1. Нормативное регулирование унифицированной системы внешнеторговой документации
1.1 Источники государственного регулирования систем внешнеторговой документации
Система государственного регулирования существует во всех развитых странах с рыночной экономикой и не является особенностью для России. Формы и методы государственного регулирования внешней торговли отдельных государств во многом одинаковы, они отработаны длительной мировой практикой. Все они позволяют обеспечить достижение поставленных целей. В то же время мировой опыт показывает, что в своих средствах, формах и методах механизм регулирования подвержен изменениям. При изменении социально-экономических, политических, военных и других условий из арсенала регулирующих мер могут исчезать устаревшие и добавляться новые элементы. И все же следует подчеркнуть, что именно законодательство в области внешнеторговой деятельности является главным экономическим инструментом при регулировании внешней торговли.
С принятием в 1995 году Федерального Закона №157 — ФЗ от 13 октября 1995 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» был сделан значительный шаг по пути становления внешнеторгового режима. Концепцию данного закона определили два обстоятельства: переходный период от жестко централизованной системы к рыночным отношениям, а также учитывалось официальное заявление России о намерениях вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО).
В настоящее время основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности регламентирует Федеральный Закон №164-фз от 08 декабря 2003 года «об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
В статье 12 Закона прописаны методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые осуществляются путем: таможенно- тарифного регулирования; нетарифного регулирования; запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.
Таможенно-тарифное регулирование заключается в установлении ввозных и вывозных пошлин. Нетарифное регулирование применяется только в форме: количественных ограничений импорта/экспорта в отдельных случаях по решению Правительства РФ; введением правительством квоты на импорт/экспорт, с распределением ее посредством конкурса или аукциона; лицензирования, т.е. выдачи Министерством экономического развития и торговли лицензий на экспорт/импорт; предоставление исключительного права на экспорт/импорт отдельных видов товаров; введения специальных защитных мер.
Меры нетарифного регулирования внешнеторговой политики, их практическое ...
... и списка использованной литературы, которые помогают раскрыть особенности нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. 1. Нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности РФ 1.1 Понятие мер нетарифного регулирования Во всех странах регулирование внешней торговли так или иначе осуществляется государством в зависимости ...
Особенность данного Закона состоит в том, что он является базовым документом для процесса присоединения России к Всемирной торговой организации.
В первые годы экономических реформ в России основными инструментами регулирования внешней торговли выступали таможенные тарифы, поскольку государство стремилось к наполнению внутреннего рынка товарами. В связи с этим импортные пошлины, введенные в 1992 г., распространялись лишь на небольшой круг товаров, а их уровень был низким. Средняя ставка таможенного тарифа по всей номенклатуре товаров 1992 г. составляла 5%, а средневзвешенная ставка всего 4%.
В дальнейшем важную роль сыграло расширение арсенала инструментов результативного государственного воздействия на экспортную деятельность российских промышленных предприятий. Особое значение здесь имели не только таможенно-тарифные и фискальные рычаги, но и результативность правительственных программ поддержки экспорта. Позитивная роль принадлежит Федеральной программе развития экспорта, принятой в 1996г., и принятой в 2000 г. правительством РФ «Программе развития Российской Федерации на 2001-2010 гг.», которая отражает долгосрочную программу развития российской промышленности. В указанной Программе подчеркнута необходимость применения мер государственного регулирования по ускорению необходимых структурных сдвигов для снижения зависимости экономики страны от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей.
Нормативно-правовые акты, связанные с регулированием государством внешнеторговой деятельности содержатся:
1 В налоговом кодексе российской федерации (по режиму налогообложения);
2 В законе российской федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «о таможенном тарифе» (по таможенному оформлению ввозимых в Россию и вывозимых из России товаров, таможенным режимам и таможенным платежам);
3 В законе от 10.12 2003 г. №173-ФЗ «о валютном регулировании и валютном контроле» (по валютному регулированию);
— Для защиты экономических интересов российских производителей товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. Их введение осуществляется на основе Федерального Закона №165-ФЗ от 8 декабря 2003г. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Закон устанавливает порядок проведения расследований при импорте и введения соответствующих мер.
Нынешний общий уровень тарифной защиты России во многом определяется ставками по импорту продукции. Сегодня степень тарифной защиты российского рынка промышленной продукции составляет 10,2%. По данным Минэкономразвития РФ средневзвешенный импортный тариф на промышленные товары по истечении переходного периода при вступлении России в ВТО снизится до 7,6%. При этом его величина резко уступает показателям индустриально развитых участников ВТО.
Что касается нетарифных методов защиты, то их использование, как правило, встречает жесткое сопротивление стран-контрагентов.
