История тд — копия. История таможенного дела и таможенной политики России

Реферат

Статус таможенной службы, как и других таможенных институтов , функции, полномочия, организационная структура не оставались неизменными в период с 1917 до 1991 года — они приспосабливались, видоизменялись (правда, не всегда достаточно динамично) в соответствии с внутренними и внешними экономическими интересами и потребностями государства.

Актуальность моей темы в том, что одним из приоритетных направлений внешнеэкономической и торгово-тарифной политики СССР стало сотрудничество с социалистическими странами Восточной Европы в рамках Совета экономической взаимопомощи – СЭВ – межправительственной экономической организации, созданной в 1949 году. Между таможенными службами этих стран были заключены двух- и многосторонние договора и соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи, унификации таможенного законодательства. Координацию действий в сфере таможенной политики и таможенного дела осуществляли ежегодные конференции руководителей таможенных ведомств социалистических. Усиливались тенденции либерализации погранично-таможенного режима.

В период внешнеэкономической реформы (1986-1991 годы) начинается новый этап развития таможенной системы, особенности которого связаны с попыткой трансформировать таможенные службы государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в условиях свободного рынка и демократического режима.

Логическое завершение данного этапа – принятие в 1991 году нового Таможенного кодекса и Закона СССР «О таможенном тарифе».

Целью работы является изучить таможенно-тарифную политику СССР в период деятельности Совета экономической взаимопомощи (СЭВ)

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1.Общая характеристика СЭВ

Совет экономической взаимопомощи являлся межправительственной организацией созданной по итогам экономического совещания представителей таких стран как Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии в 1949г. Странами – участницами СЭВ были Албания, Болгария, Венгерская народная республика, Германская демократическая республика, Польская народная республика, Румынская народная республика, СССР и Чехословакия. Правовой основой деятельности СЭВ был Устав Совета экономической взаимопомощи, принятый Сессией Совета в Софии 14 декабря 1959 г. Основной целью создания СЭВ являлось экономическое, научно-техническое сотрудничество, ускорение экономического и научно-технического прогресса, социальная экономическая интеграция, повышение уровня индустриализации, жизни и производительности труда социалистических стран, планомерное развитие народного хозяйства.

17 стр., 8009 слов

Проблемы экономического развития Республики Татарстан и пути их решения

... политики служит разное понимание способности рынка к саморегулированию и бескризисному экономическому развитию. Современная макроэкономическая теория представлена широким спектром школ и направлений. ... цели, задачи, объекты и субъекты макроэкономического регулирования Макроэкономическая политика - экономическая политика государства, направленная на решение основных проблем национальной экономики. ...

Деятельность СЭВ базировалась на принципах суверенного равенства всех стран-участниц, уважения суверенитета и национальных интересов , взаимопомощи и взаимовыгоды. Также разрабатывались единые стандарты и нормы для стран-участниц [3, с. 48].

Основными органами управления СЭВ являлась Сессия Совета, Совещание представителей стран в Совете, Постоянная комиссия и Секретариат. Органы СЭВ принимали решения и рекомендации по различным экономическим и научно-техническим вопросам. Решения органов СЭВ не имели обязательной юридической силы, применялись только с согласия заинтересованных стран-членов СЭВ и не распространялись на страны, заявившие о своей незаинтересованности в данном вопросе. Штаб-квартира СЭВ находилась в Москве. В рамках деятельности СЭВ одним из приоритетных направлений было внешнеторговое сотрудничество СССР с социалистическими странами Восточной Европы. Однако Устав Совета экономической взаимопомощи не затрагивал вопросы налогообложения товаров и услуг стран-участниц, единой тарифной и таможенной политики.

Деятельность СЭВ имела ряд важных позитивных результатов для экономического роста нашей страны. В странах, входящих в СЭВ, создавалась развитая индустрия, осуществлялось строительство, проводилось научно-техническое сотрудничество и т.д. СЭВ способствовал интеграции экономических систем стран-участников, их прогрессу в экономическом и техническом развитии. Через СЭВ координировалась клиринговая (бартерная) торговля между странами-участницами, проводилось согласование и взаимная привязка народнохозяйственных планов в соответствии с Уставом Совета экономической взаимопомощи. За время функционирования СЭВ товарооборот увеличился в 8,7 раз. В 1974 г. СЭВ получил статус наблюдателя в Организации Объединенных Наций [3, с. 49].

2.Расширение внешнеэкономических связей в рамках СЭВ

В связи с расширением связей СССР со странами – участницами Совета Экономической Взаимопомощи с каждым годом увеличивался объем товарооборота в поток транспортных средств через государственную границу.

