Оценка эффективности таможенного дела

Реферат

В настоящее время усилия таможенных органов сосредоточены на обеспечении максимального содействия внешней торговле, снижении административных барьеров и сокращении времени совершения таможенных операций, защите экономических интересов Российской Федерации, наполнении доходной части федерального бюджета, расширении сферы использования информационных таможенных технологий, повышении качества предоставления государственных услуг.

При оценке деятельности органов государственной исполнительной власти шире стали использоваться такие методы, как анализ «затраты — выгоды», анализ затрат, с которыми сопряжено получение государственных услуг, изучение сопряженных рисков (см. Закон о таможенном регулировании в Российской Федерации).

Критериями оценки деятельности таможенных органов являются:

  • 1) скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций;
  • 2) своевременность и полнота поступления таможенных платежей;
  • 3) эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям.

Правительство РФ, исходя из этих основных критериев оценки работы таможенных органов, определяет систему показателей, порядок и методику их мониторинга, а также порядок, согласно которому оценку эффективности применения мер таможенного администрирования могут давать лица, соврешающие ввоз (вывоз) товаров в Российскую Федерацию, осуществляющие деятельность в области таможенного дела в целях согласования общественно значимых интересов этих лиц.

Критерии оценки деятельности таможенных органов должны отвечать следующим требованиям:

  • — соответствовать функциям (задачами) органа;
  • — определяться на основе таможенной статистики;
  • — показывать, насколько государственные услуги удовлетворяют потребности клиентов, а исполнение функций отвечает установленным регламентам.

Показатели (параметры) оценки эффективности представляют собой количественные и (или) качественные характеристики выполнения функций таможенными органами, соотношения результатов и затрат (табл. 9.1).

Показатели эффективности деятельности применяются на разных уровнях управления таможенной службы.

11 стр., 5054 слов

«Применения контроллинга в управлении таможенными органами ...

... учитывать, что целью деятельности государственных служб не является получение прибыли, а их финансирование является сметно-бюджетным. Это, безусловно, те факторы, которые определяют специфику внедрения системы контроллинга в таможенных органах. 1.2. Анализ ...

Таможенные органы Российской Федерации по-прежнему играют важную роль в пополнении доходной части федерального бюджета.

Тенденция в мировой торговле к снижению средних ставок таможенного тарифа не уменьшает ответственности таможенных служб за наполнение доходов бюджета в соответствии с национальными особенностями экономик, это остается важной функцией таможенных служб всех стран.

При оценке эффективности исполнения фискальной функции необходимо анализировать такие качественные характеристики работы таможенных органов, как полное оформление товаров, правильность определения таможенной стоимости и кодирования товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, время оформления необходимых документов.

Алгоритм расчета показателей эффективности деятельности ФТС России.

Таблица 9.1

Наименование показателей.

Алгоритм (формула) расчета показателей.

1. Доля исков (заявлений) к таможенным органам, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе исков (заявлений) к таможенным органам, рассмотренных судами, %.

Значение показателя рассчитывается по формуле Оценка эффективности таможенного дела.

где Л — число судебных дел, рассмотренных не в пользу таможенных органов в течение отчетного периода, по искам (заявлениям) к таможенным органам, предъявленным в отчетном периоде; В — общее число судебных дел, рассмотренных судами в течение отчетного периода, по искам (заявлениям) к таможенным органам, предъявленным в отчетном периоде.

2. Исполнение федерального закона о федеральном бюджете в части администрируемых таможенных платежей, %.

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где Пф акт — объем таможенных и иных платежей, перечисленных в федеральный бюджет, млрд руб.; ПП лан контрольный показатель, но перечислению таможенных и иных платежей, ежегодно устанавливаемый Минфином России для ФТС России на основании закона о федеральном бюджете, млрд руб.

  • 3. Доля таможенных платежей,
  • 11ереч ислен н ы х участникам и ВЭД с нарушением установленных нормативными документами сроков, в общей сумме перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет, %

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где С пз — сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, погашенная в отчетном периоде в результате исполнения плательщиками обязанности, но уплате таможенных платежей и пеней перед таможенными органами с нарушением установленных нормативными документами сроков, млрд руб.; Сп фб — сумма таможенных платежей и пеней, перечисленных в федеральный бюджет за отчетный период, млрд руб.

