Экономика таможенного дела

Реферат

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенному делу — одному из базовых институтов экономики. Термин «таможенное дело» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.

Таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Данные меры осуществляют таможенные органы РФ, главными направлениями деятельности которых являются: осуществление фискальной и правоохранительной функции, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Контроль и общее руководство в сфере таможенного дела осуществляет Правительство РФ. Также важное значение имеет Федеральная Таможенная Служба РФ, которая активно участвует в разработке таможенной политики России, а именно: внедрение новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления, организация контроля за их поступлением в полном объеме в федеральный бюджет, что позволяет добиться весомых экономических результатов.

Данная тема является актуальной, так как таможенные органы являются неотъемлемой частью экономической и внешнеторговой политики государства. Таможенные органы активно содействуют обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Целью работы является изучение структуры таможенных органов Российской Федерации как субъектов таможенного права и их организационных основ.

Задачей данной контрольной работы будет являться исследование:

  • Понятия таможенных органов РФ;
  • Организационной структуры таможенных органов
  • Проблемы функционирования таможенных органов

    Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между таможенными органами и другими различными субъектами.

    11 стр., 5271 слов

    Экологическая политика правительства Российской Федерации при ...

    ... регулирующих экологическую политику Российской Федерации. С ними можно ознакомиться в списке источников литературы. Объектом исследования являются методы и функции государственного управления экологической политикой при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации. Предмет ...

Предметом исследования являются проблемы, регулирующие организацию и деятельность таможенных органов РФ.

1. Понятие таможенных органов РФ, их правовой статус и компетенции

Таможенные органы России — это государственные органы, регулирующие правоотношения возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.

Таможенные органы имеют флаг и эмблему. Морские суда, суда внутреннего плавания и суда смешанного (река — море) плавания таможенных органов имеют вымпел. На автотранспортных средствах и воздушных судах таможенных органов размещается эмблема. Описание и рисунки флага и эмблемы таможенных органов, а также вымпела водных судов таможенных органов утверждаются Президентом Российской Федерации.

В Российской Федерации запрещается использование на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах и их упаковках таможенной символики (рисунки флага и эмблемы таможенных органов, вымпела водных судов таможенных органов), а также обозначений, схожих с наименованиями таможенных органов, при осуществлении коммерческой деятельности юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, за исключением юридических лиц, указанных в статьях ФЗ №311 « О таможенном регулировании в РФ». Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность, запрещается использование на вывесках, бланках, в объявлениях и рекламе, на товарах и их упаковках слова «таможенный» и словосочетаний с ним.

Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

Исходя из понимания федеральной исполнительной власти как деятельности, состоящей в практической реализации норм и положений Конституции РФ, федеральных законов и иных правовых актов, можно сказать, что таможенные органы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного дела. Эта деятельность состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела в стране.

Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов исполнительной власти, является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.

Таможенные органы действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ и обладают строго определенной компетенцией в сфере таможенного дела.

Компетенции таможенных органов — это система властных полномочий, функций и задач, возлагаемых государством на таможенные органы, в их неразрывной связи между собой. Государство предоставляет таможенным органам определенные полномочия для выполнения возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач. Полномочия таможенных органов складываются из совокупности их прав по отношению к управляемым объектам и обязанностей перед личностью, обществом и государством. Никакие иные государственные органы не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов.

Реализация компетенции таможенных органов осуществляется в различных правовых формах — путем правоустановления (издания нормативно-правовых актов), правоприменения и правоохраны.

2 стр., 883 слов

Принципы таможенного права

... Президента РФ Заключение В заключении отметим, что международное таможенное право базируется на характерной для него системе принципов. Под принципами международного таможенного права следует понимать исходные, руководящие начала международно-правового регулирования отношений ...

Таможенные органы во исполнение возложенных на них функций и решения, поставленных перед ними задач имеют право издавать правовые акты управления (как нормативного, так и индивидуального характера), обязательные для исполнения всеми субъектами-участниками правоотношений, урегулированных нормами таможенного права (государственными и муниципальными органами, организациями и учреждениями, юридическими и физическими лицами — как российскими, так и иностранными).

Правоприменение в деятельности таможенных органов — это властно-регулятивные действия должностных лиц таможенных органов по претворению в жизнь предписаний правовых норм. Правоприменение должно осуществляться в точном соответствии с нормами законодательства, устанавливающих процедуру правоприменительной деятельности, круг субъектов правоприменительной деятельности и другие вопросы. Правоприменительная деятельность с нарушением требований правовых норм по ее осуществлению влечет привлечение виновных в этом должностных лиц таможенных органов к соответствующему виду юридической ответственности (вплоть до уголовной).