За 20 лет число транспортных средств, следующих через границу, возросло почти в 9 раз. Если перевозки грузов судами увеличились в 5 раз, то железно-дорожным транспортом – лишь в 1,5 раза. Следовательно, увеличилась нагрузка на портовые таможни, хотя штатная их численность в рассматриваемый период оставалась практически неизменной. Количество иностранных туристов , следующих в СССР, составило в 1951 г. – 5 3764 чел., а в 1966 – 2 546 864 чел. [7, с. 169].

Несмотря на всплески «холодной войны» и подчас явный отказ от торговых сделок, товарооборот СССР с развитыми капиталистическими странами возрастал. Тенденция роста товарооборота прослеживается по следующим данным. Если в 1950 г. он составил 440 млн. руб., в 1965 г. –2816 млн., то в 1980 г. –31 583млн. руб. Были заключены торговые и финансовые соглашения, обеспечивающие условия для развития торгово-экономических связей с ФРГ, Финляндией, Японией, Италией, Францией, Великобританией, Индией и другими странами.

3 стр., 1390 слов

СССР в предвоенные годы

... СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся, экономической – социалистическая собственность на средства производства. Принятие Конституции СССР 1936-го года - это обновление всей конституционной системы Союза, что объяснялось вступлением страны в ... в образе врага, система в 1928 - 1941 гг. ... в стране, несовпадение партийных идеалов и проводимой политики, сама атмосфера подавления свободной мысли. В ...

Внешнеэкономические связи стран социалистического содружества расширялись по мере укрепления национальной экономики каждой страны. Их развитие способствовало международному разделению труда в рамках социалистической системы, дальнейшему кооперированию родственных отраслей производства и было направлено на укрепление экономической мощи каждой страны и содружества в целом. Объем внешней торговли в рамках СЭВ стремительно рос. Если в 1950 г. он составил 1 млрд. 618 млн. руб., то к 1986 г. вырос до 80 млрд. руб. Естественно, организация и координация внешней торговли между социалистическими странами требовала решения многочисленных вопросов, возникающих в результате взаимных связей, в частности, по разработке стратегии и тактики, решению задач оказания помощи и взаимодействия между странами социализма как при составлении планов экономического развития, так и во взаимной торговле. Руководство экономической деятельностью осуществляли СЭВ, как рабочий орган, и ежегодно проводимые сессии СЭВ на уровне глав правительств.

СССР наращивал торговлю и с развивающимися странами. Традиционно импортными товарами этих стран являлись, как правило, пищевые продукты (так называемые колониальные товары), частично энергоносители. Особенность торговли с этими странами состояла в том, что она осуществлялась, как правило, на основе долгосрочных кредитов. СССР участвовал в строительстве объектов, поставляя оборудование, машины, а ряд стран получали также вооружение и боевую технику. Такие внешнеэкономические связи были более выгодны для развивающихся стран. Но они не всегда соблюдали договорные сроки уплаты, а в ряде случаев просто не выплачивали полученные кредиты. Это привело к тому, что к середине 80- х годов долг развивающихся стран СССР составлял около 70 млрд. долларов США. В целом торговый оборот с развивающимися странами составлял более 17 млрд. руб. На долю этих стран во внешнеторговом обороте с СССР приходилось.

Таким образом, наиболее приоритетными считались внешнеторговые связи СССР со странами – участниками СЭВ. Они приобрели опыт международного сотрудничества в области внешнеэкономических связей и, опираясь на него, на рубеже 80 – 90 — х годов предприняли попытку к расширению внешней торговли с капиталистическими государствами [2,с. 319-320].

2. Интеграция таможенных служб стран социалистического содружества

К началу 60- х годов в государствах – членах СЭВ сложилась система таможенных органов , учитывающая международное разделение труда, товарное и валютное обращение в рамках социалистического содружества. Исходя из принципа суверенитета и невмешательства, каждое социалистическое государство при строительстве своей таможенной системы учитывало прошлый опыт и национальные особенности. Так, Таможенное управление Народной Республики Болгарии относилось к Министерству финансов и было подчинено непосредственно министру. В управление входили отделы организации, методики и международных вопросов, а также ввоза, вывоза и таможенных тарифов. К Министерству финансов принадлежала таможенная и финансовая охрана Венгерской Народной Республики. В Германской Демократической Республике Таможенное управление подчинялось непосредственно министру экономики. Таможенное управление Монгольской Народной Республики было подчинено Министерству внешней торговли. Министру внешней торговли было подчинено Главное таможенное управление Польской Народной Республики. К Министерству внешней торговли относилось и Таможенное управление Социалистической Республики Румынии. В Чехословацкой Социалистической Республике Центральное таможенное управление являлось особой частью Министерства внешней торговли. Специфика таможенных органов Республики Куба в 60–80- х годах состояла в том, что дирекция таможен была подчинена Министерству торгового флота и портов [3, с. 212-213].

