таможенный право принцип законность
Под правом в объективном смысле понимается совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.
Своеобразным фундаментом для права являются принципы. Принципы права — это руководящие идеи, основополагающие начала, на которых базируется право.
В теории права существуют три вида принципов права: общеправовые, межотраслевые, отраслевые.
Общеправовые — это принципы, действующие в рамках всей системы права, они закреплены в Конституции.
Межотраслевые — действуют в нескольких отраслях права, как правило, в смежных.
Отраслевые — принципы, действующие в одной отрасли права, например, принцип презумпции невиновности в конституционном праве, в соответствии с которым каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Таможенное право — это отрасль российского права, которая представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенное право регулирует отношения, связанные с таможенным оформлением, таможенными тарифами, таможенными процедурами, таможенными операциями, таможенными платежами, таможенным контролем, ответственностью в сфере таможенного дела. Таможенное право это комплексная отрасль российского права, поскольку включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного права.
Как и любая отрасль права таможенное право имеет свои принципы.
Объектом исследования в данной курсовой работе являются принципы таможенного права.
Под принципами таможенного права понимаются его основные начала, главные идеи, которые проходят через все нормы таможенного права. Так же, как и любой отрасли российского права, таможенному праву присущи принципы законности и демократизма. Помимо принципов, присущих всем отраслям права, таможенное право имеет и свои специальные принципы.
Предметом исследования в работе являются проблемы применения принципов таможенного права.
После вступления Российской Федерации в таможенный союз таможенное право по-прежнему базируется на тех принципах, которые были его основой и до создания союза, потому что принципы — это некая основа, на которой строится вся система таможенного права.
Формы и принципы проведения таможенного контроля
... таможенных органов; информационные ресурсы таможенных органов; поисковых собак. Статья 358 устанавливает следующие принципы проведения таможенного контроля: 1) при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа ... сотрудниками других государственных органов с письменного разрешения таможенного органа. Должностные лица таможни имеют право присутствовать при отборе и взятии проб ...
Цель курсовой работы — всестороннее изучение общих и специальных принципов таможенного права.
В связи с поставленной целью поставлены следующие задачи:
- изучить общие принципы таможенного права;
- исследовать проблему применения общих принципов таможенного права на примере принципа законности;
- изучить специальные принципы таможенного права;
проанализировать проблему применения специальных принципов таможенного права на примере принципа охраны интересов государства и его граждан.
Глава 1. Общие принципы таможенного права
1.1 Принцип законности и проблема его применения
К общим принципам таможенного права относятся законность, демократизм, равноправие, разделение властей, федерализм, сочетание публичных и частных интересов.
Принцип законности заключается в том, что действия как таможенных органов, так и подконтрольных им субъектов (физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу) должны строго соответствовать положениям Конституции Российской Федерации, федеральных законов (в том числе конституционных) и иному законодательству, а также международно-правовым нормам. Вся деятельность таможенных органов и лиц, перемещающих товары через таможенную границу Таможенного союза должны соответствовать положениям источников таможенного права, как международных договоров, так и законодательству государств — членов ТС. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, должно производиться в порядке, установленном таможенным законодательством. В соответствии со статьей 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из ТК ТС; международных договоров государств-членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-членов таможенного союза. Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.
Если в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с законодательством государства — члена таможенного союза, такое законодательство действует на территории этого государства-члена таможенного союза.
Принцип законности в области таможенного права также реализуется с помощью осуществления таможенных операций и таможенного контроля. ТК ТС (ст.4) определяет, что таможенные операции — это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС. Под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств — членов ТС.
Система таможенного права
... Общая часть системы таможенного права Предмет, метод, принципы, субъект и система таможенного права. Таможенное право - это комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм ... образом (например, таможенный перевозчик, таможенные органы). Предметом таможенного права являются общественные отношения, связанные с перемещением груза через таможенную границу Российской ...
Одной из основных задач таможенных органов согласно ст.6 ТК ТС является обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.
