Обеспечение уплаты таможенных пошлин налогов лицами, оказывающими посреднические услуги в сфере таможенного дела

Реферат

Обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов

Обеспечение таможенных платежей применяется практически во всех странах мира, поскольку это такой инструмент финансовых гарантий, который позволяет добиться реального упрощения и ускорения таможенных процедур. Если бы в современных условиях глобализации и развития торговых отношений не применяли институт обеспечения, то уплату таможенных платежей приходилось бы производить во всех случаях декларирования товаров непосредственно при пересечении таможенной границы. А это никак не способствовало бы ускорению таможенных процедур. Кроме того, если бы не применялся институт обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, возникали бы огромные недоимки по уплате таможенных платежей, и такой опыт у таможенной службы РФ имелся в 1990-х гг.

Следует отметить, что при применении обеспечения уплаты таможенных платежей преимущества получает не только государство, но и декларант товаров. Преимущества государства заключаются в том, что оно получает финансовые гарантии предотвращения рисков умышленных нарушений таможенного законодательства, преимущества же декларанта заключаются в том, что он получает товары в свое распоряжение, а также может получить доступ к льготным или упрощенным таможенным процедурам.

Все вышесказанное определяет несомненную актуальность нашей работы.

§1. Институт посреднических услуг в таможенном деле

В условиях динамичного развития Таможенного союза одной из приоритетных задач юридической науки становится совершенствование административно правового регулирования таможенного дела с учетом норм международного права и практики их применения. В рамках ее решения одним из важных направлений является совершенствование регулирования правового статуса и деятельности субъектов таможенных правоотношений как непосредственно осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, так и третьих лиц, оказывающих услуги на профессиональной основе. Особое место в их числе занимают таможенные представители — юридические лица, осуществляющие посреднические функции под контролем таможенных органов, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза.

Длительный путь становления правового института посреднических услуг в сфере таможенного дела с момента появления декларантов на основе договора (в СССР организации начали функционировать с 1989 г.), образования института таможенных посредников, трансформировавшегося в институт таможенных брокеров, и до настоящего времени, характеризуется поэтапным развитием самостоятельного субъекта — таможенного представителя.

11 стр., 5367 слов

Таможенные платежи в различных таможенных режимах

... неполной уплатой таможенных пошлин, налогов. Институт обеспечения уплаты таможенных платежей также является одним из действенных механизмов упрощения порядка таможенного оформления и применения упрощенных процедур таможенного оформления. Объектом воздействия способов обеспечения в таможенном праве являются таможенные платежи как ...

За истекшие 25 лет с момента появления первых предпосылок представительства в сфере таможенного дела в современной России законодательство неуклонно совершенствовалось, были приняты соответствующие нормативные правовые акты, регулировавшие отдельные вопросы деятельности и правового статуса таможенных представителей, а также государственного контроля этих субъектов со стороны таможенных органов.

Важно отметить тот факт, что таможенные представители осуществляют организацию взаимодействия декларантов и иных заинтересованных лиц (осуществляющих внешнеэкономическую деятельность) с таможенными органами, используют в работе информационные таможенные технологии, участвуют в подготовке законопроектов в составе профильных комиссий и групп. Вместе с тем, как показало исследование, существующий административно-правовой механизм не позволяет таможенным представителям действовать так же эффективно, как их зарубежные коллеги. Например, в США показатель доли деклараций, оформляемых таможенными представителями, при подведении итогов 2013 года составляет более 95%, в то время как в РФ аналогичный показатель за тот же период не превышает 50%.

Активная интеграция Российской Федерации в мировое экономическое сообщество предопределила необходимость совершенствования правового регулирования деятельности таможенных представителей, что обусловлено рядом факторов:

Во-первых, созданием Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее — Таможенный союз, ТС), что повлекло существенный рост товарооборота как между государствами-членами организации, так и с иными зарубежными государствами.

Во-вторых, присоединением Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (далее — Киотская конвенция), что, в свою очередь, требует соблюдения между-народных стандартов и должно привести к увеличению числа упрощений для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере таможенного дела.

В-третьих, вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (далее — ВТО), что привело к расширению международных связей и использованию положительного опыта зарубежных коллег, в том числе с использованием ратифицированных государством международных соглашений и договоров.

В-четвертых, подготовкой институциональной основы и договорно-правовой базы для формирования Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), в связи с чем возникает острая необходимость анализа тех институтов, которые в дальнейшем призваны стать основой безопасной логистической цепи поставок.

В совокупности эти факторы определяют необходимость совершенствования организационно-правового регулирования деятельности таможенных представителей.

