Специальные таможенные процедуры

Реферат

Необходимым условием функционирования единой таможенной территории стала адаптация национальных законов трех стран к законодательству Таможенного союза. Создание Таможенного союза привело к устранению таможенных границ между государствами-членами союза и к свободному перемещению товаров на общем рынке. В связи с этим главным нормативным документом является Таможенный кодекс Таможенного союза (далее ТК ТС), в начале июля 2010 г. вступивший в силу в России, Казахстане и Белоруссии. С вступлением в силу Таможенного кодекса ТС в практику таможенных органов Российской Федерации были введены новые понятия, ряд правоотношений стал регулироваться по-новому, изменилась их правовая природа и смысловое содержание модифицированы для обычных таможенных процедур. Так ТК ТС заменил понятие таможенные режимы таможенными процедурами. С принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных процедур позволяет избежать определения таможенной процедуры через понятие таможенной процедуры. Кроме того, новые правила процедуры таможенного транзита существенно отличаются от правил, действующих в Российской Федерации, что привело к тому, что таможенные органы трех стран привлекли к этому вопросу особое внимание. Вышеперечисленные изменения нормативно-правовой базы таможенного регулирования определяют актуальность выбранной темы.

Объектом исследования является совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами, т.е. таможенные процедуры.

Целью данной работы является изучение Раздела 6 Таможенного Кодекса Таможенного союза и Раздел VI Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ, регулирующих правовые основы таможенных процедур, а также рассмотрение изменений в отношении специальных таможенных процедур, возникших в результате образования Таможенного Союза и вступления в силу Таможенного Кодека Таможенного союза.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

таможенный союз товар рынок

11 стр., 5304 слов

Таможенная процедура таможенного транзита: практика применения ...

... являющегося членом таможенного союза [3]. На рисунке 1.5 представлены нормативные акты, регулирующие процедура таможенного транзита. таможенная процедура транзит правовой Рисунок 1.5 - Нормативные акты, регулирующие процедура таможенного транзита Учитывая «территориальность» применения процедуры таможенного транзита, срок этой таможенной процедуры в соответствии ...

Понятие таможенной процедуры и помещение товаров под таможенную процедуру

В ст. 202 ТК ТС установлены виды таможенных процедур применяемых в целях таможенного регулирования на территории таможенного союза ЕврАзЭС. Определение понятия «таможенная процедура» содержится в подп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС, в котором под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Определение в Таможенном кодексе ТС в строгом смысле соответствует определению таможенной процедуры. В широком смысле под таможенной процедурой следует понимать правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза между таможенным органом и лицом, их перемещающих.

Понятие «таможенная процедура», являющееся одним из основных понятий таможенного права, лишь частично унифицировано в национальном законодательстве государств-членов таможенного союза. В законодательстве Российской Федерации и Республики Казахстан определение понятия «таможенной процедуры» полностью соответствует ТК ТС. Так в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ значение понятия «таможенная процедура» определяется законодательством Таможенного союза и международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза. В подп. 17 п. 1 ст. 4 Кодексе «О таможенном деле в Республике Казахстан» приводится аутентичное ТК ТС определение таможенной процедуры.

Под «таможенной процедурой» в подп. 29 п. 1 ст. 8 Таможенного кодекса Республики Беларусь понимается совокупность положений, определяющих для таможенных целей специальный порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим. Наличие требований об отсутствии необходимости таможенного декларирования и помещения под таможенный режим товаров, пересекающих таможенную границу, а также перечень таможенных процедур не позволяет говорить об одинаковом объеме понятия «таможенная процедура» в рамках ТК ТС и национального законодательства Республики Беларусь. Следовательно, объем понятия «таможенная процедура», определенного в ТК ТС, шире объема понятий «таможенной процедуры» и «таможенного режима», используемых в Таможенном кодексе Республики Беларусь, в частности за счет отсутствия специальной таможенной процедуры (специальная таможенная процедура определена в подп. 17 п. 1 ст. 202 ТК ТС).

4 стр., 1606 слов

Таможенная процедура уничтожения товаров

... аналогичных товаров на день помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения). Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, о возможности уничтожения, в ...