  • О)
  • -с*

Наименование показателей.

Алгоритм (формула) расчета показателей.

4. Сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд руб.

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где С пз — сумма задолженности перед таможенными органами, но уплате таможенных платежей и пеней, погашенная в результате исполнения плательщиками обязанности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд руб.; Сиз — сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, исключенная по факту возникновения (выявления и установления) обстоятельств (издания и (или) вступления в силу соответствующего акта либо документа), млрд руб.

5. Доля задолженности, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот (в том числе нецелевого использования), в общей сумме предоставленных льгот, %.

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где С 3 — сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот, выявленной и непогашенной в отчетном периоде, млрд руб.; Сл — сумма льгот, но уплате таможенных платежей, предоставленных за отчетный период, млрд руб.

6. Доля задолженности, возникшей по гарантийным обязательствам, в общей сумме действующих гарантийных обязательств, %.

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где 1зо — общая сумма задолженности, возникшей по гарантийным обязательствам, млрд руб.; Х° — общая сумма действующих гарантийных обязательств, млрд руб.

7. Доля таможенных платежей, взысканных в результате корректировок таможенной стоимости товаров, в общей сумме таможенных платежей, доначисленных по результатам коррек;

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где С в;{ — итоговая сумма таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных, с учетом произведенных возвратов, за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости.

Наименование показателей.

Алгоритм (формула) расчета показателей.

тировок таможенной стоимости товаров, %.

товаров, тыс. руб.; С нч — итоговая сумма начисленных таможенных платежей, с учетом подлежащих возврату, за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, тыс. руб.

8. Расхождение между показателями импорта Российской Федерации из стран мира (по данным ФТС России) и экспорта стран мира в Российскую Федерацию (но данным МВФ), %.

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где 5, |МП (рф) — стоимость товаров, ввозимых в Россию из стран мира (по данным таможенной статистики внешней торговли России), долл.; 5ЭК (МИр ) — стоимость товаров, вывозимых из стран мира в Россию (по данным МВФ), долл.

9. Выявленные нарушения валютного законодательства РФ в стоимостном выражении, млрд руб;

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где C t — сумма выявленных незаконных валютных операций, млн руб.; С2 — сумма выявленных не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках денежных средств, млн руб.; С3 — сумма выявленных не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию денежных средств, млн руб.; С4 — сумма выявленных валютных операций, представление форм учета и отчетности по которым осуществлены с нарушением установленных порядка или сроков, млн руб.

10. Доля дел об административных правонарушениях, но которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованисм/опротестованием, в общем количестве возбужденных дел, %.

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где А — количество дел об административных правонарушениях, находившихся в производстве таможенных органов, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием/опротестованием; В — общее количество возбужденных дел об административных правонарушениях.

  • О)
  • О)

Наименование показателей.

Алгоритм (формула) расчета показателей.

11. Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания.

Значение показателя рассчитывается по формуле Оценка эффективности таможенного дела.

и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве принятых решений по делам об административных правонарушениях.

где А — количество дел об административных правонарушениях, по которым судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в отчетном периоде вынесены постановления о назначении наказания; В — количество дел об административных правонарушениях, по которым вынесенные постановления о назначении наказания отменены, а производство прекращено в связи с обжалованием или опротестованием; С — количество дел об административных правонарушениях, но которым судьей, органом, должностным лицом приняты решения.

12. Время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования, ч.

Среднее значение показателя в расчете на одну грузовую таможенную декларацию (ГТД) определяется по формуле.

где Г час — время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования, ч; У0 5щ — общее количество ГТД, оформленных за отчетный период, отобранных для расчета показателя.

13. Время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, мин.

Значение показателя определяется по формуле.

где Т j — время, затрачиваемое на регистрацию прибытия товаров и грузовых транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, мин; Т2 время, затрачиваемое на проверку наличия документов и сведений в них, мин; Г3 — время, затрачиваемое на контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита, мин; ТА — время, затрачиваемое на выдачу разрешения на внутренний таможенный транзит, мин.

Наименование показателей.

