Статья: Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур и ее роль в формировании

Реферат

Направление: Международное сотрудничество таможенных органов

Можуга Виктория Викторовна

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал

Российской таможенной академии (СПбфРТА)

юридический факультет, 3 курс

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур и ее роль в формировании современного российского таможенного законодательства.

Аннотация:

Статья посвящена Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и ее соотношении с таможенным законодательством Российской Федерации. В статье содержится краткая история Конвенции, освящается ее структура и основополагающие принципы, а также указывается на существующие противоречия с отечественным законодательством.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) – это один из наиболее значимых международно-правовых документов в области таможенного дела, который служит ориентиром для построения таможенного законодательства большинства развитых государств. Данная Конвенция является одним из основополагающих документов в рамках ВТО в сфере таможенного дела и предполагает создание единых принципов таможенной политики.

Киотская конвенция была заключена 18 мая 1973 г. на состоявшейся в Киото 41/42-ой сессии Совета таможенного сотрудничества и вступила в силу в 1974 г. На сегодняшний день ее членами являются более 60 государств (в том числе страны ЕС, США, Китай, Канада, Япония и др.).

В 1999 г. в Брюсселе Всемирной таможенной организацией была одобрена новая редакция конвенции, которая получила название пересмотренной Киотской конвенции или Киотской конвенции в редакции Брюссельского протокола. По условиям Брюссельского протокола, новая редакция должна была вступить в силу по истечении трех месяцев после того, как 40 договаривающихся сторон Конвенции выполнят соответствующие процедуры ратификации/присоединения. Этот процесс был завершен 3 февраля 2006 года. С этого момента стало возможным присоединение к конвенции других государств, в том числе и Российской Федерации.

Целью Конвенции является упрощение и гармонизация таможенных процедур и правил. Она, с одной стороны, направлена на стимулирование внешнеторговой деятельности путем упрощения и ускорения процедур таможенного оформления и таможенного контроля, а с другой стороны — к тому, чтобы такое ускорение и упрощение не привело к нивелированию интересов государства и общества.

13 стр., 6470 слов

Правовое регулирование таможенных процедур уничтожения и отказа ...

... помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства» и другие. 1.1 Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения Уничтожение в таможенном праве трактуется в трех аспектах. Как процедура, уничтожение - это таможенная процедура, при которой ...

Положения Конвенции сформулированы не в виде норм прямого действия, а в виде принципов, которые, собственно, и являются базой для создания конкретных правил регулирования тех или иных таможенных процедур.

Структурно Конвенция состоит из Протокола об изменении Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г., самого текста Конвенции и приложений к ней — Генерального приложения и Специальных приложений, которые посвящены отдельным таможенным процедурам и режимам.

Непосредственно в самом тексте Киотской Конвенции содержатся наиболее важные общие положения, касающиеся ее структуры, порядка и сферы применения, устанавливается процедура присоединения к ней, внесения поправок и дополнений.

Генеральное приложение является ключевым элементом Конвенции и содержит базовые принципы и правила таможенного регулирования, его положения применяются ко всем институтам таможенного дела.

Принятие Генерального приложения, также как и собственно текста Конвенции, является обязательным для присоединения к Конвенции. Что касается Специальных приложений, то при присоединении договаривающаяся сторона вправе принять любое из них, либо какую-либо главу специального приложения, либо вообще не принимать ничего из специальных приложений. При этом госу­дарству дается срок (от трех до пяти лет) для приведения соб­ственного законодательства в со­ответствие со стандартами Генерального приложения к кон­венции. В частности, длитель­ный пятилетний срок нужен для таких правил, как использова­ние электронного декларирова­ния (что требует не только законодательных, но и определен­ных технических условий).

Одним из ключевых моментов содержания является то, что по условиям Конвенции не просто допускается, но приветствуется установление договаривающейся стороной Конвенции в своем национальном законодательстве более благоприятных условий, чем предусмотрено в Конвенции. То есть если в какой-либо части таможенное регулирование страны предоставляет более благоприятные условия для лиц, вступающих в правоотношения с таможенной службой, чем это предусмотрено в Конвенции, менять их и приводить в строгое соответствие с Конвенцией нет необходимости.

Киотская конвенция оказала существенное воздействие на развитие российского законодательства в области таможенного дела. Это в первую очередь связано с тем, что 70% внешнеторгового оборота России приходится на страны, чье законодательство построено на принципах Конвенции, а также с тем, что в рамках присоединения России к ВТО происходит процесс приведения отечественного законодательства в соответствие с международными стандартами. В связи с этим, в первую очередь следует отметить принятие нового Таможенного кодекса РФ, вступившего в силу с 1 января 2004 года.

