Правовое регулирование в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК, Кодекс) отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа, в значительной мере отличается от регламентации иных видов договорных обязательств. Достаточно сказать, что положениям, регулирующим столь сложные обязательства, как перевозки, законодатель посвятил лишь четырнадцать статей (для сравнения, гл. 30 о купле — продаже насчитывает более ста статей).
Связано с тем, что взаимоотношения грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей традиционно детально регулируется транспортными уставами и кодексами. Что же касается кодифицированных гражданско-правовых актов, то они, также традиционно, включают лишь отдельные принципиальные положения, определяющие систему правового регулирования перевозок грузов, пассажиров и багажа, а в остальном отсылают к транспортным уставам и кодексам.
В данной работе будет рассмотрена система транспортных договоров в Российской Федерации, сравнительный анализ некоторых из них. Также мы обратимся к правоотношениям, непосредственно связанным с транспортными.
1. Нормативно-правовая база
транспортного законодательства
В Гражданском кодексе Российской Федерации установлены правовые нормы, определяющие следующие виды отношений, возникающих в связи с осуществление транспортной деятельности:
- услуги по перевозке (гл. 40 ГК), в том числе: особенности перевозки пассажира (ст.ст. 786, 795, 800 ГК); особенности перевозки груза (ст.ст. 785, 791, 792, 796-798 ГК); перевозка транспортом общего пользования (ст. 789 ГК); прямое смешанное сообщение (ст. 788 ГК); провозная плата (ст. 790 ГК);
- перевозки по государственным и муниципальным заказам (гл. 30, подраздел 4; гл.37, подраздел 5; ст. 790, п. 5 ГК);
- транспортная экспедиция (гл. 41 ГК);
- договор фрахтования транспортного средства (ст. 787 ГК);
- аренда транспортных средств с подразделением на аренду без экипажа или с экипажем (гл. 34, § 3 ГК);
- хранение в камерах хранения транспортных организаций (ст.923 ГК);
- ответственность за вред, причиненный транспортным средством, как источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК).
Гражданским кодексом установлена возможность осуществления коммерческой деятельности юридическими лицами (в различных организационно-правовых формах) и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. На транспорте получили распространение обе эти формы предпринимательства. Здесь относительно велика доля государственных и муниципальных организаций. Отчасти это объясняется наличием в транспортном комплексе естественных монополий. Предприятия городского массового пассажирского транспорта (метрополитен, автобус, троллейбус и трамвай) преимущественно относятся к государственному или муниципальному сектору экономики.
Оплата труда работникам таможенных органов Российской Федерации
... для работников ФТС: 1)Для работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, ввели систему оплаты труда, установленную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №583 2)Утвердился прилагаемый Порядок организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации ...
В связи с подразделение имущества на движимое и недвижимое следует отметить, что подвижной состав различных видов транспорта как объект гражданских прав рассматривается по-разному. Статьей 130 ГК определено, что к недвижимым вещам относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Правила государственной регистрации недвижимости установлены ст. 131 ГК, Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Подвижной состав автомобильного и железнодорожного транспорта, а также городского электрического транспорта, не подлежащие государственной регистрации суда относятся к движимому имуществу.
Транспортные средства представляют собой сложные технические объекты, функционирование которых по назначению невозможно без сохранения их целостности. Поэтому к транспортным средствам применимы положения ст. 133 ГК: «вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой. Особенности выдела доли в праве собственности на неделимую вещь определяются правилами статей 252, 258″1.
Общие положения о перевозке установлены ст. 784 ГК. Гражданский кодекс вводит понятие договора перевозки. На основании договора перевозки осуществляется перевозка пассажиров, груза и багажа.
Следует отметить, что в тех местах ГК, где речь идет об отношениях с использованием транспорта, вместо подробного изложения соответствующих норм, всегда приводятся отсылки и «транспортным уставам, кодексам», к законам о прямых (комбинированных) перевозках и о транспортно-экспедиционной деятельности, иным законам. Например, выдержка из гл. 40 ГК: «Общие условия перевозки определяются транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами, и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное»2. В общей сложности в ГК содержится 29 отсылок к федеральным законам, транспортным уставам и кодексам. Такого обилия отсылок к иным правовым актам нет более нигде в тексте ГК. Это свидетельствует о том, что транспортные отношения обладают особой спецификой и нуждаются в урегулировании актами транспортного законодательства. Разделы таких актов, содержащие нормы, регулирующие гражданские правоотношения участников транспортной деятельности, относятся к гражданскому законодательству.