Все таможенные процедуры могут быть классифицированы по нескольким основаниям: порядок установления; роль и место в хозяйственной деятельности; по направлению движения товаров; территория действия; время действия; состояние товара, по субъектному составу и т.д. Следует иметь в виду, что использование единой классификационной базы не позволит полностью оценить роль и роль таможенного режима в экономической и экономической деятельности. В связи с этим в практической деятельности по эффективному использованию таможенной процедуры желательно изучить различные аспекты таможенной процедуры по как можно большему количеству классификационных причин.

На практике мы выявляем наиболее значимые классификационные основы.

Для определения перечня нормативных правовых актов, устанавливающих таможенные процедуры, и в соответствии с пп. 2, 3 ст. 202 ТК ТС, все виды таможенных процедур, представленные в ТК ТС можно разбить, в зависимости от устанавливающих нормативных правовых актов, на три группы:

  • Устанавливаются только ТК ТС (выпуск для внутреннего потребления;
  • экспорт;
  • таможенный транзит;
  • таможенный склад;
  • переработка на таможенной территории;
  • переработка вне таможенной территории;
  • переработка для внутреннего потребления;
  • временный ввоз (допуск);
  • временный вывоз;
  • реимпорт;
  • реэкспорт;
  • беспошлинная торговля;
  • уничтожение;
  • отказ в пользу государства);
  • Устанавливаются ТК ТС и международными договорами государств — членов таможенного союза (свободная таможенная зона;
  • свободный склад);
  • Устанавливаются ТК ТС и законодательством государства-члена таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категории товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза (специальная таможенная процедура).

Соглашением от 18 июня 2010 года «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны», подписанного участниками таможенного союза, установлены условия помещения товаров, сроки действия, особенности исчисления налогов, таможенных пошлин и другие аспекты применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Общие положения о свободном складе, сроки нахождения товаров и завершение таможенной процедуры свободного склада, особенности исчисления налогов, таможенных пошлин при завершении процедуры свободного склада и другие особенности реализации таможенной процедуры свободного склада отражены в Соглашении от 18 июня 2010 года «О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада».

В отношении товаров, определенных в Решении Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру» N 329, возможно установление специальной таможенной процедуры в соответствии с законодательством государства — члена таможенного союза. Так в Российской Федерации требования и условия помещения товаров под указанную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, определяются Правительством Российской Федерации (ст. 302 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ), а порядок таможенного декларирования товаров устанавливается Федеральной таможенной службой Российской Федерации (ст. 303 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

14 стр., 6619 слов

Порядок помещения и особенности проведения таможенных операций ...

... 298 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, помещенные под процедуру таможенного реэкспорта, вывозятся с таможенной территории ЕВЭ в соответствии с главой 32 «Процедура таможенного транзита". В соответствии с частью первой статьи 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в ...

Однако ни Правительство Российской Федерации, ни Федеральная таможенная служба Российской Федерации не издавали соответствующих нормативных актов.

В Республике Казахстан регламентация специальной таможенной процедуры фактически заключается к обратной отсылке к нормам наднациональных нормативных правовых актов (ст. 419 Кодекса «О таможенном деле в Республике Казахстан»), в частности решения Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 329.

В Таможенном кодексе Республики Беларусь нет упоминания о специальной таможенной процедуре.

Следовательно, на практике помещение товаров под специальную таможенную процедуру на территории таможенного союза ЕврАзЭС затруднено из-за отсутствия нормативных правовых актов на национальном уровне, как того требует ТК.

Различный статус присоединения к Киотской конвенции стран участниц таможенного союза ЕврАзЭС, когда для одной страны, Республики Беларусь, положения конвенции не являются обязательными, а для другой страны, Республики Казахстан, практически все положения конвенции и приложений (за исключением специальных приложений Е3, F3, H1, J2) являются обязательными, приводит к особенностям регулирования таможенных процедур (Российская Федерация, присоединившись к конвенции, не приняла ни одного специального положения).