Но, как известно, не все должностные лица таможенных органов обеспечивают соблюдение законов, напротив, некоторые их нарушают. В основном, преступления таможенников носят коррупционный характер.
Как сообщает пресс-служба ФТС РФ, свыше 80% уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, выявляемых в таможенных органах, возбуждаются по материалам подразделений собственной безопасности. В 2009 году этот показатель составил 95%.
За девять месяцев 2010 года по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации возбуждено 447 уголовных дел, из них 269 уголовных дел в отношении 135 должностных лиц по преступлениям коррупционной направленности и 41 уголовное дело в отношении 42 взяткодателей.
Отмечается рост эффективности проводимых оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с проявлениями коррупции.
В 2010 году по сравнению с аналогичным периодом 2009 года количество уголовных дел по фактам совершенной должностными лицами контрабанды увеличилось с 11 до 22, получения ими взятки — с 41 до 56. Принимаются меры по пресечению противоправных действий не только инспекторского состава, но и руководителей подразделений таможенных органов. За три квартала текущего года возбуждено 34 уголовных дела коррупционной направленности в отношении 27 должностных лиц из числа руководящего состава.
Рассмотрим ситуацию в Северо-Западном таможенном управлении.
Наиболее распространенные преступления, совершаемые таможенниками в Северо-Западном федеральном округе — получение взятки, участие в контрабанде и превышение должностных полномочий. В результате нарушений сотрудниками таможен, только в 2009 году ущерб государству составил более 4 млрд. рублей.
За прошедшие 10 месяцев текущего года служба собственной безопасности СЗТУ обнаружила 192 случая «признаков должностных преступлений совершенных должностными лицами таможенных органов». В итоге, возбуждено 123 уголовных дела, 98 их которых «относятся к категории коррупционных», сообщает пресс-служба Северо-Западного таможенного управления.
Наиболее распространенные преступления — это злоупотребление и превышение должностных полномочий, получение взятки, а также участие в контрабанде. При этом количество уголовных дел по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), по официальной информации, выросло в 2 раза, хотя взяток стали брать меньше.
Таможенный контроль товаров и транспортных средств при осуществлении ...
... 2 ст. 383 ТК РФ, пробы и образцы товаров, которые находятся под таможенным контролем, сотрудники других государственных органов берут с письменного разрешения таможенного органа. Согласно п. 6 ст. 383 ТК РФ, сотрудниками ...
В качестве показательного примера эффективности работы оперативных служб, СЗТУ сообщает об уголовном деле, возбужденном по факту взятки в 284 тыс. рублей должностным лицом, который за эти деньги дал положительный отзыв о проверке структурных подразделений Балтийской таможни. В Калининградской областной таможне возбуждено уголовное дело по менее дорогостоящему факту — сотрудник таможни получил взятку в 15 тыс. рублей «за организацию беспрепятственного контрабандного вывоза в Литву сигарет».
Участники рынка в один голос признают, что сложившийся уровень коррупционности в таможенных органах настолько высок, что является серьезной проблемой для работы даже самых «белых» брокеров. Один из участников внешнеэкономической деятельности Петербурга на условиях анонимности признал, что без взятки невозможно даже просто подать таможенную декларацию.
«Надеюсь, что использование новых информационных технологий, предназначенных для таможенного оформления без непосредственного участия инспекторов, станет выходом из сложившееся ситуации», — считает Александр Ганов, генеральный директор таможенного агента «Континент». Ранее начальник СЗТУ Назип Галикеев сообщал, что таможенники готовы с 1 января 2011 году полностью перейти на Интернет-декларирование.
Кстати, за последний год после крупных федеральных проверок таможен Северо-Западного таможенного управления в его структурах прошла череда кадровых перестановок. Так, в ноябре 2009 года по собственному желанию уволился начальник СЗТУ Михаил Прокофьев. На его место был назначен руководитель Башкортостанской таможни Назип Галикеев. Кроме этого сменили своих глав Балтийская таможня и Санкт-Петербургая таможня.
