Грузовой автомобильный транспорт является источником повышенной опасности. Однако не только транспортное средство создает угрозу для безопасности окружающих, но и не меньший вред несет неправильное размещение и крепление грузов в автотранспортном средстве. Ненадлежащее размещение и крепление груза влияет на его сохранность и своевременную доставку грузов, безопасность транспортного средства, а также создает угрозу жизни водителя и третьих лиц, имуществу, может нанести вред окружающей среде. По оценкам независимых экспертов причиной 70% несохранных перевозок грузов является недостаточное крепление грузов. Более того, причиной 40% ДТП, происходящих с участием одного транспортного средства, является потеря управляемости транспортного средства в связи со смещением плохо закрепленного груза [1].
Организация безопасных автомобильных перевозок является актуальной проблемой, от эффективности решения которой зависит не только сохранность материальных ценностей (перевозимых предметов, АТС), но и безопасность водителя и других участников дорожного движения.
Одним из путей организации безопасных автомобильных перевозок является правильное размещение и крепление перевозимых грузов.
Государственное регулирование вопросов крепления грузов
груз транспорт безопасность перевозка
Федеральным законом №259-ФЗ от 8 ноября 2007 года (ред. от 06.11.2011 г.) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» [2] обязанность по подготовке груза к перевозке возложена на грузоотправителя. Организация погрузо-разгрузочных работ и перевозка груза должны обеспечивать безопасность и сохранность груза, а также не допустить повреждение транспортного средства. Устав автомобильного транспорта указывает на общие условия организации перевозок, однако, вопросы технологий крепления грузов не регламентирует.
Вопросы крепления грузов на автомобильном транспорте частично регулируются Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272 (ред. от 03.12.2015) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» [3].
Правила дают рекомендации выбора средств крепления груза в кузове транспортного средства, которые необходимы для обеспечения безопасности перевозок, сохранности перевозимого груза и транспортного средства, а также перечислены крепления, которые не допускаются для использования. Ответственность за крепление груза возлагается на грузоотправителя, если в договоре перевозки (оказания экспедиторских услуг) не предусмотрено иное.
Правила приема груза к перевозке железнодорожным транспортом
... под погрузку, прием груза к перевозке, определение массы груза железнодорожным транспортом, погрузку грузов на грузовом дворе, расчеты за перевозку груза . Подготовка груза к перевозке. Груз к перевозке должен быть ... (заказом), договором перевозки или договором об организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза[2]. Аналогичная ...
В Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 30.06.2015) [4] указано, что перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения (п.23.2).
Следует отметить, что в данном документе не прописана последовательность действий водителя по проверке правильности крепления и размещения грузов. Таким образом, водитель должен контролировать состояние груза по своему усмотрению.
Полный перечень нормативно-правовых актов, в которых затрагиваются вопросы крепления грузов, представлен таблицей 1.
Таблица 1
Нормативно-правовые акты, в которых затрагиваются вопросы крепления грузов
|
№ п/п |
Наименование нормативно-правового акта |
Нормативно-правовое регулирование перевозок грузов |
Регламентирование технологий крепления грузов |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
Гражданский кодекс Российской Федерации (гл.40) |
|
|
|
|
2 |
Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта (ФЗ №259 от 08.11.2007, в ред. от 13.07.2015) |
|
Ш безопасность и сохранность груза Ш отсутствие повреждений транспортного средства
|
|
|
3 |
Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (ПП РФ от 15.04.2011 №272) |
|
|
|
|
4 |
Правила дорожного движения (ПП РФ от 23.10.1993 №1090) |
|
Ш контролировать размещение груза в кузове ТС Ш контролировать крепление и состояние груза
|
|
|
5 |
ГОСТ 26653-90 «Подготовка генеральных грузов к транспортированию. Общие требования» |
|
Ш сохранность и безопасность груза Ш удобство проведения грузовых операций, крепления и размещения на транспортных средствах
|
|
|
6 |
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 №1734-р) |
|
|
|
|
7 |
Технический регламент таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 №877) |
|
Ш повреждение и ослабление деталей крепления Ш разрушения каркасов бортов и приспособлений для крепления грузов Ш отсутствие или неработоспособность крепежных механизмов
|
|
|
8 |
Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (Приказ Минтранса РФ от 15.01.2014 №7) |
|
|
|
Наиболее емким документом, в котором подробно рассмотрены вопросы крепления грузов, описаны требования к подбору средств крепления грузов и перечислены факторы, которые должны учитываться при определении способов крепления грузов, является Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585) [5].
Для обеспечения безопасных автомобильных перевозок грузов путем их крепления из изложенного нормативно-правового акта следует, что необходимо соблюдение следующих требований:
- во-первых, обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности;
- во-вторых, обеспечение безопасности эксплуатируемых транспортных средств;
- в-третьих, обеспечение безопасных условий перевозок грузов.
Перечень мероприятий по обеспечению профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности представлен блок-схемой на рис.1.
Рис.1. Мероприятия по обеспечению профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности
Мероприятия по обеспечению безопасности эксплуатируемых транспортных средств, представлены в виде блок-схемы на рис.2.