Правоохрана осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативно-правовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия.

2. Организационная структура таможенных органов

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

  • ФТС РФ;
  • региональные таможенные управления РФ;
  • таможни РФ;
  • таможенные посты РФ.

Развитие системы таможенных органов России тесно связано с решением управленческих проблем, ибо управление всегда начинается с установления четких взаимосвязей между отдельными звеньями той или другой организации, распределения между ними прав и ответственности. Организационное оформление этих вопросов предполагает разработку оптимальной организационной структуры управления таможенными органами.

Под организационной структурой управления чаще всего понимают упорядоченную совокупность элементов иерархической системы управления и их взаимоотношений друг с другом, обеспечивающих развитие этих элементов как единого целого. При анализе организационных структур управления в них, как правило, выделяются следующие элементы: звенья управления, уровни управления и взаимоотношения

К звеньям управления в системе таможенных органов относятся: ФТС России, управления и самостоятельные отделы ФТС России, РТУ, отделы РТУ, таможни, отделы таможен, таможенные посты и отдельные специалисты, выполняющие соответствующие профессиональные или управленческие функции. Эти звенья управления находятся на соответствующих уровнях иерархии управления.

Под уровнем управления понимается совокупность звеньев управления, занимающих определенную ступень в системе управления организацией.

Структура управления в единой системе таможенных органов состоит из четырех уровней: ФТС России, РТУ, таможни, таможенные посты.

При этом чаще всего могут рассматриваться следующие каналы управленческих взаимоотношений:

1) ФТС России — РТУ;

2) РТУ — таможня;

18 стр., 8758 слов

Организационная структура государственного управления в таможенной ...

... правоохранительными органами и составляют единую систему, в которую входят Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни Республики Беларусь. Целью настоящей работы является изучение организационной структуры государственного управления в таможенной ...

3) начальник таможни — отделы таможни;

4) отдел таможни — отдел таможни;

5) таможня — таможенный пост;

6) таможенный пост — таможенный пост;

7) таможня — таможня;

8) ФТС России — таможня.

В центре таких взаимоотношений — таможня с ее начальником, отделами и таможенными постами. Это не случайно, ибо здесь решаются основные вопросы таможенной деятельности.

В рамках структуры управления протекает управленческий процесс, между участниками которого распределены задачи и функции управления, а следовательно — права и ответственность за их выполнение. С этих позиций организационную структуру управления можно рассматривать как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в которой происходит процесс управления, направленный на достижение поставленных целей.

Между звеньями и уровнями управления в таможенных органах складываются следующие виды взаимоотношений:

таможенный орган российский контроль

Вертикальные управленческие отношения (ФТС — РТУ; РТУ — таможня; начальник таможни — отделы таможни; таможня — таможенный пост; ФТС — таможня);

  • Горизонтальные управленческие отношения (РТУ — РТУ;
  • отдел таможни — отдел таможни;
  • таможенный пост — таможенный пост;
  • таможня — таможня);

3. Проблемы и перспективы развития таможенного дела в РФ

Основными проблемами в области развития таможенного дела являются:

  • Проблема легальных поставок.
  • Недостаточно информационного сопровождения при построении системы логистики.
  • Остается низким уровень взаимодействия государственных органов при осуществлении внешнеторговых операций.
  • Не в достаточной степени развита система подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов Российской Федерации, особенно специалистов в области управления и контроля.
  • Остается высоким уровень коррупции в таможенных органах Российской Федерации.

Наличие указанных проблем приводит к снижению эффективности таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных импортных товаров на российский рынок и другим негативным явлениям.

Одна из наиболее заметных (в прямом смысле слова) проблем в организации работы таможни в России – это очереди из крупногабаритных автомобилей на пути приближения к таможенным постам.

Среднегодовые потери российской экономики от простоя грузовых автомобилей на границе оцениваются в сумму более 15 миллиардов рублей в год. Такие данные, предоставленные Министерством транспорта РФ, привел вице-премьер России Сергей Иванов в ходе правительственного часа в Совете Федерации. Он сообщил, что по подсчетам Федеральной таможенной службы за 1 час простоя грузового автомобиля на границе убытки перевозчика составляют не менее 0,04% от стоимости товара, а задержка суммарного объема перевозок товаров на 1 день снижает объем экспорта страны на 1%, сообщает портал «autonews». «Это огромный показатель», – заявил С. Иванов. Он добавил: «Таковы реалии, и именно с их учетом сегодня формируется наша пограничная политика».