Экспортный контроль в Российской Федерации и за рубежом
... комиссии по экспортному контролю Российской Федерации. Экспортный контроль в Российской Федерации, согласно статье 7 Закона №183-ФЗ, осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Рассмотрим эти методы. 1 Методы осуществления экспортного контроля идентификация контролируемых товаров и ...
Наряду с законом «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» применяется Закон Российской Федерации «О защите конкуренции».
Последние ограничения в виде квот и пошлин на ряд товаров были отменены в 1995 г. В соответствии с указом Президента РФ «О первоочередных мерах по поддержке экспортеров» ограничивается среднемесячный рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, тарифов на перевозку грузов железнодорожным и трубопроводным транспортом.
Таким образом, несмотря на то, что за годы реформ российское законодательство в области регулирования внешнеторговой деятельности получило значительное развитие, тем не менее, отсутствие ряда нормативных актов, необходимых для ее осуществления, приводит к использованию мер оперативного регулирования, вызванных различными обстоятельствами, а зачастую инициированных заинтересованными лоббистскими группами.
В связи с этим целесообразным и необходимым является дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы как эффективного механизма регулирования внешнеторговой деятельности предприятий.
Статья 15. Количественные ограничения экспорта и импорта. Экспорт из Российской Федерации и импорт в Российскую Федерацию осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации в целях:
1) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
2) выполнения международных обязательств Российской Федерации с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;
3) защиты внутреннего рынка Российской Федерации в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона.
Введение количественных ограничений экспорта осуществляется с учетом выполнения Российской Федерацией своих обязательств по соглашениям, заключенным в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции», в части обеспечения экспорта минерального сырья, являющегося в соответствии с условиями указанных соглашений собственностью инвестора (часть 3 введена Федеральным законом от 10.02.99 N 32-ФЗ).
Постановления Правительства Российской Федерации о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и официально опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.
Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или аукциона или в порядке фактического проведения операций по экспорту и/или импорту до суммарного исполнения квоты с предоставлением федеральным органом исполнительной власти, указанным в части четвертой статьи 12 настоящего Федерального закона, преимущественного права организациям-изготовителям.
Порядок проведения конкурса или аукциона устанавливается Правительством Российской Федерации. Не допускаются ограничение числа участников такого конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положения на рынке.
Задачи, функции и состав таможенных документов
... государств. Важное значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического документа. Таможенная декларация представляется таможне в установленный законодательством срок, который колеблется от ... через таможенную государственную границу. Экспортные и импортные лицензии Экспортные и импортные лицензии - документы, которые выдаются специальными государственными органами при наличии в стране экспорта и ...
Комментарий к статье 15.
Комментируемая статья посвящена количественным ограничениям экспорта и импорта. Такие ограничения могут устанавливаться через квотирование (контингентирование) и лицензирование внешней торговли.
Квотирование (контингентирование) внешнеторговых поставок означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров (количественные квоты) или их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на установленный период времени (год, полугодие, квартал).
Ограничение внешнеторговых поставок без определения периода времени осуществляется с помощью неконкретизированных квот.
Наиболее распространенными видами квотирования являются глобальные и индивидуальные квоты.
Глобальная квота устанавливает размер импорта (экспорта) в стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени и оставляет за импортером (экспортером) право выбора страны внешнеторгового контрагента.
В отличие от глобальной квоты размер индивидуальной квоты распределяется по странам. В международной практике используются два типа индивидуальных импортных квот, индивидуальная импортная квота может быть создана на основе глобальной квоты в том случае, когда товары в рамках глобальной квоты распределяются между странами пропорционально их доле в импорте за предыдущий период времени. Иногда при подобном распределении предпочтение отдается так называемым традиционным поставщикам
1.2 Особенности оформления международного договора
Юридически правильное название внешнеторгового контракта: «Международный контракт купли-продажи товаров». Заключается между двумя или более субъектами права, подчиненными различным, иностранным по отношению друг к другу, национальным законодательствам, то есть между представителями иностранных государств. Термин «купля-продажа» подчеркивает, что контракт оформляет торговую, экспортно-импортную сделку, в результате которой право собственности на товар переходит с Продавца на Покупателя и которая регулируется специальным разделом международного торгового права. Формулировка основных положений экспортно-импортных контрактов соответствует положениям Венской Конвенции ООН 1980 г «О договорах купли-продажи».
Договор может заключаться в письменной или устной форме. Договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространённой формой является письменная.
