2.2.5. осуществлять с разрешения таможенного органа РФ отбор проб и образцов подлежащих декларированию товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ;

2.6. присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов РФ проб и

образцов товаров и ознакомиться с имеющимися в таможенных органах РФ результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

2.3. Клиент обязан:

3 1. представлятьпоручения Представителю в порядке, предусмотренном разделом 3 Договора;

3.2. представлятьПредставителю одновременно с подачей поручения документы и сведения о товарах и их таможенном режиме, а также другие сведения и документы, необходимые для надлежащего выполненияПредставителем поручения Клиента. Предоставляемые Клиентом документы и сведения должны соответствовать требованиям законодательства РФ, быть достоверными и достаточными для их использования и соответствии с условиями Договора;

3.3. по требованию Представителяпредъявлять уполномоченному лицу декларируемые товары с целью последующего предъявления таможенным органам РФ в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ;

3.4. по согласованию с Представителемпроизводить расчет и уплату таможенных платежей в отношении декларируемых Представителем товаров либо осуществлятьобеспечение уплаты указанных платежей и представлять Представителюкопии документов, подтверждающих исполнение Клиентом обязанности по обеспечению уплаты таможенных платежей, а также платежных и иных банковских документов, заверенных штампом обслуживающего банка Клиента, если иное не предусмотрено в поручении. При необходимости предъявления документов, предусмотренных в настоящем пункте Договора, для целей таможенного оформления и таможенного контроля по запросу Представителя Клиент обязан предоставить оригиналы вышеуказанных документов.

3.5. если иное не предусмотрено в поручении, самостоятельно урегулировать с таможенными органами вопросы по предоставлению отсрочки или рассрочки таможенных платежей, их зачету или возврату;

3.6. соблюдать условия и ограничения на пользование и распоряжение товарами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, до выпуска товаров либо до их предоставления Клиенту в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом;

3.7. немедленно информировать Представителя о любом обнаруженном:

  • изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможеннойидентификации;повреждении тарыили упаковки декларируемых товаров;
  • несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах;
  • несоответствии сведений о товарах в документах, необходимых длятаможенного оформления, и иных финансовых документах.

3.8. выплатить Представителю причитающееся за выполнение поручения вознаграждение и возместить понесенные Представителемрасходы в связи с выполнением поручения Клиента в соответствии с условиями Договора;

3.9. в случае, предусмотренном п.2.1.14 Договора, в срок не позднее 24 (двадцати четырех) часов с момента поступления соответствующего запроса представить Представителю дополнительные письменные указания об исполнении ранее данного поручения.

4. Стороны не имеют права при исполнении Договора предпринимать без письменного согласия другой Стороны действий, направленных на возникновение у последней каких-либо обязательств перед третьими лицами, за исключением обязательств перед таможенными органами РФ, вытекающих из требований таможенного законодательства РФ.

  • ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ КЛИЕНТА

1. Поручение Клиента передается Представителю в срок не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до перемещения товаров через таможенную границу ТС. При нарушении данного

требования исполнение обязательств Сторон по соответствующему поручению определяется дополнительным соглашением Сторон к Договору.

2. Поручение оформляется и представляется Представителю за счет Клиента.

3. В поручении Клиента должны быть указаны

а) наименование Представителя;

  • б) дата и номер Договора;
  • в) дата и номер поручения Клиента, номер Контракта и паспорта сделки, относящихся к данному поручению;
  • г) перечень Услуг;
  • Допускается не прилагать к поручению Клиента документы, содержащие сведения о Клиенте при условии, что такие документы ранее передавались Представителю и не содержат информацию о товаре, заявленном в соответствующем поручении Клиента.

4. По усмотрению Клиента в поручении могут быть предусмотрены: срок исполнения поручения, указания об уплате Представителемтаможенных платежей за счет собственных средств или поручительстве перед таможенными органами РФ за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей Клиентом, если в соответствии с Таможенным кодексом ТС и законодательством РФ требуется обеспечение их уплаты, а также иные особенности оказания Услуг.

5. К поручению должны быть приложены документы и указаны сведения, являющиеся в соответствии с законодательством РФ документами и сведениями, необходимыми длятаможенногооформления.

3.6. Поручение Клиента считается принятым Представителем к исполнению, если в течение 24(двадцати четырех) часов с момента получения Представителемпоручения Клиента Клиент не получитотказ Представителя о принятии поручения к исполнению с указанием причин отказа.

В случае несогласия Представителясо сроком исполнения поручения Клиента (п.3.4 Договора) Представитель обязуется в срок не позднее 24 (двадцати четырех) часов с момента получения данного поручения письменно (по факсу) уведомить Клиента об этом с указанием срока оказания Услуг, определенного Брокером.