Причинами коррупции являются:
несовершенство законодательства;
низкая оплата труда, недостаточное материальное обеспечение чиновников;
отсутствие общественного контроля за принятием решений;
распространение и закрепление в обществе убеждения, что коррупция является естественной формой поведения.
Последствиями коррупции могут быть:
рост недоверия граждан к государству и его институтам;
криминализация и торможение экономики;
ущерб авторитету страны и ее инвестиционной привлекательности.
Основные методы борьбы с коррупцией:
строгая регламентация действий чиновников, упрощение бюрократических процедур, жесточайший надзор над соблюдением высоких этических стандартов;
ужесточение законодательства, повышение независимости судебной системы,введение экономических санкций за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях;
повышение зарплат чиновников и подготовка квалифицированных административных кадров.
Нарушают таможенное законодательство не только должностные лица таможенных органов, но и лица, перемещающие товары через таможенную границу таможенного союза.
Государственная служба в таможенных органах
... 1. Служба в таможенных органах как специальный вид государственной службы Российской Федерации 1.1. Понятие и принципы государственной службы в таможенных органах РФ Понятие «таможенная служба» употребляется в различных значениях. Нередко в литературе и нормативных правовых актах под таможенной службой понимается таможенный орган или совокупность таможенных органов, ...
уголовных дела возбуждено в таможенных органах Северо-Запада России за первое полугодие 2010 года.
Львиная доля уголовных дел — 322 (84%) — связана с контрабандой. При этом в прошлом году по ст.188 УК РФ было возбуждено 534 уголовных дела за аналогичный период. Налицо — уменьшение количества преступлений. В Северо-Западном таможенном управлении этот факт объясняют изменением федерального законодательства: в апреле вступил в силу закон, существенно увеличен крупный размер предмета контрабанды (с 250 000 до 1 500 000 рублей), за которые наступает уголовная ответственность.
Еще 52 дела (26 — в прошедшем году) возбуждены по ст.194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей».
По фактам контрабанды наркотических средств и сильнодействующих веществ за 6 месяцев возбуждено 32 уголовных дела (в 2009 году — 31), по которым изъято более 140 кг наркотических веществ.
Сотрудники таможен Северо-Запада пресекли попытки контрабанды 239 предметов составляющих культурную ценность и 150 единиц боеприпасов, патронов к гражданскому стрелковому оружию и взрывчатых веществ.
Основной причиной занижения таможенной стоимости является стремление импортеров сократить издержки, то есть величину подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин и налогов. Совершение других таможенных правонарушений также провоцируется корыстными интересами лиц, перемещающих товары через таможенную границу.
Чтобы бороться с нарушениями, совершаемыми лицами, перемещающими товары через таможенную границу, нужно ужесточать наказания за нарушение норм таможенного права, ответственность за совершение таких деяний должна быть необратимой.
1.2 Принцип демократизма
Демократизм как принцип таможенного права имеет многообразные проявления и формы. Согласно статье 6 ТК ТС одной из основных задач таможенных органов является обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза — мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств-членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков.
Главой 2 ТК ТС предусмотрены информирование о таможенном законодательстве таможенного союза, консультирование таможенными органами. Глава 6 ТК ТС устанавливает порядок принятия предварительных решений по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В ТК ТС содержатся и другие конкретные нормы, характеризующие демократизм таможенного права. О демократизме таможенного дела свидетельствует и статья 187 ТК ТС, согласно которой декларант имеет право обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц. Демократизм российского таможенного права обуславливает его гласный и общедоступный характер. Информированию, консультированию и принятию предварительных решений по классификации товаров отведены 2 главы в ТК ТС. Это характеризует нацеленность таможенного законодательства на широкое ознакомление населения, всех интересующихся лиц с информацией по таможенным вопросам. Так, согласно статье 57 ТК ТС предварительные решения, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, размещаются на официальном сайте Комиссии таможенного союза в сети Интернет. Демократизм российского таможенного права проявляется в ст.53-57 ТК, предусматривающих принятие таможенным органом предварительного решения. Положения, зафиксированные в этих статьях, позволяют расширить набор таможенных инструментов и средств регулирования различных аспектов таможенного дела на разных стадиях таможенного процесса, дают возможность юридическим и физическим лицам более гибко решать таможенные вопросы, сообразуясь со своими потребностями и конкретными возможностями.