Рис.2. Мероприятия по обеспечению безопасности эксплуатируемых транспортных средств
Для обеспечения безопасных условий перевозок грузов необходимо выполнять мероприятия представленные блок-схемой на рис.3.
Рис.3. Мероприятия по обеспечению безопасных условий перевозок грузов
Анализируя зарубежный опыт регулирования организации безопасного крепления грузов на автомобильном транспорте можно сделать вывод, что в ряде стран действует своя законодательная база, устанавливающая правила крепления грузов. Документы [6…8], регулирующие вопросы крепления грузов на автомобильном транспорте, в ряде стран представлены блок-схемой на рис.4.
Рис.4.Зарубежный опыт регулирования безопасности автомобильных перевозок путем их крепления
Заключение
В соответствии с вышеизложенным для организации безопасных автомобильных перевозок грузов путем их крепления, необходимо:
- провести подробный обзор и анализ существующего зарубежного опыта в области обеспечения безопасности автомобильных перевозок грузов путем их крепления;
- использовать для выполнения перевозок автотранспортные средства, соответствующие требованиям их безопасной эксплуатации;
- разработать отечественные правила крепления грузов на АТС, максимально унифицировав их с существующими зарубежными аналогами, учитывая особенности грузов и условия их перевозки;
- разработать систему контроля за креплением грузов и конкретизировать меры ответственности за нарушение установленных требований;
- разработать мероприятия по обеспечению профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности в части крепления грузов;
- законодательно и нормативно закрепить основные требования по размещению и креплению грузов, к профессиональной компетентности водителя и лиц, ответственных за выполнение погрузо-разгрузочных работ в вопросах размещения и крепления грузов.
Таким образом, реализация изложенных рекомендаций позволит повысить безопасность перевозок грузов автомобильным транспортом.
Список информационных источников
[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/bezopasnost-perevozok-gruzov/
[1]Шмелев А. В. Крепление грузов [Электронный ресурс]. — URL: http://www.kapitanshmelev.ru (дата обращения: 08.01.2017).
[2]Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015) [Электронный ресурс]. — URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=178343 (дата обращения: 06.01.2017).
[3]Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (ред. от 18.05.2015) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» [Электронный ресурс]. — URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=164987 (дата обращения: 07.01.2017).
[4]Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 30.06.2015) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») [Электронный ресурс]. — URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182155 (дата обращения: 07.01.2017).
[5]Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585) [Электронный ресурс]. — URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=164216 (дата обращения: 13.01.2017).
[6]Европейский стандарт EN 12195-1 «Устройства крепления груза на автомобилях. Часть 1: расчет сил крепления» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.gostinfo.ru/catalog/Details/?id=4581812 (дата обращения: 09.01.2017).
[7]Требования к безопасности укрепления груза VDI — 2700 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.gostinfo.ru/catalog/Details/?id=5887947 (дата обращения: 14.01.2017).
[8]Руководства IMO/ILO/UN ECE» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2011/wp24/IMO_ILO_UNECE_Guidelines_packing_cargo_1997_01.pdf (дата обращения: 15.01.2017).
[9]Журнал «Компас экспедитора и перевозчика» № 3_2014 [Электронный ресурс]. — URL: (дата обращения: 10.01.2017).
[10] Журнал «Международные автомобильные перевозки» № 2_102 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.map.asmap.ru/2(102)_12/bezo1.htm (дата обращения: 15.01.2017).
[11]Конференция «Крепление грузов: выжить и спасти груз» [Электронный ресурс]. -URL: http://transler.ru/content/arxiv_perevozhic/perevizhik_10/perevozhik_123/MAF_-_Konferenciya_Kreplenie_gruzov-_vyzhit_i_spasti_gruz (дата обращения: 11.01.2017).
[12]Атрохов Н.А. Разработка рекомендаций по организации автомобильных перевозок грузов на контролируемую территорию // Автоматизация и управление в технических системах. — 2014. — № 3; URL: auts.esrae.ru/11-218 (дата обращения: 18.01.2017).
[13]Атрохов Н.А., Андроникова Л.Н. Алгоритм решения задачи перевозок мелких партий грузов с учетом ограничений на движение грузового автомобильного транспорта // Автоматизация и управление в технических системах. — 2015. — № 2; URL: auts.esrae.ru/14-275 (дата обращения: 18.01.2017).
[14]Атрохов Н.А., Андроникова Л.Н. Государственное регулирование вопросов крепления грузов на автомобильном транспорте// Автоматизация и управление в технических системах. — 2015. — № 4.1;
URL: auts.esrae.ru/16-334 (дата обращения: 21.01.2017).
[15] Atrohov N. A., L. N. Andronikova. “State regulation of cargo securing on road transport”//International Journal of advanced research. -Volume 5, No 3 (2015); URL: http://journal-s.org/index.php/ijas/article/view/8523 (дата обращения: 28.02.2017).
[16]Andronikova L.N., Atrokhov N.A., Moroz D.G. ENSURING THE SAFETY OF ROAD TRANSPORTATION OF GOODS // International Journal of Advanced Studies (iJAS).
2016. Vol. 5. No 3. pp. 8-7. DOI: 10.12731/2227-930X-2016-2-2 (дата обращения: 15.03.2017).