В случае несогласия Клиента с изменением Представителем срока исполнения поручения (второй абзац настоящего пункта Договора) Клиент вправе отозвать поручение, письменно уведомив об этом Представителя в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня с даты получения соответствующего уведомления Представителя. 3.7. Основанием для отказа в принятии Представителемк исполнению поручения Клиентаможетявляться любая из следующих причин:

  • отсутствие возможности уплаты Представителем таможенных платежей по соответствующему поручению в случае, если последнее предусмотрено в поручении;
  • необходимость сообщения Представителю Клиентом дополнительных сведений или представления дополнительных документов, необходимых для таможенных целей;
  • необходимость предъявления Представителю Клиентом подлежащих таможенному оформлению товаров для осмотра;
  • необходимость предоставления Представителю проб и образцов товаров, заявленных в соответствующем поручении Клиента.

8. Клиент после получения уведомления Представителя об отказе от исполнения соответствующего поручения может представить Представителю повторное поручение, устранив отмеченные в уведомлении недостатки или совершив требуемые Представителемдействия, либо отказаться от своего поручения.

Повторное поручение Клиента представляется Представителю в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента получения Клиентом уведомления Представителя, предусмотренного первым абзацем настоящего пункта Договора.

Отсутствие повторного поручения Клиента, переданного в установленном Договором порядке, свидетельствует об отказе Клиента от ранее переданного им Представителю поручения.

  • СТОИМОСТЬ УСЛУГ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ,ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

1. Сумма денежных средств, подлежащих уплате Клиентом Представителю по соответствующему поручению, включает вознаграждение, причитающееся Представителю за оказание Услуг по соответствующему поручению, и расходы Представителя, связанные с исполнением обязанностей по данному поручению (далее — «Стоимость услуг»).

Стоимость услуг по соответствующему поручению определяется в Дополнительном соглашении к Договору.

2. Клиент обязуется оплатить Стоимость услуг в течение 5 (пяти) банковских дней с момента получения от Представителя соответствующего счета, но не ранее даты подписания Клиентом акта об исполнении соответствующего поручения (п.5.5 Договора).

3. Все расчеты по Договору осуществляются путем безналичного перечисления Клиентом денежных средств, платежными поручениями на расчетный счет Представителя,указанный в п.8.1 Договора.

4. Обязанность Клиента по оплате Стоимости услуг считается исполненной с момента списания соответствующей денежной суммы с расчетного счета Клиента (третьего лица по обязательствам Клиента) в пользу Представителя.

  • СДАЧА-ПРИЕМКА ОКАЗАННЫХ УСЛУГ

5.1. Представитель в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения соответствующегопоручения Клиента обязуется передать последнему следующие документы;

— а) документы, свидетельствующие о выполнении соответствующих таможенных операцийи действий (документы, свидетельствующие о помещении товаров, в отношении которых Представительсовершал таможенные операции и иные действия, под соответствующий таможенный режим или инуютаможенную процедуру).

При выпуске товаров Представитель обязан представить Клиенту оригинал и 1 (одну) копию таможенной декларации, заверенные оттискомличной номерной печати и подписью должностного лица таможенного органа РФ в порядке,установленном законодательством РФ;

  • б) акт об исполнении соответствующего поручения, составленный в 2 (двух) экземплярахподписанный со стороны Представителяи счет-фактуру.

2. Актобисполнениисоответствующегопоручениядолженсодержатьсведения, предусмотренные ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

3. Клиент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных в п. 5 1Договора,обязаннаправитьПредставителюподписанныйсосвоейстороныактобисполнениисоответствующего поручения или мотивированный отказ от подписания последнего. В случае неполучения Представителем в указанный срок мотивированного отказа от подписания акта об исполнении соответствующего поручения, услуги считаются принятыми в полном объеме и надлежащего качества.

4. В случае получения Представителеммотивированного отказа Клиента от подписания акта обисполнении соответствующего поручения Сторонами составляется двусторонний акт с перечнемнеобходимых доработок и сроков их выполнения.

5. Факт исполненияПредставителем соответствующего поручения Клиента подтверждается актом об исполнении соответствующего поручения, подписанным обеими Сторонами.

6. Акт об исполнении соответствующего поручения, предусмотренный п.5.5 Договора является отчетом Представителя (ст. 1008 ГК РФ).

  • ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН, ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и Договором.

2. Клиент несет ответственность за достоверность изложенных в документах сведений, заподлинность и действительность документов, предоставляемыхПредставителю в соответствии с Договором.

3. При просрочке исполнения Клиентом обязательства, предусмотренного п.4.2 Договора,

Представительвправе взыскать с последнего пеню в размере 0,2 % (ноль целых две десятые процента) от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения срока оплаты, если данное нарушениеобязательства не вызвано обстоятельствами непреодолимой силы.

4. При просрочке исполнения Представителем обязательств, предусмотренных и соответствующем поручении Клиента, Представительуплачивает Клиенту пеню в размере 0,2 % (ноль целых две десятые процента) от Стоимости услуг, если данное нарушение обязательствПредставителемне вызвано обстоятельствами непреодолимой силы.

5. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполненияПредставителем своих обязательствпо Договору, повлекших привлечение Клиента к ответственности, предусмотренной законодательствомРФ, Представитель (при наличии вины) возмещает Клиенту убытки, возникшие вследствие обстоятельств,предусмотренных в настоящем пункте Договора.

6. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении Договора, в случаеневозможности их разрешения путем переговоров Сторон передаются на рассмотрение в Арбитражныйсуд по месту нахождения истца.

  • СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Стороныпришликсоглашению,чтоДоговор действуетсмомента его подписания Сторонамидо31.12.2011 года.

2. Срок действия настоящего Договора будет продлеваться автоматически каждый раз на каждый последующий год, если ни одна из Сторон не заявит о своем желании прекратить его действие, уведомив об этом письменно другую Сторону не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока действия настоящего Договора

Любая из Сторон вправе отказаться от исполнения Договора, уведомив другую Сторонуо расторжении Договора за 30 (тридцать) календарных дней до предполагаемой даты расторжения Договора. При этом финансовые обязательства Стороны-дебиторапо расторгнутому Договору остаются в силе до момента полного выполнения этих обязательств перед Стороной-кредитором. 7.3. Понятия,содержащиесявДоговоре, используются в значениях, определенныхТаможенным кодексом таможенного союза и законодательствомРФ.

4. Уведомления и извещения, подлежащие передаче одной из Сторон другой Стороне поДоговору, передаются в порядке, предусмотренном Договором.

Уведомления и извещения, порядок передачи которых не установлен Договором, а также иные документы, подлежащие передаче одной Стороной другой Стороне, могут быть переданы путем их вручения под расписку, посредством направления, телеграмм,почтового отправления (по почтовым адресам Сторон, указанным в разделе 8 Договора) или иным способом, позволяющим удостоверить факт получения уведомления и/или извещения другой Стороной (п.7.5 Договора).

5. Стороны условились о том, что документы, которыми они будут обмениваться во исполнение Договора, переданные по факсимильной связи, признаются имеющими юридическую силу(при условии последующего обмена Сторонами оригиналами документов), если полученное по факсусообщение содержит отметки факсимильного аппарата соответствующей Стороны.

6. Договор может быть изменен, либо дополнен по взаимному соглашению Сторон.

7. Все изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

8.К договору прилагается и является его неотъемлемой частью Дополнительное соглашение №1.

  • АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

1. Клиент:

Генеральный директор

2.Представитель: ЗАО «Т.К. -ХОЛДИНГ»

, г. Москва, Кривоколенный переулок,

д.14, стр. 1, оф. 31-32

Тел: 8(495) 625-56-50

Факс:8(495) 625-24-60

ИНН /КПП 7701262617/770101001

р/с : 40702810006000020159

к/с: 30101810000000000166

в ОАО «ТЭМБР-БАНК», г. Москва.

БИК 044585166

Генеральный директор

__________________В.А.Егоров.

Приложение 4

Образец заявления о включении в реестртаможенных представителей к Административному регламенту Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей Руководителю ФТС России

_______________________

(инициалы, фамилия)

«__» __________ 20__ г.

Заявление о включении

в реестр таможенных представителей

___________________________________________________________________________

(полное наименование организации с указанием

организационно-правовой формы)

___________________________________________________________________________

просит рассмотреть возможность включения __________________________________

(краткое наименование организации)

в реестр таможенных представителей. Продолжение приложение 4

Сведения о заявителе

I. Общие сведения о заявителе

1

Организационно-правовая форма

2

Полное наименование

3

Сокращенное наименование

4

ИНН/КПП

5

Серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на налоговый учет

6

Наименование, адрес, телефон инспекции ФНС России

7

Основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц

8

Номер и дата выдачи Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц

9

Местонахождение организации

10

Почтовый адрес организации

11

Средства связи (телефон, факс)

12

Фамилия, имя, отчество генерального директора

13

Фамилия, имя, отчество главного бухгалтера

14

Перечень и адреса обособленных структурных подразделений, через которые заявитель предполагает осуществлять деятельность в качестве таможенного представителя, средства связи

15

ИНН/КПП структурных подразделений, через которые заявитель предполагает осуществлять деятельность в качестве таможенного представителя

II. Сведения о банковских счетах

1

Рублевый счет

2

Реквизиты банка (наименование, адрес, ОКПО, БИК, ИНН)

3

Валютный счет

4

Реквизиты банка (наименование, юридический и фактический адрес, ОКПО, БИК, ИНН)

III. Сведения о специалистах по таможенным операциям

Фамилия, имя, отчество специалиста по таможенным операциям, номер и дата выдачи квалификационного аттестата, дата обучения по программам повышения квалификации

IV. Сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей

1

Общая сумма обеспечения

2

Способы обеспечения обязательств, номера и даты документов, подтверждающих внесение обеспечения

V. Сведения о договоре страхования риска гражданской ответственности таможенного представителя

1

Общая сумма страхования

2

Номер, дата и срок действия договора

3

Наименование страховой компании, номер и дата выдачи лицензии на право страхования ответственности таможенных представителей

VI. Сведения об ограничениях деятельности в качестве таможенного представителя*

1

Ограничения по региону деятельности

2

Ограничения по категориям товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

3

Ограничения по видам транспорта

4

Ограничения по таможенным операциям