Основы и организация таможенного дела в Российской Федерации
... таможенной реформы в Российской Федерации. Уход от административного и фискального давления в сторону всемерного содействия участникам ВЭД, отказ от тотального таможенного контроля и переход к работе на основании анализа и ... систему таможенного администрирования. Основная задача таможенных органов - контролировать экспортно-импортные операции в условиях государственной монополии внешней торговли. На ...
1.3 Принцип равноправия
Принцип равноправия является одной из характеристик демократического общества. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует отсутствие дискриминации по каким-либо значимым для человека признакам. Льготы и преимущества отдельным категориям граждан могут быть установлены только на законных основаниях». Положение о равенстве перед законом и судом отвечает ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту законом. Но мало провозгласить юридическое равноправие, важно постоянно заботиться о возможности всех осуществить формальное равенство на практике, путем выравнивания статуса людей, их возможностей. Это прямая цель и обязанность правового социального государства, политика которого направлена на создание и пользование равных возможностей, условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В области же таможенного права принцип равноправия закрепляется статьей 150 ТК ТС: «Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза». Как правило, никто из субъектов ВЭД не может быть лишен такого права или ограничен в нем. Необходимо помнить о том, что реализация принципа равноправия невозможна без обеспечения соблюдения принципа законности. Потому как, чтобы иметь права, нужно исполнять обязанности, установленные законодательством. В этом проявляется непосредственная связь принципа и принципа равноправия.
Но принцип равноправия в таможенном праве, все таки, не исключает наличия некоторых льгот и преимуществ у определенных категорий граждан. Так, например, статьями 317-327 ТК ТС устанавливаются льготы и преференции в отношении товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования.
Таможенное дело и международная экономическая интеграция
... экономической интеграции Российская Федерация (ст. 4 Таможенного кодекса РФ) создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам ... власти также гарантируется особенностями законодательного процесса по отношению к федеральным законам о таможенном регулировании. В соответствии с пунктом «в» статьи 106 Конституции Российской Федерации ...
1.4 Принцип разделения властей
Принцип разделения властей обуславливает существование и функционирование трех ветвей власти, которое сказывается и на правовом регулировании отношений, возникающих в области таможенного дела в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти каким- либо одним институтом государства.
Самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной властей не должна абсолютизироваться.
Являясь органами государства, они должны взаимодействовать между собой, ибо в противном случае становится невозможным нормальное функционирование государственного механизма. Но в этом взаимодействии они должны уравновешивать друг друга с помощью системы сдержек и противовесов. Взаимное ограничение их полномочий на основе Конституции позволяет разумно и согласованно решать реальные вопросы государственной политики.
Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны и тем самым определяет в конечном счёте правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права, выраженных в них.
Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством её подотчётности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.
Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.
Федеральная таможенная служба
... силового обеспечения. Непосредственно ФТС подчиняются таможни центрального подчинения: Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская, Центральная базовая, Центральная энергетическая, а также специализированные подразделения: Российская таможенная академия и Кинологический центр ФТС России. Территориальными подразделениями ФТС являются 7 ...
Федеральное Собрание Российской Федерации как орган законодательной власти принимает законы, направленные, в частности, на регулирование отношений в области таможенного дела. В соответствии со ст. 106 Конституции РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой. Согласно ст. 107 Конституции РФ федеральные законы по вопросам таможенного регулирования, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Непосредственную их реализацию обеспечивают органы исполнительной власти таможенные органы. В структуру таможенных органов включаются федеральный орган исполнительной власти (Федеральная таможенная служба), региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административным правонарушениями.
В рамках правосудия разрешаются таможенные споры, привлекаются к уголовной ответственности виновные лица. Правосудие, согласно ст.118 Конституции РФ, осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
1.5 Принцип федерализма
Федерализм выражается в строгом подчинении нижестоящих таможенных органов вышестоящим. Во главе таможенных органов, которые являются федеральными органами государственной власти, находится Федеральная таможенная служба Российской Федерации.