Для того, чтобы все государства соблюдали международные обязательства Таможенного кодекса Таможенного союза, решения Комиссии Таможенного союза и другие правила таможенного союза должны соответствовать положениям Киотской конвенции. Однако существует лишь частичное терминологическое соответствие между этой международной конвенцией и актами таможенного союза. Например, в Киотской конвенции специальная таможенная процедура регулирует таможенные формальности при пересечении таможенной границы пассажирами, почтовыми отправлениями, коммерческими транспортными средствами, товарами и помощью. В соответствии с ТК ТС припасы, транспортные средства коммерческого пользования при пересечении таможенной границы таможенного союза не помещаются под таможенную процедуру, а под специальную таможенную процедуру помещаются только товары, определенные Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру», в которые, в частности, включаются вооружение, военная техника, товары для ликвидации стихийных бедствий, дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств. Следовательно, под одним и тем же термином «специальная таможенная процедура» в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и в ТК ТС используются разные понятия.

В зависимости от направления движения товаров таможенные процедуры могут быть подразделены на:

  • ввозные (выпуск для внутреннего потребления;
  • переработка на таможенной территории;
  • переработка для внутреннего потребления;
  • временный ввоз (допуск);
  • реимпорт;
  • отказ в пользу государства);
  • вывозные (экспорт;
  • переработка вне таможенной территории;
  • реэкспорт;
  • беспошлинная торговля;
  • временный вывоз);
  • провозные (таможенный транзит);
  • комбинированные (таможенный склад, свободная таможенная зона, свободный склад);
  • Некоторые таможенные процедуры могут действовать только на ограниченной территории таможенного союза, другие таможенные процедуры не накладывают такого ограничения.

Товары, ввозимые в Российскую Федерацию, подлежат помещению под одну из таможенных процедур в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и Федеральным Законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», за исключением товаров:

3 стр., 1424 слов

Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров, ...

... Таможенного союза с выдачей единых документов (далее - Единый перечень). Если продукция не включена в Единый перечень, ввозимые товары должны соответствовать требованиям, установленным национальным законодательством. В РФ порядок ввоза товаров на таможенную территорию ...

  • происходящих с таможенной территории Таможенного союза (территории государства — члена Таможенного союза);
  • выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза (товарами, выпущенными для свободного обращения на таможенной территории ТС союза, считаются товары, в отношении которых уплачены ввозные таможенные пошлины по тем же ставкам, что и в РФ, и в отношении которых соблюдены те же запреты и ограничения, что и в РФ);
  • изготовленных из товаров, происходящих с территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территориях государств — членов Таможенного союза.

2. Понятие специальная таможенная процедура

Все виды таможенных процедур можно сгруппировать в четыре раздела:

  • Основные таможенные процедуры;
  • Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарами;
  • Завершающие таможенные процедуры;
  • Специальные таможенные процедуры.

Специальные таможенные процедуры — это процедуры, которые позволяют использовать товары только для строго определенных целей и на условиях, установленных таможенными органами.

Специальная таможенная процедура — процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню, установленному Комиссией Таможенного союза, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

В соответствии с п. 3 ст. 202 ТК ТС, специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства — члена Таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329 определен перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру.

В частности, товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза и предназначенные для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств — членов Таможенного союза за пределами таможенной территории Таможенного союза, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты вывозных таможенных пошлин, а также без применения мер нетарифного регулирования при условии предоставления в таможенный орган письменного подтверждения уполномоченного государственного органа о том, что товары предназначаются для обеспечения функционирования указанных учреждений за пределами Таможенного союза с приложением перечня товаров, содержащего их наименование и количество.

13 стр., 6339 слов

Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза ...

... нормативно-правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза; подробно исследовать понятие и сущность незаконного перемещения товаров; раскрыть способы незаконного перемещения товаров и транспортных средств. 1. Правовое регулирование ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу Правильное изложение объективной ...

Вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза между воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств — членов Таможенного союза помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограничений при условии предоставления в таможенный орган воинского пропуска.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования при условии предоставления в таможенный орган письменного подтверждения государственного органа государств-членов Таможенного союза, уполномоченного в сфере чрезвычайных ситуаций, о том, что перемещаемые товары имеют соответствующее назначение с приложением перечня товаров, содержащего их наименование и количество.