Фактическая разработанность правовых актов транспортного законодательства, на которые сделаны отсылочные указания в ГК, характеризуется следующими данными:
Международные морские перевозки
... процедуры предъявления претензий и исков, порядка разрешения споров. При международных морских перевозках наряду с международными договорными нормами широко применяются обычно-правовые нормы. При ... по договору морской перевозки грузов, договору морской перевозки пассажиров, а также по договорам фрахтования на время, морской буксировки и морского страхования определяются по закону места заключения ...
- железнодорожный транспорт — Транспортный устав железных дорог Российской Федерации (ТУЖД)1;
- гражданская авиация — Воздушный кодекс (ВК)2;
- морской транспорт — Кодекс торгового мореплавания (КТМ)3;
- речной транспорт – Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР (УВВТ) 4;
- автомобильный транспорт — федеральные законы «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и «О безопасности дорожного движения». Эти законы регламентируют лишь малую часть гражданских правоотношений на автомобильном транспорте. УАТ5.
Законы о прямых смешанных перевозках и транспортно-экспедиционной деятельности не приняты. В ТУЖД содержится глава, регулирующая прямые смешанные перевозки с участием железнодорожного транспорта ,с указанием на ограничением срока действия соответствующих норм моментом введения закона о прямых смешанных перевозках. В КТМ, УВВТ и УАТ имеются нормы, регламентирующие прямые смешанные перевозки с участием соответствующих видов транспорта. Действует также система узловых соглашений об осуществлении взаимодействия предприятий различных видов транспорта в транспортных узлах.
В ГК не содержится норм, регулирующих международные перевозки. Правоотношения в сфере таких перевозок регулируются в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Согласно конституции, ГК, КТМ, ТУЖД, федеральным законам «О федеральном железнодорожном транспорте», «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их исполнения» нормы международных договоров РФ имеют приоритет перед нормами российского законодательства, если иное не установлено законом. Подобных установленных законом исключений в части гражданских правоотношений в транспортном комплексе в настоящее время нет. Между государствами — членами СНГ заключены соглашения, регулирующие перевозки. Железнодорожные перевозки грузов выполняются в соответствии с Соглашением о международном грузовом сообщении между государствами СНГ (СМГС).
Перевозки пассажиров осуществляются по национальным правилам на территории соответствующего государства СНГ. При международных перевозках применяются также нормы, установленные в договорах транспортных организаций, осуществляющих такие перевозки и являющимися резидентами разных государств. Данные соглашения предусматривают соблюдение перевозчиками соответствующих требований национальных законодательств о перевозках и транспортной деятельности.
Следует различать два близких понятия: договор перевозки и договор организации перевозок. По договору перевозки (ст.ст. 785 и 786 ГК) перевозчик обязуется перевезти в назначенный пункт пассажира и его багаж, либо доставить в пункт назначения вверенный ему груз и выдать этот груз управомоченному лицу. Таким образов в договоре перевозки всегда идет речь о конкретном объекте перевозки. Договор об организации перевозок не является договором перевозки, в связи с чем подчиняется нормам общей части обязательственного права (раздел 3 ГК).
Договоры на организацию перевозок (ст. 798 ГК) заключаются между перевозчиком и грузовладельцем в случае, когда их отношения приобретают длящийся характер. По договору об организации перевозок грузов перевозчик обязуется в обусловленные сроки принимать к перевозке грузы, предъявляемые в обусловленных объемах грузовладельцем. Поэтому предметом такого договора становятся не конкретный груз, а только объемы груза, сроки его представления и сроки его доставки грузополучателю. Гражданским кодексом не предусмотрены договоры на организацию перевозок пассажиров, что, тем не менее, фактически имеется на пассажирском транспорте, например, при перевозке туристов.
Определение условий перевозки и хранения муки пшеничной
... подлежат строгому учету изготовителем, перевозчиком, грузоотправителем и грузополучателем. 9. Хранение груза и правила складирования Помещение для хранения муки должны быть сухими, чистыми, иметь хорошую вентиляцию, не быть ... обязывает подавать под погрузку вагоны и контейнеры исправные, годные для перевозки данного груза, очищенные от остатков груза и мусора, а в необходимых случаях - промытые и ...
Данный договор сконструирован как двусторонний, возмездный,
Соглашения между
Указанные соглашения определяют в основном взаимоотношения, складывающиеся между транспортными организациями.
Заключение договоров об организации перевозок
Взаимодействующие в транспортном узле организации транспорта заключают двух- или многосторонние договоры об организации работ по обеспечению перевозок грузов, о централизованном завозе и вывозе грузов и другие (ст. 799 ГК), обычно именуемые узловыми соглашениями. Такие договоры не являются договорами перевозки груза, а относятся к договорам подрядного типа.