Типовой внешнеторговый контракт включает в себя следующие условия:
ѕ стороны по контракту, полномочия представителей, преамбула с указанием отношений между сторонами или их заявлений (если требуется);
- ѕ предмет контракта, обычное описание качества и количества товаров, услуг, работ (надписи на этикетках изделий, сертификация, гарантии качества);
- ѕ обычные права и обязанности сторон по данному виду сделки;
- ѕ финансовые условия контракта: сумма контракта, цены, формы оплаты и расчетов, платежи, распределение расходов между сторонами по исполнению контракта;
- ѕ типовые условия по прочим типовым разделам: место, порядок поставки и приемки товаров по Инкотермс, порядок оказания услуг и выполнения работ;
ѕ форс-мажорные обстоятельства, претензии, арбитраж, ответственность
Внешнеторговые контракты
... внешнеторговых контрактов К основным документам, регулирующим порядок и форму заключения контрактов, относятся следующие: Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли- продажи товаров ... в торговле с российскими участниками контракты в устной форме не применяются. 1.4 Порядок заключения контрактов Заключению контракта предшествуют следующие документы: Предложение (оферта) ...
ѕ применительное право (международные конвенции, общие условия поставок, национальное законодательство), обязательные требования применительного законодательства для признания контракта действительным;
- ѕ порядок заключения и оформления контракта (место и момент заключения в случае обмена факсами или почтовыми отправлениями), количество экземпляров контракта и др.;
- ѕ общие положения контракта: о юридической силе переписки между сторонами, об изменениях и дополнениях к контракту, возможности уступки прав и обязательств по контракту, уведомлениях о смене адресов и реквизитов и т.п.
ѕ дополнительные условия в целях учета требований валютного законодательства РФ.
Сроки оказания услуг:
2-4 рабочих дня по внешнеторговым контрактам купли-продажи и поставки 3-5 рабочих дня по международным внешнеэкономическим контрактам.
Прежде всего, следует обратить внимание на исходные реквизиты контракта — его номер, дату и место подписания. Эти реквизиты важны не менее, чем основные условия контракта. Так, утверждает автор, по инструкции Центрально Банка России, на большинство внешнеторговых контрактов российская сторона оформляет паспорт сделки (ПС), который является базовым документом валютного контроля и содержит сведения о сделке, необходимые для осуществления банком функций агента валютного контроля, изложенные в стандартизованной форме. К обязательной информации для составления ПС относятся и эти реквизиты — номер, дата и место подписания. Место подписания контракта важно и для определения сторонами юрисдикции, если стороны не определят ее в контракте.
Предмет определяет вид действия или операции: купля-продажа, аренда, поручение и т.д. Как правило, в названии контракта отражается его предмет:
- ѕ продажа (selling);
- ѕ передача (transference);
ѕ создание (development),
ѕ поставка (supply), перевозки;
- ѕ разработка (development);
- ѕ аренда, лизинг (leasing);
- ѕ комиссия (commission);
- ѕ поручительство (guarantee. warranty);
- ѕ агентское соглашение (agency agreement);
- ѕ купля-продажа (sale and purchase);
- ѕ и т.д.
Почти все контракты содержат условия, которые разрешают переносить срок исполнения контракта или вообще освобождают стороны от полного или частичного выполнения обязательств по контракту в случае наступления после заключения контракта не зависящих от сторон обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по контракту. Такие обстоятельства обычно именуются в контракте «непредвиденными» или «форс-мажорными». Соответствующее условие в контракте называется «оговорка о непреодолимой силе», «форс-мажор», «случаи, освобождающие от ответственности», «основания для освобождения от ответственности» и т.п.
2. Виды внешнеторговой документации
Различают следующие виды документов:
1 Коммерческие документы. Коммерческие документы дают качественную, количественную и стоимостную характеристики товара. Данные документы оформляются на своем бланке продавцом, а покупателем против них производится оплата.
2 Финансовые документы. Финансовые документы показывают финансовое состояние предприятия на определенную дату, а также результаты его деятельности за определенный период. По этим документам можно судить о финансовых возможностях предприятия, прибыльности (убыточности) хозяйственной деятельности, перспективах развития.
Таможенные органы Российской Федерации в системе валютного контроля
... осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного регулирования в соответствии Федеральным законом от 10.12.13г. №173-ФЗ. Валютный контроль в России является составной частью системы валютного регулирования, обеспечивая эффективность, устанавливаемых государством валютных ограничений. Данный вид контроля обладает ...
3 Страховые документы. Страховые документы в международной торговле отражают взаимоотношения между страховщиком и страхователем в процессе осуществления внешнеторговой деятельности. Роль страховщика заключается в возмещении убытков, понесенных страхователем от несчастного случая, против уплаты страховой премии. К страховым документам относятся:
4 Транспортные документы. Транспортные документы выписываются грузоперевозчиком в удостоверение того, что товар принят им к перевозке. В зависимости от вида перевозки в международной торговле различают специфические транспортные документы.