Напомним, что наиболее значительные очереди в 2010 году наблюдались на границах России с Финляндией и странами Прибалтики. Их появление связано с нехваткой кадров и оборудования на таможне, чрезмерной усложненностью процедур проверки, а также малым количеством самих пунктов перехода. Абсолютный «рекорд» в этой области был зафиксирован в последние дни 2009 года, когда на латвийско-российской границе скопилось почти 2000 грузовиков.

7 стр., 3077 слов

Структура таможенной службы Украины

... области таможенного дела, региональные таможни, таможни. Государственная таможенная служба Украины является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Украины и Положением «О Государственной таможенной службе Украины», которое утверждается Президентом Украины. В ...

Проблема легальных поставок может быть решена предварительным электронным информированием – что,в каком кол-ве,когда, через какую границу повезут импортеры.

Основная проблема, на мой взгляд, это выполнение таможней функций финансового контроля, которые ей несвойственны. С точки зрения здравого смысла, таможня должна следить, чтобы не было контрабанды оружия, наркотиков, вредных веществ, запрещённых препаратов. Конечно, таможня должна отслеживать выполнения протекционистских мер, введённых правительством страны. У нас же таможня ещё занимается контролем закупочных и продажных цен, а также расследованием сомнительных фирм и схем. Аналитика — несомненная функция там, где есть большой объём информации, особенно цифровой. Эта информация должна просто передаваться в налоговое ведомство, а вот там её должны соотносить с дальнейшим движением товар-деньги-товар и следить за налоговыми платежами.

Пока существуют фирмы однодневки, обналичка и незаконный вывод капитала, участники ВЭД будут пользоваться серыми схемами, что позволяет существенно завышать и прятать прибыли. А если налоговые структуры обрубят эти возможности, варианты «оптимизации» на таможне отпадут из-за нарушения соотношения прибыль/риск. Дешевле и выгоднее будет работать официально.

Проблема взаимодействия государственных органов при осуществлении внешнеторговых операций неоднократно обсуждалась представителями транспортного бизнеса, что, тем не менее, пока существенных сдвигов не дало.

Любая задержка контейнеров в порту или в другом узловом пункте таможенными службами неизбежно нарушает ритм процесса и как следствие увеличивает себестоимость для всех участников процесса. Таким образом, за борьбу с нарушениями законодательства отдельными лицами платят все грузовладельцы страны и, в конечном итоге, само государство, так как это приводит к снижению налоговых поступлений в бюджет. Безусловно, необходимость пресечения незаконного ввоза товаров и нарушений при осуществлении экспортно-импортных операций очевидна, но при этом следует учитывать масштабы выявленных нарушений и затраты, в которые они обходятся. Желательно также, чтобы эти затраты были компенсированы нарушителями, а не всеми участниками транспортного процесса.

В качестве примера решения проблемы может служить деятельность таможенных служб, осуществляемая в настоящее время в немецких портах. Таможенные органы подвергают осмотру 1-2% (максимум 3%) контейнеров в порту, остальные контейнеры остаются без освидетельствования. При этом их прохождение через порт оформляется в электронном виде посредством использования электронного обмена данными.

Вопросы квалификации персонала во всех сферах деятельности, в том числе в таможенных органах, стоят в нашей стране достаточно остро. В европейских странах давно реализуется концепция пожизненного обучения КПО. Учреждения высшего образования постоянно занимаются переподготовкой кадров. Перед нами стоит задача адаптации высшего образования в России к КПО. Для этого необходимо, во-первых, установить партнерские отношения с таможенными органами, начиная с анализа существующей ситуации по квалификации персонала, учета потребностей, ожиданий работодателя. Во-вторых, осуществить переход от эпизодического к систематическому обучению персонала и к постоянному обмену информацией и опытом. Необходимо также повышать качество обучения, улучшать его содержание, внедрять практику рецензирования учебных планов и рабочих программ дисциплин работниками таможенных органов.

14 стр., 6919 слов

Информационное обеспечение управления деятельностью таможенных органов

... об информационном обеспечении управления. 2) Определить особенности управления в таможенных органах. 3) Охарактеризовать процесс автоматизации управления таможенными органами. Объектом курсовой работы является информационное обеспечение управления деятельности ФТС ... о существующих системах оформлениях, контроля перемещения, способов сокрытия товаров и т.п., информация о реализации ранее введенного ...

В УрГЭУ существует институт дополнительного образования, в рамках которого осуществляется переподготовка кадров по образовательных программам объемом от 72,5 и 1 тыс. часов.

На торгово-экономическом факультете работают высококвалифицированные специалисты в области товароведения и экспертизы товаров, коммерции, маркетинга, логистики, экономики, менеджмента, поэтому можно предложить также широкий спектр консалтинговых услуг, в том числе по разработке, документированию и внедрению систем менеджмента качества в организации.