3.Договор хранения на транспорте
В главе 47 ГК РФ детально определены правоотношения сторон по договорам хранения, в том числе на товарном складе, в ломбарде, в банке, гардеробах, гостиницах, а также в камерах хранения транспортных организаций (ст.923).
Технология транспортного процесса доставки грузов от отправителя к получателю, как правило, включает операции по их хранению в пункте отправления, при перевалке с одного вида транспорта на другой и в пункте назначения.
Забота перевозчика о сохранности вверенного ему груза непосредственно при нахождении его на подвижном составе обусловливается договором перевозки и не является договором хранения, если только этот подвижной состав (судно, вагон) не превращен, по соглашению сторон, в склад длительного хранения.
Договор складского хранения определяется в ст. 907 ГК РФ: «По договору складского хранения товарный склад (хранитель) обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (покла-жедателем) и возвратить эти товары в сохранности.
Товарным складом признается организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с хранением услуги».
Правовое регулирование договора перевозки пассажиров и багажа
... и соответствующую систему транспортных договоров, и значительное влияние публичных правовых норм на регулирование отношений по перевозке. К транспортным договорам относятся: договоры об организации перевозок грузов; договоры перевозки грузов, пассажиров и багажа; договоры буксировки. Договор перевозки пассажира и багажа ...
«Товарный склад признается складом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой коммерческой организации разрешения (лицензии) вытекает, что она обязана принимать товары на хранение от любого товаровладельца» (ст.908 ГК РФ).
В системе транспортных отношений, связанных с договорами перевозок грузов, багажа и ручной клади пассажиров, отношения по договорам хранения обладают определенной спецификой:
Во-первых, если груз принят пунктом отправления к перевозке, но какое-то время находится на складе этого порта, пристани из-за задержки отправления, то такое «хранение» не подлежит «вознаграждению», а скорее ведет к взысканию с «хранителя» установленного штрафа за нарушение сроков доставки.
В подобной ситуации возможно заключение возмездного договора хранения в случаях, когда отправитель груза заинтересован сдать груз заблаговременно с ожиданием отправления. Например: сдать груз зимой с ожиданием открытия навигации (что широко практикуется по порту Осет-рово Ленского бассейна) или фрахтует целое судно и завозит груз в течение нескольких дней для загрузки судна (накопление судовой отправки).
Аналогичное положение может иметь место в пункте перевалки, когда груз хранится на складе по причине задержки его приемки вторым перевозчиком. Фактически за такое «хранение» виновный перевозчик должен нести материальную ответственность.
Согласно части 3 ст. 84 КВВТ РФ, если груз был принят к перевозке после срока прекращения обязательного приема и задержан в пути из-за длительного препятствия к продолжению начатого рейса (ледостав и т.п.), а грузоотправитель или грузополучатель в 4-х дневный срок с момента их извещения не распорядились, как поступить с грузом, то перевозчик может по своему усмотрению оставить его на хранение за счет грузоотправителя, грузополучателя до появления возможности продолжения рейса, в том числе на судне в зимнее время или реализовать груз в установленном порядке. При этом договор перевозки прекращает свое действие, а по грузу вступает в силу договор хранения, подлежащий соответствующему оформлению возможно в виде заверенной надписи на транспортной накладной. Если подобная невозможность доставить груз по назначению или его переотправление в другой пункт назначения имели место по грузу, принятому к перевозке до наступления срока прекращения обязательного приема, то с согласия грузоотправителя или грузополучателя хранение груза в порту его задержки производится за счет перевозчика.
На внутреннем водном транспорте порядок хранения грузов определен в части 4 ст.79 КВВТ РФ. В частности, установлено, что «прибывший груз хранится в порту назначения бесплатно в течение суток, не считая дня прибытия груза». Остальное время груз хранится за плату. При задержке выдачи груза по вине перевозчика (порта, пристани) плата за хранение груза не взыскивается, т.е. расходы на хранение груза несет виновная сторона.
«В случае если груз адресован в порт назначения, в котором нет помещений, пригодных для хранения данного груза, и грузополучатель к моменту прибытия груза не востребовал его, хотя и был своевременно извещен, груз может быть доставлен перевозчиком и сдан на хранение за счет грузополучателя в ближайший порт, в котором имеются необходимые складские помещения. В этом случае все риски, связанные с грузом, несет грузополучатель. При отсутствии такой возможности перевозчик обязан немедленно уведомить грузоотправителя о неявке грузополучателя и потребовать от него распоряжений о том, как поступить с грузом» (ч.6 ст.79).
Обеспечение сохранности перевозимых грузов. Ответственность за ...