5 Таможенные документы. Таможенные документы требуются для оформления перехода товаров через таможенную границу. К ним относятся таможенная декларация, экспортные, импортные и валютные лицензии, свидетельство о происхождении товара, консульская фактура, транзитные документы, ветеринарные, санитарные и карантинные свидетельства и многие другие.
- 3. Государственное регулирование ограничений
По общему правилу, экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляются без количественных ограничений. Такие ограничения могут вводиться Правительством РФ в исключительных случаях в целях обеспечения национальной безопасности, выполнения международных обязательств, защиты внутреннего рынка РФ. Количественные ограничения экспорта и импорта осуществляются через квотирование. Квотирование количественное ограничение ввоза (вывоза) какой-либо продукции (товаров), устанавливаемое государственными органами на определенный срок. Нормативные акты о введении количественных ограничений должны быть приняты и официально опубликованы не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.
Лицензирование представляет собой выдачу компетентным государственным органом разрешения на ввоз или вывоз какого-либо товара, то есть на оборот товара. Лицензирование может применяться наряду с квотированием или же как самостоятельная мера. Методические указания о порядке приема заявлений, выдачи экспортных и импортных лицензий, ведения федерального банка лицензий были утверждены приказом МВЭС РФ от 11 июля 1997 г. № 367 (в редакции от 12 октября 1999 г.).
В Приложении к данному акту определена номенклатура лицензируемых товаров. Лицензии выдаются Министерством экономического развития и торговли РФ и могут быть генеральными и разовыми.
Распределение квот и выдача лицензий осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или аукциона в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. (с последующими изменениями) «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ».
Это метод нетарифного регулирования, применяемый в РФ в соответствии со ст. 15 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ в целях:
1) обеспечения национальной безопасности РФ;
2) выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;
Таможенная система Российской Федерации
... таможенной службы. Глава 1. Таможенная система Российской Федерации 1.1. Основные направления государственной политики в сфере таможенного дела В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации ... в таможенном деле. Цель курсовой работы состоит в том, чтобы проанализировать существующую практику специлизации таможенного дела, ...
3) защиты внутреннего рынка РФ. Введение количественных ограничений экспорта осуществляется с учетом выполнения РФ своих обязательств по соглашениям, заключенным в соответствии с Законом о соглашениях о разделе продукции, в части обеспечения экспорта минерального сырья, являющегося в соответствии с условиями указанных соглашений собственностью инвестора. Постановления Правительства РФ о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и официально опубликовываются непозднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие. Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или аукциона или в порядке фактического проведения операций по экспорту и/или импорту досуммарного исполнения квоты с предоставлением федеральным органом координации и регулирования внешнеторговой деятельности преимущественного права организациям-изготовителям.
Порядок проведения конкурса или аукциона устанавливается Правительством РФ. Не допускаются ограничение числа участников такого конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положения на рынке (ст. 15 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности).
Меры по защите внутреннего рынка РФ применяются в соответствии с Законом о мерах по защите экономических интересов. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. 1299утверждено Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количественных ограничений.
документация международный внешнеторговый сделка
Список использованных источников
[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/kontraktyi-i-vneshnetorgovaya-dokumentatsiya-temyiov/
1 Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
2 Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч.1, 2. — М., 1996.
3 Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ.
4 Закон Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации» от 16 июня 1995 г.
5 Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07. 2006 № 149-ФЗ
6 Закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже» №5338-1 от 07 июля 1993 года. // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №32.
7 ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. — М.: Издательство стандартов, 1998
8 Письмо ЦБ РФ № 286-У от 13.07.98. «О порядке перевода контрактов на экспорт и импорт товаров из уполномоченного банка, оформившего паспорта сделок по соответствующим контрактам, в другой уполномоченный банк» // Бизнес и банки России. -1998. — № 31.
9 Приказ МВЭС РФ «О порядке учета внешнеторговых контрактов в Российской Федерации в целях дальнейшего совершенствования системы валютного контроля при проведении внешнеторговых операций» от 01 августа 1996 г. № 426
10 Общероссийский классификатор управленческой документации. Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 299. — М.: Госстандарт, 1993
Основы и организация таможенного дела в Российской Федерации
... систематизировала порядок и величину пошлины, была названа в честь города - тариф. Многочисленные исторические факты позволяют утверждать, что таможенная деятельность в России существует уже 1000 лет. Первые упоминания о таможенных отношениях ...
11 Авдокушкин Е.Ф. Международные экономические отношения / Е.Ф Авдокушкин. — М.: «НОРМА», 2011.- 321с.
12 Батизи Э.Э. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России. / Под ред. д.э.н., проф. Э.Э. Батизи. — М.: «Спарк» 2010. — 354 с.