Остается высоким уровень коррупции в таможенных органах Российской Федерации. Решение это проблемой может стать укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.

Заключение

Сегодня проблемы таможенного дела и таможенной службы стоят особенно остро в связи с социальными проблемами общества, связанными с нарушениями в таможенном режиме РФ. Действующий премьер-министр, а в недавнем прошлом Президент РФ, В.В. Путин в свое время уделял много внимания развитию таможенного дела в России и сейчас продолжает следить за состоянием таможенного механизма в РФ. Причины этого в том, что руководство Федеральной таможенной службой (ФТС) с 2006 г. осуществляет правительство РФ, и в том, что своевременное регулирование таможенной деятельности и размеров таможенных тарифов способно стать мощным рычагом в деле регулирования экономических процессов в стране.

Главное назначение и роль таможенных органов по обеспечению экономической безопасности государства, состоит в таком воздействии на всех участников общественных отношений, которое побуждает их соблюдать установленные таможенные правила и нормы.

Экономическая безопасность государства, его экономические интересы и их защита имеют различные аспекты: существуют, например, внутри — и внешнеэкономические интересы. При этом внутриэкономические интересы могут быть связаны с развитием промышленного и агропромышленного комплекса, транспорта и связи и т.п. Понятно, что таможенные органы призваны имеющимися средствами, и присущими им методами, защищать и охранять названные и вытекающие из них более конкретные интересы государства в целом, регионов, предприятий и хозяйственных организаций.

Средства и методы, которыми таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность и защиту экономических интересов государства, можно разделить на две группы:

1. Средства правового регулирования и методы правоохранительной деятельности. В данном случае таможенные органы используют правовое принуждение, санкции, меры защиты, в соответствии с действующим законодательством, пользуясь властными полномочиями, позволяющими пресекать попытки нарушения законности. Эта группа составляет основу правоохранительной деятельности таможенных органов.

17 стр., 8281 слов

Правовой статус должностных лиц таможенных органов России

... должностных лиц таможенных органов, изучение их прав и обязанностей, а также правоограничений; 5) рассмотрение видов юридической ответственности должностных лиц таможенных органов, а также анализ судебной практики, по делам, связанным с нарушением правового статуса должностных лиц таможенных органов. ... “должностное лицо”. Этой проблеме посвящено значительной количество статей, глав в учебниках и ...

2. Средства и методы экономического регулирования внешнеторговых отношений.

К ним относится: тарифное регулирование (таможенные платежи, сборы, налоги, методы определения таможенной стоимости, валютный контроль, методы определения страны происхождения товаров и др.) и нетарифное регулирование (эмбарго, запрещение ввоза или вывоза товаров, установление ограничений на ввоз и вывоз товаров: лицензии, квоты, сертификация и другие ограничения).

Таким образом, таможенное регулирование, применяемое таможенными органами с целью развития экономики страны и обеспечения ее экономической безопасности, включает в себя целый комплекс правовых, экономических, организационных и иных мероприятий и программ, применяемых с целью обеспечить защиту экономических интересов государства, оптимизировать процессы развития и обеспечения эффективности торгово-экономических отношений, стимулировать развитие отечественной экономики и оградить эту экономику от проникновения извне разрушающих ее деструктивных элементов.

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/ekonomicheskie-zadachi-tamojennogo-dela/

1. Общее положение о федеральной таможенной службе (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2008 N 288,от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 10.03.2009 N 219),

2. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации»

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 16.04.2010)

4. Общее положение о региональном таможенном управлении

(в ред. Приказов ФТС РФ от 21.11.2006 N 1195,от 07.06.2007 N 692, от 03.03.2009 N 368,от 19.03.2010 N 528)

5. Общее положение о таможенном посте (в ред. Приказа ФТС РФ от 21.12.2009 N 2307)

6. Таможенное право. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. М.: Магистр, 2008. – 367 с.

7. Таможенное право России. Тимошенко И.В. С-Пб, 2006 г.

8. Таможенное право: Учебник. А.Ф. Ноздрачев М.: Юрист, 2004 г.

9. Таможенное право. Учебно-методический комплекс. / Под ред. С.М. Степаненко М., 2007.

10. Таможенное право. Учебник для вузов. / Под ред. А.А. Богомоловой – М: Издательская группа Юрайт — М–2010г.

11. Организация таможенного дела в России: Учебник для вузов. Тимошенко А.А. М.: «Норма», 2004.-315с.

12. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.: Административное право России: Учебник. — М.: «Эксмо», 2005.-1008с.

13. Таможенное дело. Учебник. Издание 2. Толкушкин А.В. Юрайт-2009

14. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011)