Федеральная таможенная служба Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
) вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
) на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности: взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;
Таможенные процедуры
... таможенному ввозу, если это предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или актами Правительства Российской Федерации. Помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется в порядке и на условиях, определенных Таможенным кодексом Таможенного союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации». ...
) ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
) информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;
) осуществляет в установленном порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Данные полномочия подтверждают тот факт, что Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административным правонарушениями.
Органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.
1.6 Принцип сочетания публичных и частных интересов
Сочетание публичных и частных интересов — преследуя публичные цели, органы государственной власти должны ориентироваться и на частноправовые начала.
В области таможенного дела публичными целями государственных органов являются следующие:
) формирование доходной части бюджетной системы;
) усиление борьбы с неправомерными деяниями в области таможенного дела;
) участие в разработке таможенной политики РФ и ее реализация;
) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;
) защита экономических интересов РФ;
) взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей;
) участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и реализация этих мер;
) ведение борьбы с контрабандой;
) ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли РФ;
) ведение ТН ВЭД;
) содействие развитию внешнеэкономических связей;
) осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.
В современных условиях приоритетные направления деятельности таможенных органов состоят в содействии развитию внешней торговли, ускорении товарооборота, унификации таможенных процедур. Это свидетельствует о стремлении государства к достижению оптимального баланса между публичными и частными интересами, что позволит добиться максимальной эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Развитие внешней торговли выгодно не только государству в целом, но и отдельным субъектам внешнеэкономической деятельности. На темпы роста международного взаимодействия в области обмена товарами оказывают влияние ставки пошлин, меры нетарифного регулирования, а также другие направления внешнеэкономической политики.
Ускорению товарооборота может способствовать сокращение времени на осуществление таможенного оформления и таможенного контроля.
Так, для уполномоченных экономических операторов статья 41 ТК ТС устанавливает ряд специальных упрощений.
Глава 2. Специальные принципы таможенного права
2.1 Принцип охраны интересов государства и его граждан, проблема его применения
Характерные черты отрасли таможенного права выражены в его специальных принципах, в качестве которых выступают: охрана интересов государства и его граждан, федеральное таможенное регулирование, защита экономической безопасности России, свобода выбора таможенной процедуры, обязательность соблюдения запретов и ограничений.
Охрана интересов государства и его граждан. Норма статьи 152 ТК ТС предусматривает, что товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.
Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.
Такой запрет может устанавливаться, исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов. Все это является задачей таможенных органов. Так, таможенные органы пресекают попытки незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, оружия, ядовитых веществ и других «небезопасных» товаров.
Несмотря на запрет ввоза наркотиков, оружия, вывоза культурных ценностей, нарушители перемещают данные товары через таможенную границу.
Так, например, В Северо-Западной оперативной таможне подведены итоги борьбы с контрабандой наркотиков, сильнодействующих, психотропных веществ, лекарственных препаратов и прекурсоров за 8 месяцев 2010 года.
Всего сотрудниками таможен было задержано 142060 гр. наркотических средств. В том числе: героина — 5789 гр., кокаина — 130748,0 гр., гашиша — 3032,23 гр., марихуаны — 2296, 2 гр., амфетамина — 99,09 гр.
Также было задержано 23032,2 кг и 14,59 л сильнодействующих, психотропных веществ, лекарственных препаратов и прекурсоров. Возбуждено 24 уголовных дела и 34 дела об административных правонарушениях.
В текущем году сотрудниками отделов по борьбе с контрабандой наркотиков уже было пресечено более 50 попыток контрабанды наркотических и сильнодействующих средств.
Например, в конце мая с.г. сотрудники отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Балтийской таможни в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с контрабандой наркотиков на канале международных грузоперевозок из стран Латинской Америки изъяли из незаконного международного оборота особо крупную партию наркотического средства «кокаин». Наркотик массой более 117 кг. был упакован в три дорожные сумки, сокрытые в контейнере. Контейнер прибыл в Санкт-Петербург с грузом бананов на контейнеровозе из порта Антверпен (Бельгия), куда, в свою очередь, прибыл из Эквадора.