Необходимо отметить, что действующие нормативные правовые акты, обеспечивающие административно-правовое регулирование деятельности таможенных представителей, не позволяют им осуществлять такой комплекс услуг по совершению таможенных операции, как это предусмотрено международными договорами и соглашениями, ратифицированными РФ.

Посреднические структуры играют особую роль в развитии логистической цепи поставок, поскольку оказывают существенное влияние на скорость и качество совершения таможенных операций. Создание максимально прозрачного и простого административно-правового механизма призвано повысить качество их деятельности, способствовать развитию околотаможенной инфраструктуры, минимизации затрат участников таможенных правоотношений и, как следствие, увеличению объема поступления таможенных платежей в федеральный бюджет.

3 стр., 1476 слов

Физические лица как субъекты таможенно-правовых отношений

... коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке. Предметом изучения являются физические лица как участники таможенных правоотношений. Объектом изучения являются общественные отношения связанные с перемещением физических лиц через таможенную границу. Целью курсовой работы ...

Добросовестно исполняющий требования законодательства, качественно оказывающий услуги таможенный представитель, тем не менее, не обладает тем количеством преференций, которые предусмотрены международными договорами и соглашениями Российской Федерации.

Одной из важнейших составляющих внешнеэкономической деятельности является процедура таможенного декларирования. Важным элементом развития таможенного дела в аспекте взаимоотношений с участниками внешнеэкономической деятельности является развитие институциональных основ обеспечения таможенного декларирования. Определяющей структурой преобразований должен стать таможенный представитель как посредник между таможенной системой и участникам внешнеэкономической деятельности. При этом функции таможенного представителя должны охватывать все виды услуг околотаможенного сервиса.

Современный этап развития экономики Российской Федерации обуславливается ее интеграцией в мировое хозяйство, а также присоединением к Всемирной торговой организации (далее — ВТО).

В связи с этим происходит стремительное снижение ставок импортных таможенных пошлин по некоторым категориям товаров. Вместе с тем первой стратегической целью, поставленной перед ФТС России, остается обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов (в современной ситуации 36,5% федерального бюджета страны формируется за счет финансовых ресурсов, поступающих от таможенных пошлин и налогов).

Плановый показатель по сбору таможенных платежей в федеральный бюджет Российской Федерации остается основным показателем деятельности ФТС России. Показатель таможенных платежей, которые таможенная служба перечисляет в федеральный бюджет, постоянно растет, так, например: в 2012 г. перечислено 5 057 767,8 млн руб.; на 2013 г. — 5 469 920,2 млн руб. и в 2014 г. (с января по ноябрь) — 5 681,2 млрд руб. (план ФТС по перечислениям в федеральный бюджет на 2014 г. — 6,7 трлн руб.).

Участники ВЭД, в частности и таможенный представитель, сталкиваются с ситуацией, когда заявляемая (декларируемая) таможенная стоимость вызывает у таможенных органов сомнения. В связи с этим вопрос об определении и контроле таможенной стоимости является одним из самых актуальных, поскольку таможенная стоимость является основой для исчисления таможенных платежей, и от правильности ее определения и внесения соответствующих данных таможенным представителем в декларации на товары зависит решение таможенных органов.

§2. Общая характеристика обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов

В процессе реализации таможенных операций возможно возникновение ситуаций, когда требуются гарантии исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. В связи с этим таможенными органами используется обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, которое направлено на создание условий, которые обеспечивают гарантированное их взимание и исполнение государством своей фискальной и регулирующей роли в экономике.

13 стр., 6238 слов

Возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. ...

... Это позволяет им выполнять различные функции. Таможенные платежи являются инструментом регулирования перемещения товаров через таможенную границу. 1. Возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Случаи неуплаты таможенных пошлин, налогов Обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов возникают при ввозе товаров с момента пересечения границы, при вывозе ...

случаи и способы обеспечения уплаты пошлин и налогов.

  • перевозки товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита;
  • изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов (при отсрочке или рассрочке платежей);
  • помещения товаров под процедуру переработки товаров вне таможенной территории;
  • выпуска товаров одновременно с решением о необходимости исследования проб или образцов товаров, технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, представленных таможенным органам, когда выпуск товаров производится до получения результатов экспертизы;
  • корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей;
  • условного выпуска товаров (в случае предоставления льгот по уплате пошлин и налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию товарами, при поставке товара в несобранном, разобранном виде и др.);
  • помещения товаров под отдельные таможенные процедуры, такие как таможенный склад без фактического размещения товаров на таможенном складе, переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз и временный вывоз;
  • осуществления деятельности в сфере таможенного дела (таможенный перевозчик, таможенный представитель, уполномоченный оператор);
  • осуществления деятельности в качестве резидента портовой особой экономической зоны;
  • не поступления или поступления не в полном объеме на счет Федерального казначейства или счет, определенный международным договором государств — членов Таможенного союза, сумм таможенных пошлин, налогов.