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 911 утверждены Правила применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в Российскую Федерацию иностранных товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Постановлением утверждены Правила, определяющие:

  • условия помещения под специальную таможенную процедуру товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;
  • порядок признания товаров, помещенных под специальную таможенную процедуру, не находящихся под таможенным контролем;
  • ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру.

В постановлении приводится список лиц, уполномоченных помещать указанные товары под специальную таможенную процедуру.

Законодатель определил полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, на установление Порядка таможенного декларирования товаров, перечня сведений, подлежащих указанию в декларации на товары при их помещении под специальную таможенную процедуру, а также перечня документов, представляемых декларантом одновременно с декларацией на товары.

Общие положения о таможенном декларировании товаров установлены главой 27 Таможенного кодекса ТС и главой 24 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». При этом следует учитывать, что именно на основании указанных правовых норм федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает порядок таможенного декларирования товаров, перечень сведений, подлежащих указанию в декларации при помещении товаров под специальную таможенную процедуру, а также перечень прилагаемых документов.

18 стр., 8701 слов

Порядок и условия поступления на службу в таможенные органы Российской Федерации

... сравнение. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников. Основная часть состоит из двух глав. Глава 1 Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации 1 Поступление на государственную службу в таможенные органы Российской ...

Заключение

Таможенная процедура — один из видов административно-правовых режимов и важнейший институт таможенного права Российской Федерации.

Существующие на сегодняшний день таможенные процедуры регулируют различные стороны отношений, возникающие по вопросам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Разнообразие таможенных процедур естественно и отражает преобладающий мировой опыт в этой сфере. Большое значение имеет степень правового содержания и правового регулирования существующих таможенных процедур с целью активизации внешнеэкономической деятельности, повышения ее качества, а также предотвращения и устранения связанных с ней преступлений.

Совершенствование таможенных процедур способствует увеличению объемов внешнеэкономической деятельности, повышению ее качественной составляющей, обеспечивая динамичное развитие экономики страны.

С помощью таможенной процедуры определяется конкретный порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от его назначения, условий нахождения и разрешенного использования на таможенной территории. Роль и значение таможенных процедур очень велики. Таможенная процедура устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данную конкретную процедуру.

Правила, регулирующие таможенные процедуры, являются обязательными как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенную процедуру выбирает лицо, перемещающее товары, и может быть заменено другим по его желанию. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др. Следует признать, что тот факт, что использование таможенных процедур позволяет, в зависимости от цели, времени ввоза или вывоза товаров, а также других обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, является непоколебимым. Это позволяет лучше учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном итоге способствует развитию внешней торговли, а также других форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/spetsialnyie-tamojennyie-protseduryi/

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010).

  • Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
  • Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. №329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещение товаров под такую таможенную процедуру».
  • Андриашина Х.А.

Таможенное право // М.: Юстицинформ, 2011.

9 стр., 4266 слов

Подтверждение соответствия импортируемых товаров в Таможенном союзе

... сертификат соответствия. подтверждение соответствие сертификация импортируемый Декларация о соответствии Таможенного Союза -- документ, который подразумевает прохождение ряда процедур подтверждения безопасности товара, в результате которых подтверждается соответствие товара принятым требованиям определенного технического ...

  • Азарова Ю. Ф. Комментарий к ТК РФ/Под общ.ред. Ю. Ф. Азарова, Г. В. Баландиной. — М.: Юрид. Дом Юстицинформ, 2005.
  • Бекяшев К.

А. Таможенное право. Учебник/Под общ.ред. К. А. Бекяшев, Е. Г. Моисеев — 2-е изд-е перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

7. Вагин В.Д. Таможенное право: учебное пособие М.: РИО РТА, 2009.

8. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право. 2010. №4.

10. Таможенный вестник. N 16, 2010.

  • Официальный сайт Таможенного союза: http://www.tsouz.ru
  • Официальный сайт Министерства связи и информатизации Республики Беларусь: http://www.mpt.gov.by/.
  • Официальный сайт Министерства связи и информации Республики Казахстан: .