Алгоритм (формула) расчета показателей.

14. Доля государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России в соответствии с административными регламентами, в общем объеме государственных услуг и функций ФТС России, %.

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где А — количество действующих в отчетном периоде административных регламентов ФТС России;

В — количество государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России и непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан, а также оказывающих существенное влияние на деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

15. Доля участников ВЭД, положительно оценивающих работу таможенных органов, в общем числе опрошенных, %.

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где пх число респондентов, оценивающих деятельность таможенной службы при экспортных операциях как «безусловно положительно»; п2 — число респондентов, оценивающих деятельность таможенной службы при импортных операциях как «безусловно положительно»; п3 число респондентов, оценивающих деятельность таможенной службы в целом как «безусловно положительно»; пЛ число респондентов, оценивающих деятельность таможенной службы с точки зрения государственных интересов как «безусловно положительно»; N — общее число респондентов, принявших участие в опросе.

16. Доля ГТД, срок выпуска по которым необоснованно составляет более трех суток в общем количестве ГТД, оформленных в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта, %.

Значение показателя рассчитывается по формуле.

где К нео 5ОСНОВ — количество ГТД, оформленных в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта, срок выпуска по которым необоснованно составляет более трех суток; Кобщ — общее количество ГТД, оформленных в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта.

Наименование показателей.

Алгоритм (формула) расчета показателей.

17. Доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т. д. ), в которых при перемещении через таможенную границу РФ ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор», в их общем числе, %.

Значение показателя определяется по формуле [https:// , 27].

где Кзелкор — количество аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т. д. ), в которых при перемещении через таможенную границу РФ ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор»; Ко6щ — общее количество аэропортов, портов (морских, речных, озерных).

18. Доля пунктов пропуска через государственную границу РФ, в которых применяется система двойного коридора, в общем числе пунктов пропуска, в которых осуществляется международное пассажирское сообщение, %.

Значение показателя определяется по формуле.

где П, — количество пунктов пропуска, в которых применяется система двойного коридора; ГТ 2 — количество пунктов пропуска, приведенных в перечне согласно приложению к распоряжению Правительства РФ от 20.11.2008 № 1724-р «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (далее — распоряжение); П3 — количество пунктов пропуска, установленных и открытых в соответствии с международными договорами либо актами Правительства РФ , изданными после вступления в силу распоряжения; П4 — количество грузовых пунктов пропуска; П5 — количество нефункционирующих пунктов пропуска (за исключением грузовых пунктов пропуска); П6 — количество пунктов пропуска, закрытых в соответствии с международными договорами либо актами Правительства РФ , изданными после вступления в силу распоряжения.

Следовательно, одним из показателей эффективной работы таможенного органа (таможни, поста, РТУ) является степень исполнения установленного ему планового задания но взысканию и перечислению таможенных платежей в доход бюджета. Эффективность применения такого критерия во многом зависит от совершенствования регионального планирования таможенных платежей, установления обоснованного расчетного задания каждому таможенному органу с учетом показателей экономического развития регионов, находящихся в сфере деятельности таможен и других внешних факторов.

Начиная с 2004 г. ежегодно на основании приказа ФТС России формируется перечень контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен.

от 13.01.2015

от 13.01.2015

    • КПЭД № 2 «Изменение суммы задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, процентов» характеризует деятельность таможенных органов по уменьшению текущей задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов за счет их своевременного взыскания и списания;
    • КПЭД № 3 «Эффективность деятельности по списанию безнадежной к взысканию задолженности по уплате таможенных платежей» характеризует деятельность таможенных органов, направленную на списание задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов, признанной (подлежащей признанию) безнадежной к взысканию;

    — КПЭД № 4 «Доля уплаченных (взысканных) таможенных платежей в общей сумме таможенных платежей, дополнительно начисленных по результатам таможенного контроля при декларировании товаров (после выпуска товаров)» характеризует эффективность деятельности таможенных органов, но взысканию дополнительно начисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей, в том числе за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, неизрасходованных остатков авансовых платежей, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

С целью сокращения времени проведения таможенных операций при пересечении товарами таможенной границы и снижения затрат участников ВЭД сделан акцент на таможенном контроле после выпуска товаров. Для подразделений таможенного контроля после выпуска товаров (ПТКПВТ) установлены контрольные показатели эффективности деятельности:

— КПЭД № 16 «Эффективность таможенного контроля после выпуска товаров» направлен на стимулирование проведения проверочных мероприятий с планируемым доначислением значительных сумм таможенных платежей, выявление таможенных правонарушений, повышение результативности таможенных проверок и сокращение количества отмененных решений, принятых по результатам таможенного контроля после выпуска товаров.