Контакты между таможенными органами СССР и других стран –участников СЭВ были установлены в начале 50- х годов и осуществлялись на основе двусторонних встреч и переговоров. 21 июля 1958 г. в Будапеште было подписано соглашение между СССР и ВНР о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам. Соглашение подписали: от правительства СССР –А. Г. Морозов, начальник Главного таможенного управления; от правительства ВНР –Э. Семелка, начальник Таможенного управления. 19 февраля 1960 г. представители правительств СССР и ПНР подписали соглашение о сотрудничестве в таможенных делах. 22 декабря 1960 г. было подписано соглашение между правительства ми СССР и Румынии о сотрудничестве в таможенных делах

В начале 60- х годов таможенное законодательство получило свое развитие в совместных документах стран – участников СЭВ в Соглашении о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам, объявленном письмом Главного таможенного управления от 18 июля 1962 г. № 016-1/208 р. Соглашение подписано 5 июля 1962 г. в Берлине представителями НРБ, ВНР, ГДР, МНР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР и было ратифицировано Президиумом Верховного Совета СССР 30 января 1963 г., а также соответствующими органами стран социалистического содружества. Соглашение состоит из 18 статей и преамбулы [4, с. 325-326].

3.Внешняя торговля СССР в период СЭВ

Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической и торгово-тарифной политики СССР стало сотрудничество с социалистическими странами Восточной Европы в рамках Совета экономической взаимопомощи. Между таможенными службами стран, входящих в Совет, были заключены двух- и многосторонние договора и соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи, унификации таможенного законодательства.

Как и в Советском Союзе, торговля между странами СЭВ велась на основе взаимосогласованного централизованного планирования. Поскольку советский контроль был ослаблен, все попытки планировать экономику стран СЭВ как единую превращались в чистую формальность.

В торговых и других экономических отношениях СССР со странами членами СЭВ успешно осуществлялся планомерный процесс социалистической экономической интеграции. Всесторонне расширялась специализация и кооперирование производства , продолжалось строительство совместными усилиями братских стран крупных народнохозяйственных объектов [6, ст.123].

В отношениях с ведущими капиталистическими государствами большое практическое значение приобрело сотрудничество в строительстве в СССР крупных промышленных объектов, в том числе на компенсационной основе.

70 — е годы особенно выделяются по масштабам использования внешнеэкономического сотрудничества для содействия развитию важней этих отраслей народного хозяйства. Внешняя торговля вносила в этот период особо весомый вклад в перевод советской экономики на рельсы интенсивного развития, способствовала росту научно технического прогресса в стране, повышению ее экономического потенциала.

К году 60-летия образования СССР Советский Союз стал одной из ведущих стран в области международной торговли; он имеет свыше 140 стран внешнеторговых партнеров. Внешнеторговый оборот Советского Союза, составлявший в 1922/23 г. 221 млн. рублей, в 1901 г, достиг 110 млрд. рублей.

О более широком участии СССР в международном разделении труда свидетельствует соотношение темпов роста внешней торговли и валового общественного продукта страны. Физический объем внешней торговли СССР за 1901 1901 гг. увеличился в 13,3 раза, валовой общественный продукт возрос в сопоставимых ценах за тот же период в 8,9раза.

Развитие машиностроения, достижения в науке и технике превратили Советский Союз в одного из крупнейших экспортеров оборудования.

За 1976-1980 гг. экспорт машин , оборудования и транспортных средств Советского Союза составил 33,9 млрд. рублей и увеличился по стоимости на 92 % по сравнению с 1971-1975 гг. В 1981 г. он составил 7.8 млрд. рублей.

За последние годы увеличился экспорт оборудования для подземной и открытой разработок полезных ископаемых, машин, оборудования и установок для бурения, эксплуатации скважин и геологической разведки, оборудование для лесной, целлюлозно-бумажной и дерево обрабатывающей промышленности, средств воздушного сообщения [5, ст.45-46].

Объем внешней торговли СССР в1950-1980 гг. представлен на таблице 1 [8, с. 20].

Таблица 1 – Объем внешней торговли СССР в 1950-1980 гг.

1950 г.

1960 г.

1980 г.

Всего

Оборот………………………….

Экспорт…………………………

Импорт………………………….

С социалистическими странами

Оборот………………………….

Экспорт…………………………

Импорт………………………….

В том числе со странами СЭВ

Оборот………………………….

Экспорт…………………………

Импорт………………………….

С промышленно развитыми капиталистическими странами

Оборот………………………….

Экспорт…………………………

Импорт………………………….

С развивающимися странами

Оборот………………………….