Новый Таможенный кодекс не только принят в соответствии с положениями Киотской конвенции, но и по результатам всестороннего анализа, проведенного экспертами Всемирной таможенной организации, получил одобрение как нормативный акт, полностью соответствующий требованиям международного права.

Ратификация Киотской конвенции имеет как макроэкономическую, так и прикладную значи­мость. В первом случае России стоит рас­считывать на повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособ­ности экономики. В качестве прикладных аспектов можно назвать облегченный до­ступ к международной таможенной инфор­мации, а главное — защищенность участни­ков международных торговых отношений.

4 стр., 1563 слов

Общая характеристика киотской конвенции как источника таможенного права

... приложений, которые посвящены отдельным таможенным процедурам и режимам. Непосредственно в самом тексте Киотской Конвенции содержатся наиболее важные общие ... таможенных процедур и практики их применения. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Брюссельского Протокола 1999 года (Модернизированная Конвенция Киото, далее - Конвенция) ...

В то же время, хотя новое таможенное законодательство в целом соответствует стандартам, установленным Киотской конвенцией, однако еще остается ряд противоречий между национальным законодательством и международными нормами.

В первую очередь проблемы присоединения к Конвенции связаны с тем, что на сегодняшний момент нет официального перево­да текста Конвенции на русский язык. Это вызывает трудности при создании единой терминологии в области таможенного дела и унификации таможенных процедур.

Также существуют определенные терминологические несовпадения российского таможенного законодательства с Генеральным приложением к Киотской конвенции, что также может вызвать разночтения при практической реализации норм таможенного права. Например, в Киотской конвенции, в отличие от Таможенного кодекса РФ не существует понятия «таможенный режим» — употребляется более широкий термин «таможенная процедура». В то же время, содержащиеся в Конвенции понятия «таможенные формальности» и «таможенная очистка» в Таможенном кодексе отсутствуют и, при включении этих понятий в Кодекс, потребуется привести их в соответствие с уже используемой терминологией.

В других случаях имеет место частичное закрепление в российском таможенном законодательстве положений Конвенции. Например, при закреплении в Таможенном кодексе РФ положения о консультировании по таможенным вопросам, не нашло отражения положение Конвенции о том, что при консультировании должна предоставляться не только запрошенная информация, но и любая другая относящаяся к делу информация. Между тем, такой подход представляется важным, поскольку обращающееся с запросом лицо не всегда, в силу неосведомленности, ставит все необходимые вопросы.

В месте с тем, можно говорить о том, что, таможенное законодательство России за исключением отдельных положений соответствует требованиям Киотской конвенции, поэтому существенных препятствий для присоединения к ней нет.

Таким образом, хотя Россия еще только собирается присоединиться к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, но эта Конвенция уже является основой для реформирования, развития таможенной системы нашей страны, приведения ее в рамки международных стандартов.

Дудкова В. Как правильно присоединиться к Киотской конвенции // Таможня. – 2007. – № 21. – С. 24.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года [Электрон. ресурс]: Федеральная таможенная служба: участникам ВЭД. Режим доступа: World Wide Web. URL: .

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года [Электрон. ресурс]: Федеральная таможенная служба: участникам ВЭД. Режим доступа: World Wide Web. URL: . – Ст. 9.

45 стр., 22053 слов

Таможенный контроль

... исследования данной дипломной работы являются особенности таможенного контроля, его формы, призванные способствовать повышению эффективности таможенных органов. Предметом исследования дипломной работы является сам процесс таможенного контроля, как важный элемент деятельности таможенных органов, а ...

Глазунова Н. А. Новая философия таможенного контроля в соответствии с Киотской конвенцией // Промышленник России. – 2006. – № 2. – С. 32.

Интервью генерального секретаря Всемирной таможенной организации Мишеля Данэ от 07.06.08 [Электрон. ресурс]: Виртуальная таможня: информационно-консультационная система. Режим доступа: World Wide Web. URL: .

Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. – М.: ДЕЛОВОЙ ДВОР, 2008. – С. 17.

Более подробно см.: Трошкина Т.Н. Унификация таможенного регулирования и развитие международного таможенного права // Современное право. – 2008. – № 12. – С. 144-148.