Показатель нацеливает должностные лица таможенных органов на стимулирование проведения проверочных мероприятий с планируемым доначислением значительных сумм таможенных платежей, выявление таможенных правонарушений, повышение результативности таможенных проверок и сокращение количества отмененных решений, принятых по результатам таможенного контроля после выпуска товаров. Расчет фактического значения показателя (в баллах) осуществляется по формуле.

где Э Л — индикатор работы должностного лица по суммам доначисленных таможенных платежей, пеней и наложенных штрафов; Эвз — индикатор работы должностного лица по суммам взысканных таможенных платежей, пеней, штрафов; Эвозб — индикатор работы должностного лица по возбужденным делам об административных правонарушениях и уголовным делам; Эп — индикатор работы должностного лица по разработанным профилям рисков; Эр — индикатор работы должностного лица по результативности таможенных проверок; Эн — индикатор работы должностного лица по проверкам лиц, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска нарушения таможенного законодательства; Эотм — индикатор «неэффективности» работы должностного лица (по фактам отмены решений, принятым, но результатам таможенного контроля после выпуска товаров);

— КПЭД № 17 направлен на увеличение сумм таможенных платежей, доначисленных по результатам таможенных проверок, создание эффективной системы контроля за деятельностью ПТКПВТ и оптимизацию оценки их деятельности. Расчет фактического значения показателя осуществляется на основании данных статистической отчетности по форме № 60 «Результаты проверочных мероприятий» с учетом имеющейся штатной численности структурного подразделения ПТКПВТ, а также специфики работы таможен региона.

Расчет фактического значения показателя (К) осуществляется на основании данных статистической отчетности, но форме № 60 «Результаты проверочных мероприятий» по следующей формуле:

где К нач — сумма доначисленных таможенных платежей, пеней и наложенных штрафов по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, тыс. руб.; Котм — сумма доначисленных таможенных платежей, пеней и наложенных штрафов по результатам таможенного контроля после выпуска товаров по решениям, которые отменены судами или в порядке ведомственного контроля, тыс. руб.

Стратегией развития таможенной службы установлены целевые индикаторы развития таможенной службы по основным направлениям ее деятельности на 2020 г. Часть индикаторов могут одновременно расцениваться как показатели эффективности мероприятий по совершенствованию таможенного регулирования, осуществления таможенными органами фискальной функции, контроля после выпуска товаров, правоохранительной деятельности и других направлений развития (табл. 9.2).

Таблица 9.2

Показатели эффективности (целевые индикаторы) деятельности по основным стратегическим направления развития таможенной службы Российской Федерации

Основные стратегические направления развития.

Целевые индикаторы развития таможенной службы.

Значение целевого параметра (эффективность цели).

Совершенствование таможенного регулирования.

  • — Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта;
  • — предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров иод таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (в отношении товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки);
  • — доля случаев несоблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ, а также нарушений валютного законодательства при помещении товаров под таможенные процедуры (с 17% в 2012 г. до 11% в 2020 г.);
  • — доля нарушений таможенного законодательства, выявленных таможенными органами РФ с применением системы управления рисками при декларировании товаров, по результатам таможенного контроля (с 20% в 2013 г. до 95% к 2020 г.)
  • 2 чк 2018 г.
  • (с 72 ч в 2012 г.)
  • 2 ч к 2018 г.
  • (с 96 ч в 2012 г.)
  • 11% в 2020 г.
  • (с 17% в 2012 г.)
  • 95% к 2020 г.
  • (с 20% в 2013 г.)

Основные стратегические направления развития.

Целевые индикаторы развития таможенной службы.

Значение целевого параметра (эффективность цели).

Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров.

Результативность проверок, проводимых на основе информации о наличии признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле.

  • 85% к 2020 г.
  • (с 72% в 2012 г.)

Совершенствование реализации фискальной функции.

  • — Уровень выполнения прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет;
  • — доля таможенных платежей, возвращенных плательщикам в связи с удовлетворением жалоб участников внешнеэкономической деятельности на решение либо действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, в общем объеме уплаченных таможенных платежей;
  • — доля взысканных таможенными органами Российской Федерации таможенных платежей в общем объеме таможенных платежей, допол11ительно начисленных таможешiыми органами РФ в результате проводимых проверочных мероприятий в году

Не ниже 100% ежегодно Не более 5% ежегодно.

  • 80% к 2020 г.
  • (с 72% в 2013 г.)

Совершенствование правоохранительной деятельности.

— Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания в общем количестве дел об административных правонарушениях;

  • 89% к 2020 г.
  • (с 82% в 2012 г.)

— доля уголовных дел, возбужденных таможенными органами РФ в результате проведения оперативно-разыскных мероприятий, по которым таможенными органами РФ произведены доначисления таможенных платежей, в общем количестве таких уголовных дел.

20% к 2020 г. (с 7% в 2013 г.).

Совершенствование системы государственных услуг.

Доля участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве опрошенных.

  • 70% к 2020 г.
  • (с 30% в 2012 г.)

Совершенствование организационно-управленческой деятельности.

Коэффициент эффективности организационно-управленческой деятельности таможенной службы РФ.

Не ниже 90% ежегодно.

О качестве работы таможен (постов) можно судить также по тому, как ими соблюдаются таможенные технологии. Так, РТУ представляют в ФТС России с разбивкой, но таможням сведения о таких видах нарушений технологии контроля, как ошибки в оформлении электронных таможенных документов, несвоевременное уведомление о направлении товаров, несвоевременное подтверждение доставки товаров, неподтверждение получения документов, отсутствие ответов на запросы.

Подобные нарушения в работе по оформлению необходимых документов увеличивают таможенные риски и в конечном итоге снижают эффективность деятельности таможенных органов.

Поскольку задания таможням по перечислению таможенных платежей устанавливают региональные управления, то одним из показателей, характеризующим деятельность последнего, может быть удельный вес таможен, справившихся с установленным заданием. Показатель в определенной степени отражает качество планирования и оперативного управления.

В связи с возникновением новых рынков, ростом международной торговли, значительно опережающим рост мирового производства, особенно проявляется международная заинтересованность в упрощении таможенных требований и процедур, а также координации усилий в этих направлениях.

Коренные изменения в сфере международной торговли, интеграция государств в экономических и таможенных союзах, развитие торговли с помощью средств электронной техники, использование современных скоростных средств транспорта, увеличение объема торговых операций между транснациональными компаниями привели к изменению взглядов общества на оценочные показатели эффективности (полезности) деятельности таможенной службы. Большее внимание стало обращаться на затраты, связанные с осуществлением таможенного оформления и контроля; они намного увеличивают расходы самой таможенной службы и участников ВЭД. Так как государство финансирует таможенную службу из своих доходов, то эти издержки ложатся в основном на плечи налогоплательщиков.

Время оказания таможенных услуг является косвенным показателем оперативных расходов таможни и ее клиентов и, таким образом, является одним из показателей эффективности деятельности таможенных органов. Экономия времени, как правило, означает относительную экономию части материальных ресурсов.

В ходе разработки проектов развития гармонизированной таможни будущего в некоторых развитых странах выдвигаются идеи о возможности передачи частному сектору некоторых функций, которые могут, по их мнению, выполняться более эффективно и с меньшими издержками (лабораторный анализ, проведение платежей и налогов в банках).

Таможенная служба формирует информационный ресурс для правительства и деловых кругов. Совершенствование структуры информационного обеспечения, поиск лучших источников информации могут оптимизировать направления таможенного контроля и используемых с этой целью ресурсов. Полнота информации, ее состав, время поступления — все это важные факторы принятия рациональных решений в области таможенной политики.