Отметим, что борьба с контрабандой наркотиков является одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов, потому что наркомания — опасное общественное явление. Оно имеет негативные последствия для отдельных людей и для общества в целом. Например, одним из опаснейших является рост преступности.
Контрабанда оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ также может быть причиной повышения степени криминализации общества.
Сотрудники таможен Северо-Запада пресекли попытки контрабанды 239 предметов составляющих культурную ценность и 150 единиц боеприпасов, патронов к гражданскому стрелковому оружию и взрывчатых веществ.
2.2 Принцип федерального таможенного регулирования
Федеральное таможенное регулирование: данный принцип перекликается с принципом федерализма, который является общеправовым.
Начало, установленное Конституцией России (ст.71), развивалось в части 1 ст. 1 ТК РФ, где подтверждается, что регулирование отношений в области таможенного дела находится в исключительном ведении Российской Федерации. Но с образованием Таможенного союза ряд полномочий по регулированию отношений, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, перешел к органам управления Таможенного союза. Согласно письму ФТС России от 29 июня 2010 г. N 01-11/31847 пункт 1 статьи 1 ТК РФ не применяется с 1 июля 2010 г. Вместо него применяется пункт 1 статьи 1 ТК ТС. Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества — правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, — в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
Если в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с законодательством государства — члена таможенного союза, такое законодательство действует на территории этого государства — члена таможенного союза.
В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 г. N 15 «О вопросах организации деятельности Комиссии таможенного союза» решения Комиссии таможенного союза, носящие обязательный характер, подлежат непосредственному применению в государствах — участниках таможенного союза и имеют юридическую силу актов, принимаемых (издаваемых) теми государственными органами и должностными лицами государств — участников таможенного союза, к компетенции которых отнесено регулирование соответствующих правоотношений на момент передачи Комиссии таможенного союза соответствующих полномочий.
2.3 Принцип защиты экономической безопасности России
Защита экономической безопасности России — сохранение суверенитета страны в этом ракурсе предполагает установление обоснованных ограничений на перемещение некоторых видов товаров через таможенную границу. Такие ограничения включаются в предмет таможенного регулирования и устанавливаются законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Они могут основываться на направлениях экономической политики, условиях выполнения международных обязательств России, необходимости защиты внутреннего потребительского рынка, а также быть ответом на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц меры иностранных государств и их союзов.
Согласно статье 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения государств-членов таможенного союза, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.
2.4 Принцип свободы выбора таможенной процедуры
Свобода выбора таможенной процедуры. Это начало установлено положением статьи 203 ТК ТС. По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств-членов таможенного союза. При этом не имеют значения потребительские свойства товара, его количество, страна происхождения и другие условия, предусмотренные таможенным законодательством. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС.
Но, как известно, с правами всегда сопряжены с обязанностями и ответственностью за их невыполнение. Так, в соответствии со ст. 205 обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. То есть, если декларант оформил, например, таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления , он обязан выполнить следующие условия:
) уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;
) обеспечить соблюдение запретов и ограничений;
) предоставить документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
В соответствии со ст.207 ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
2.5 Принцип обязательного соблюдения запретов и ограничений
Обязательность соблюдения запретов и ограничений применяется при помещении товаров под любые таможенные процедуры. В этом случае лица обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля. Запреты и ограничения — комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза (ст.3 ТК ТС).
Запреты и ограничения имеют следующие цели:
введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка;
реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
выполнение международных обязательств;
введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров;
введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
защита общественной морали и правопорядка;
защита культурных ценностей;
обеспечение национальной безопасности.
При выявлении задач применения нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности становится понятна важность обеспечения соблюдения запретов и ограничений, налагаемых на перемещаемые товары.