... ХРАНЕНИЯ Обязанности хранителя: * принять вещь на хранение (эта обязанность касается лишь консенсуальных договоров); хранить вещь в течение срока, обусловленного договором; обеспечить сохранность вещи, принятой на хранение; изменить условие хранения вещи ... грузополучателей. На железнодорожном транспорте утверждаются перечни грузов, перевозка которых осуществляется в сопровождении работников ...
Перевозчик вправе удерживать груз в случае неуплаты ему причитающихся платежей (часть 4 ст.790 ГК РФ).
В этом случае требования перевозчика, удерживающего груз, удовлетворяются за счет стоимости груза. В случае, если удерживаемый груз является скоропортящимся или расходы на хранение груза превышают его стоимость, перевозчик вправе реализовывать груз в порядке, предусмотренном статьей 85 КВВТ РФ.
В Правилах хранения грузов в складах портов, пристаней (раздел 21 Правил перевозок грузов) главным образом регламентируется порядок и сроки хранения грузов в пунктах их прибытия до выдачи получателям. Особо жесткие условия хранения установлены для скоропортящихся грузов, подлежащих вывозу из порта (пристани) получателем в срок от 4 до 12 часов, а также по некоторым другим грузам — опасным, химическим, продовольственным со сроком хранения 24 — 48 часов.
Домашние вещи населения хранятся до 30 суток, после чего, как невостребованный груз, передаются на реализацию (ст.899 ГК РФ).
Правила предусматривают, что эти сроки являются предельными, при которых перевозчик (порт, пристань) отвечает за последствия происходящих с грузом процессов порчи, т.е. по истечении этих сроков хранения за возникшие изменения качества груза (порчу) ответственность возлагается на грузополучателя, задержавшего их вывоз. Грузополучатель также должен оплатить порту (пристани) дополнительные работы по перекладке, перемещению и сортировке несвоевременно вывезенных грузов, а также расходы по содержанию складов, арендованных портом (пристанью) у сторонних организаций для хранения этих грузов.
Особые отношения сторон возникают по договорам хранения ручной клади и багажа пассажиров.
Правила перевозки пассажиров и багажа речным транспортом (руководство №5-р) устанавливают обязанность владельцев портов и пристаней, открытых для операций по пассажирским перевозкам, иметь вокзалы для обслуживания пассажиров, приема и выдачи багажа и хранения ручной клади (камеры хранения ручной клади).
Установлено, что эти камеры хранения принимают ручную кладь от пассажиров за особую плату без предъявления проездных билетов.
Гражданский кодекс РФ в ст.923 уточняет, что «поклажедателями» могут быть любые граждане. Договор хранения вещей в камерах хранения транспортных организаций признается публичным договором (ст.426 ГК РФ).
Порядок и время приема и выдачи вещей в камере хранения (кроме автоматических камер) устанавливаются исходя из времени отправления и прибытия судов, что фактически ограничивает возможности «любых других граждан».
Прием вещей на хранение, по правилам производится с объявлением их ценности, за что взимается особый сбор. Хранение оплачивается отдельно по установленным ставкам.
В подтверждение приема вещей на хранение, т.е. заключение договора хранения, кладовщик должен выдать поклажедателю квитанцию или номерной жетон. Вещь выдается получателю в обмен на квитанцию или жетон. В случае утраты квитанции или жетона сданная в камеру хранения вещь выдается поклажедателю по представлении доказательств принадлежности ему этой вещи.
Организация перевозок грузов на железнодорожном транспорте
... технических и денежных средств. 1. Виды грузовых перевозок на железнодорожном транспорте Перевозка грузов малой скоростью по ... Улучшение организации грузовой и коммерческой работы станций и подъездных путей направлено на обеспечение полною удовлетворения потребностей страны в перевозках грузов с минимальной затратой ...
По правилам, вещи, не полученные владельцем из камеры хранения в течение 30 дней, передаются для реализации (пункт 2 ст.899 ГК РФ).
Сумма, вырученная от продажи вещей, передается поклажедателю за вычетом суммы, причитающейся хранителю, включая расходы на продажу вещи.
Убытки поклажедателя, возникшие по вине хранителя, вследствие утраты, недостачи или повреждений вещей, сданных в камеру хранения (кладовщику), в пределах суммы их оценки владельцем, определенной при сдаче вещи на хранение, подлежат возмещению хранителем в течение 24 часов с момента предъявления требования о их возмещении (п.4ст. 923 ГК РФ).
Автоматические камеры хранения загружаются и освобождаются непосредственно владельцем вещей (т.е. здесь имеет место договор аренды камеры).
Вскрытие неисправной автоматической камеры производится по письменному заявлению владельца вещей администрацией вокзала с составлением акта, содержащего необходимые данные о владельце и описание каждой вещи. На испорченные или утраченные при хранении вещи составляется акт общей формы.