Эффективность работы таможенных органов, но формированию и использованию информационных ресурсов как для нужд самой таможенной службы, гак и в интересах государства может быть оценена по скороети сбора, обработки и распространения информации в сравнении с расходами на внедрение и текущим содержанием эффективных средств сбора информации. При этом некоторые страны, например Великобритания, полагают, что потребности самих таможенных служб в информации должны согласовываться на уровне международных конвенций.

Уменьшение таможенных тарифов как тенденция в мировой торговле не снижает, а усиливает значимость поступления информации таможенным органам в необходимом объеме для эффективного контроля за незаконным лицензированием товаров через таможенную границу и движением финансов на границе государств, систематизации данных по международной торговле.

Либерализация мировой торговли обострила для таможенных служб проблему предотвращения и борьбы с торговым мошенничеством, незаконной торговлей и запрещенных или ограниченных для ввоза (вывоза) оружия, наркотиков и других товаров. В связи с этим при планировании развития таможенных служб предусматривается усиление и расширение их правоохранительных функций, увеличение доли ресурсов для их реализации. Выполнение таможнями этих функций является важной составляющей оценки эффективности (общественной полезности) их деятельности. Эффективная борьба с контрабандой, защита окружающей среды и здоровья населения — цели таможенного контроля.

Эффект противодействия преступлениям выражается в показателях о количестве фактов пресечения контрабанды оружия, взрывчатых веществ, боеприпасов и взрывных устройств, изъятых предметов контрабанды, сильнодействующих лекарственных веществ, наркотических средств, сумме предотвращенного ущерба государства от возможных противоправных действий, количестве возбужденных и выигранных дел по фактам нарушения таможенного законодательства.

Таможенная служба должна способствовать развитию внешней торговли и национальной экономики. Правительства разных стран оценивают эффективность работы таможенной службы не только с точки зрения сокращения расходов на ее деятельность, но и с позиции вклада в экономику государства. Одним из аспектов этого вопроса является оценка издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций, так как эти издержки, включенные предпринимателем в издержки производства и реализации товаров, услуг, снижают конкурентоспособность национальной продукции. Неэффективное таможенное администрирование может способствовать нерациональному товародвижению и использованию транспорта, размещению объектов складской инфраструктуры. В этом случае правомерно говорить о косвенном влиянии таможенного дела на экономическое развитие и качество жизни населения.

Повышение эффективности работы таможенной службы Российской Федерации и ее совершенствование в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от ее структуры и деятельности всех элементов. Необходимость совершенствования системы управления на современном этапе определяется многими факторами. Это и оптимизация численности аппарата управления, его функций и организационной структуры, внедрение автоматизированных систем управления, разработка систем принятия решения. Основными задачами в этой области являются: обеспечение оптимального сочетания централизации и децентрализации управления, развитие методологического обеспечения управленческой деятельности руководящего состава таможенной службы Российской Федерации; обеспечение оптимальной нагрузки на должностных лиц по основным видам деятельности таможенных органов; совершенствование правового обеспечения управленческой деятельности в таможенных органах; внедрение системы управления качеством в соответствии с требованиями международных стандартов; развитие организационных механизмов мониторинга и контроллинга деятельности таможенной службы Российской Федерации; развитие программно-технологической базы, обеспечивающей информационно-аналитическую деятельность таможенных органов; усиление аналитической составляющей на всех уровнях управления и развитие методологической составляющей анализа деятельности таможенных органов.

Целевой индикатор указанного направления развития таможенной службы РФ — эго коэффициент эффективности организационно-управленческой деятельности таможенной службы Российской Федерации (не ниже 90% ежегодно).

  • 1. Назовите важнейшие факторы, определяющие эффективность таможенного дела в современных условиях.
  • 2. Какую роль играет участие России во Всемирной таможенной организации для повышения эффективности деятельности таможенных органов?
  • 3. Какими показателями оценивается эффективность деятельности ФТС России?
  • 4. Что вы понимаете под инновационным развитием в таможенном деле?
  • 5. Какое влияние оказало электронное декларирование на организацию и эффективность труда в таможенных органах?
  • Андрейчук Е. Л. , Дианова В. 10., Смирнов В. П. Экономика таможенного дела: учебник.М.: Интермедия, 2012.