Заключение
В данной работе рассмотрены следующие вопросы:
понятие принципов таможенного права;
классификация принципов таможенного права;
общие принципы таможенного права;
проблема применения принципа законности;
специальные принципы таможенного права;
проблема применения принципа охраны интересов государства и его граждан.
Итак, под принципами таможенного права понимаются его основополагающие идеи, которые пронизывают через все нормы таможенного права.
Так же, как и любой отрасли российского права, таможенному праву присущи принципы законности и демократизма, разделения властей, равноправия, сочетания публичных и частных интересов.
Помимо принципов, присущих всем отраслям права, таможенное право имеет и специальные принципы. К специальным принципам таможенного права относятся охрана интересов государства и его граждан, федеральное таможенное регулирование, защита экономической безопасности России, свобода выбора таможенной процедуры, обязательность соблюдения запретов и ограничений.
Принцип законности заключается в том, что действия как таможенных органов, так и подконтрольных им субъектов должны строго подчиняться нормативно-правовым актам.
Для реализации принципа демократизма предусмотрены информирование о таможенном законодательстве таможенного союза, консультирование таможенными органами, принятие предварительных решений по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Во исполнение принципа равноправия все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Принцип разделения властей обуславливает существование и функционирование трех ветвей власти. Органы власти разных ветвей участвуют в регулировании таможенных правоотношений.
Принцип федерализма выражается в строгом подчинении нижестоящих таможенных органов вышестоящим.
Преследуя публичные цели, органы государственной власти должны ориентироваться и на частноправовые начала. В этом проявляется принцип сочетания публичных и частных интересов.
Принцип защиты интересов государства и его граждан исходит из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов.
Защита экономической безопасности России — сохранение суверенитета страны в этом ракурсе предполагает установление обоснованных ограничений на перемещение некоторых видов товаров через таможенную границу. Такие ограничения включаются в предмет таможенного регулирования и устанавливаются законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Принцип свободы выбора таможенной процедуры заключается в том, что по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств-членов таможенного союза.
Обязательность соблюдения запретов и ограничений применяется при помещении товаров под любые таможенные процедуры. Декларанты обязаны соблюдать запреты и ограничения неэкономического характера.
В работе также рассмотрена проблема применения принципа законности. В таможенных органах данная проблема связана как с нарушениями декларантов, так и должностных лиц. В связи с этим также рассмотрены причины, последствия и методы борьбы с коррупцией.
Проблемы применения принципов таможенного права могут быть минимизированы лишь общими усилиями таможенной службы и служб, сотрудничающих с ней, а также усилиями граждан и государства.
Список использованных источников
[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/kursovaya/printsipyi-tamojennogo-prava/
1)Таможенный кодекс таможенного союза. — М.: Юрайт, 2010.
)Конституция Российской Федерации. — М.: Астрель, 2009.
)Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 г. №15 «О вопросах организации деятельности Комиссии таможенного союза». Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/ www.referent.ru
)Таможенный кодекс РФ. — Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2008.
)Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. №459 «О Федеральной таможенной службе». Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/ www.customs.ru
)Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право: Учебник. — М.: Магистр, 2009.
)Бекяшов К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. пособие. — М.: Проспект, 2008.
)Габричидзе Б.Η. Российское таможенное право — учебник для вузов., М: -НОРМА-ИНФРА, 2008
)Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенное право: Учеб. пособие. — М.: Юнити,2008.
)Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 3-е изд.. — М.: «Зерцало-М», 2009.
)Таможенное право Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. Шамахова В.А. — Москва: СофтИздат, 2007.
12)Таможенное право: учебник / [Гравина А.А. и др.] — М. : Волтерс Клувер, 2009
)«Таможня заявила об успешной борьбе с коррупцией в своих рядах» 28.10.2010 Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.tks.ru
)«Таможня отчиталась о коррупционерах» 11.11.2010. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/ www.dp.ru
)«Подведены итоги борьбы с контрабандой наркотиков» 08.09.2010 Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www. sztu.customs.ru
)» Методы борьбы с коррупцией обсудили на совещании» 26.10. 2010. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www. sztu.customs.ru
17)www.tsouz.ru