Экспорт…………………………

Импорт………………………….

2 925,5

1 625,2

1 510,3

2 372,8

1 350,2

779,1

1 678,6

822,9

779,1

440,2

236,2

204,3

112,0

29,1

89,4

10 072,9

5 007,3

5 065,6

7 370,8

3 700,1

2 637,3

5 343,3

2 806,6

2 537,1

1 217,3

913,3

1 004,0

784,6

308,7

481,1

22 078,6

11 520,1

10,556,3

12 263,9

6 260,9

6 029,9

12 263,9

6 260,2

6 029,0

4 604,2

2 164,1

2 540,1

2 261,3

1 825,7

1 140,6

Заключение

В послереволюционной России и в дальнейшем в Союзе ССР статус таможенной службы, как и других таможенных институтов, функции, полномочия, организационная структура не оставались неизменными, они приспосабливались, видоизменялись в соответствии с внутренними и внешними экономическими интересами и потребностями государства .

При разработке нового Тарифного кодекса были приняты во внимание опыт систематизации и кодификации таможенного законодательства, главным образом при создании оптимальной модели таможенной службы и схемы управления таможенным делом. В дальнейшем желательно использовать и правовое регулирование этих вопросов в Таможенных кодексах 1964 и 1991 гг.

Основываясь на соглашении о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам от 5 июля 1962 года и других международных соглашениях, ежегодные конференции принимали итоговый документ, в котором излагались принципы и основные направления сотрудничества.

Таможенные органы внесли значительный вклад в решение задач по обеспечению внешнеэкономического механизма стран социалистического содружества надежной защитой и контролем, по укреплению их безопасности.

Вместе с тем, с ростом потенциальных экономических возможностей стран, входящих в СЭВ, их стремлением расширить внешнеэкономические связи со странами Запада, наметилась и тенденция сотрудничества таможенных органов некоторых стран — членов СЭВ с таможенными органами стран Западной Европы, как в плане унификации таможенных процедур, так и использования опыта международных таможенных служб.

Подводя итог, следует отметить, что СЭВ был организован во время принятия дискриминационных мер со стороны капиталистических стран по отношению к СССР, что было особо заметно в отношениях с США, и другим социалистическим странам. Как результат деятельности Совета было отмечено появление возможности для социалистических стран сотрудничать с капиталистическими в плане унификации таможенных процедур.

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/istoriya-tamojennogo-dela-v-rossii/

1.Кисловский Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России. — 3-е изд.,доп. / Под общ. ред. А. Е. Жерихова. — М: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. — 592 с.

2. Кузнецова О.П. Очерки по истории таможенного дела и таможенной политики России [Текст] / О. П. Кузнецова, М. И. Вторушин, А. В. Полуаршинов ; ОмГТУ. — Омск : Изд-во ОмГТУ, 2016. — 303 с.

3.Логинова А.С. Сравнительно-правовое исследование деятельности Совета экономической взаимопомощи, Европейского экономического союза и Евразийского экономического союза // Право и современные государства. 2015. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelno-pravovoe-issledovanie-deyatelnosti-soveta-ekonomicheskoy-vzaimopomoschi-evropeyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-i (дата обращения: 01.12.2019).

4. Орлов И. В. Таможенное законодательство СССР (краткий историко-правовой анализ) [Электронный ресурс] // Вестник государственного и муниципального управления. 2012. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennoe-zakonodatelstvo-sssr-kratkiy-istoriko-pravovoy-analiz (дата обращения: 01.12.2019).

5.Попов А.А. Из истории совета экономической взаимопомощи: проекты долевого участия в сырьевом секторе (1950-е – 1960-е годы) // Новый исторический вестник. 2018. №1 (55).

URL: https://cyberleninka.ru/article/n/iz-istorii-soveta-ekonomicheskoy-vzaimopomoschi-proekty-dolevogo-uchastiya-v-syrievom-sektore-1950-e-1960-e-gody (дата обращения: 01.12.2019).

6.Попов А.А. Торгово-экономические отношения СССР со странами СЭВ во второй половине 1950-х гг // Magistra Vitae: электронный журнал по историческим наукам и археологии. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/torgovo-ekonomicheskie-otnosheniya-sssr-so-stranami-sev-vo-vtoroy-polovine-1950-h-gg (дата обращения: 01.12.2019).

7.Соломеин А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России [Электронный ресурс] : учеб. пособие / А. Ю. Соломеин. — М. : Интермедия, 2012. — 1 эл. опт. диск (CD-ROM) : цв. ; [252] с. (гриф).

8. Внешняя торговля СССР за 1922-1981 (Юбилейный Статистический сборник) Проект «Исторические материалы»/ Москва, Финансы и статистика , 1982. -195 с.