Обеспечение уплаты пошлин и налогов не предоставляется [ТК ТС, ст. 85;ФЗ «О таможенном регулировании»,ст. 137,38]:

  • если сумма подлежащих уплате пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную 500 (пятистам) евро;
  • при ввозе технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), которое не облагается налогом на добавленную стоимость;
  • при ввозе воздушных и морских судов в целях осуществления хозяйственной деятельности, оказания транспортных услуг в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, либо ввозимых в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, а также помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории в целях осуществления ремонта;
  • при ввозе товаров (за исключением подакцизных товаров) в качестве безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации;
  • при перемещении товаров по процедуре транзита от места убытия вместо прибытия через территории государств, не являющихся членами Таможенного союза; ’
  • при временном ввозе и временном вывозе коммерческих и научных образцов научными организациями;
  • при вывозе природного газа трубопроводным транспортом на временное хранение в подземные хранилища, расположенные за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;
  • если таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Вместе с тем, даже в перечисленных выше случаях, когда обеспечение уплаты пошлин и налогов не требуется, таможенные органы вправе принять решение о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, если:

12 стр., 5546 слов

Таможенный режим переработки товаров

... по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок. В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, ...

  • декларант осуществляет внешнеэкономическую деятельность менее одного года;
  • декларант имеет задолженность по уплате таможенных платежей;
  • декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности, связанной с таможенными правонарушениями;
  • декларант имеет неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;
  • таможенный орган предполагает, что обязательства, взятые перед ним, не будут выполнены.

Решение о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для выпуска товаров принимается в сроки выпуска товаров, то есть либо на следующий день после подачи декларации, либо, если таможенный орган запрашивает дополнительные документы, в течение 10 дней с даты регистрации таможенной декларации на товар. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится:

  • плательщиком пошлин и налогов;
  • иным лицом за плательщика при перевозке товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита, если это лицо вправе владеть, пользоваться и/или распоряжаться товарами, в отношении которых производится обеспечение уплаты пошлин, налогов.

Оно предоставляется таможенному органу, который производит выпуск товаров. Исключением является внесение обеспечения уплаты пошлин и налогов при перевозке товаров под процедурой таможенного транзита. В этом случае обеспечение может быть предоставлено:

  • таможенному органу отправления;
  • таможенному органу назначения.

Таможенный орган назначения и таможенный орган отправления взаимно признают документ, выданный таможенным органом, который подтверждает, что обеспечение уплаты пошлин и налогов было принято.

Также может быть использовано генеральное обеспечение, которое действует в нескольких таможенных органах. Применение генерального обеспечения рассматривается далее в данном разделе пособия.

Исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено непрерывно в течение всего срока действия обязательства. Соответственно, срок действия предоставляемого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов должен быть достаточным и для направления таможенным органом требования об исполнении принятого обязательства.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин» налогов предоставляется в валюте Российской Федерации. В сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов подлежат включению суммы таможенных сборов за таможенные операции и процентов.

После выполнения обязательств по уплате пошлин и налогов или если обеспеченное обязательство не возникло, осуществляется возврат или зачет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Суммы, на которые предоставляется обеспечение уплаты пошлин и налогов, представлены на рис.1. в Приложении.

5 стр., 2172 слов

Ввозная пошлина налог на внешнюю торговлю

... коррупции и контрабанды в стране. 3. Механизм начисления и уплаты таможенного сбора и таможенные льготы. Механизм начисления и уплаты ввозной пошлины включает несколько этапов, а именно: порядок определения контрактной ... товаров с малой эластичностью спроса; согласно теореме симметрии Лернера, импортная пошлина - это налог и на экспорт, поскольку оно повышает реальный курс национальной валюты и ...

Исключение составляют следующие случаи:

  • если невозможно точно определить сумму пошлин и налогов, которую требуется оплатить (отсутствуют точные сведения о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения, таможенной стоимости и пр.) — сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров или их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся у таможенного органа сведений;

— если речь идет о предоставлении обеспечения таможенным представителем, таможенным перевозчиком, владельцем склада временного хранения, таможенного склада, владельцем магазина беспошлинной торговли, уполномоченным экономическим оператором, при включении перечисленных лиц в таможенные реестры, и резидентами, осуществляющими портовую деятельность в особых экономических зонах, по которым сумма обеспечения установлена законодательно или зависит от параметров занимаемых помещений. Для данных категорий предусмотрены следующие размеры обеспечения таможенных пошлин и налогов:

  • — для таможенного представителя — не менее 1 млн евро;
  • — для таможенного представителя — не менее чем 200 тыс. евро;
  • — для уполномоченного экономического оператора, не осуществляющего деятельность по производству товаров или не осуществляющего экспорт товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, — 1 млн. евро;
  • — для уполномоченного экономического оператора, осуществляющего производственную деятельность или осуществляющего экспорт, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, — 150 тыс. евро;
  • — для владельцев складов временного хранения закрытого типа — не менее 2,5 млн. руб.;
  • — для владельцев складов временного хранения открытого типа — не менее 2,5 млн. руб. и дополнительно 300 руб. за каждый неполный кубический метр полезного объема склада и 1000 руб. за каждый полный и неполный метр полезной площади, если используется открытая площадка;
  • — для владельцев таможенных складов закрытого типа — не менее 2,5 млн рублей;
  • — для владельцев магазинов беспошлинной торговли — не менее 2,5 млн. рублей;
  • — для резидентов, осуществляющих портовую деятельность в особых экономических зонах, — не менее 30 млн рублей при складировании, хранении, оптовой и биржевой торговле товарами (включая подакцизные товары и минеральное сырье), 10 млн руб. — при складировании, хранении, оптовой и биржевой торговле товарами, не являющимися подакцизными, и 2,5 млн руб. — при осуществлении иной портовой деятельности;
  • Законодательством государств Таможенного союза может предусматриваться включение в сумму обеспечения сумм таможенных сборов и процентов.

§ 3. Способы обеспечения уплаты пошлин и налогов

В настоящее время, согласно действующему законодательству, применяются следующие способы обеспечения уплаты таможенных платежей:

  • денежный залог;
  • банковская гарантия;
  • поручительство;
  • залог имущества;
  • иные, предусмотренные национальными законодательствами стран ЕАЭС.

Важно отметить, что в ст. 141 Федерального закона “О таможенном регулировании в РФ” предусмотрено участие в механизме предоставления банковских гарантий страховых организаций наравне с кредитными организациями в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. При этом страховые организации, так же как и кредитные, должны быть включены в Реестр Федеральной таможенной службы (ФТС)2.

14 стр., 6614 слов

Исчисление таможенных пошлин, налогов

... случаев, предусмотренных международными договорами государств-членов таможенного союза. Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате или взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин. Сумма налогов, подлежащих уплате или взысканию, определяется в ...

Бесспорно, самым удобным способом обеспечения уплаты таможенных платежей для таможенных органов является денежный залог, чего нельзя сказать о декларантах, поскольку эти средства на время их аккумуляции на счетах таможенных органов выводятся из оборота предприятий, что вряд ли способствует повышению эффективности их деятельности. В данном контексте речь, конечно, в большей степени идет об авансовых платежах, которые в добровольно-принудительном порядке должны быть практически у всех участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), осуществляющих более или менее регулярно экспортно-импортные операции, хотя в Законе (“О таможенном регулировании в РФ”) речь идет о денежном залоге, а не об авансовых платежах. Но на практике, если у декларанта есть авансовые платежи, то дополнительного обеспечения больше не требуется, при условии, что эта сумма соответствует необходимому объему обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

Банковская гарантия — тот способ обеспечения, который, безусловно, был бы в наибольшей меревыгоден и таможенным органам, и декларантам. При этом в Российской Федерации банковская гарантия не получила очень широкого распространения. Может, это связано с жесткими требованиями, которые предъявляются к коммерческим банкам, кредитным организациям и страховым организациям, которые уполномочены выдавать такие гарантии, поскольку, прежде чем выступать гарантом уплаты таможенных платежей, коммерческий банк, так же как и страховая организация, должен войти в Реестр, который ведет ФТС РФ. Сдерживающими факторами в данном вопросе являются: во-первых, то, что срок включения в Реестр ограничивается тремя годами, затем процедура повторяется, а это дополнительные расходы и потеря времени; во-вторых, не каждый банк может удовлетворить потребности декларанта, поскольку Министерство финансов РФ своим Приказом четко определяет размеры максимальных сумм, которые могут быть предоставлены в обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов одним банком, соотношение приведено в таблице. А если учитывать низкую капитализацию российских банков, то ситуация становится еще сложнее, поскольку их перечень в процентном отношении весьма невелик.

Следует отметить также, что максимальная сумма всех одновременно действующих гарантий, выдаваемых небанковскими кредитными организациями и страховыми организациями, ограничена 170 млн руб., а сумма одной гарантии равна 35 млн руб., что, безусловно, сужает возможности применения в качестве способа обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов банковской гарантии крупными участниками ВЭД.

При этом положительным моментом является тот факт, что исключение банка не прекращает действия выданных ими и принятых таможенными органами банковских гарантий, даже если банк или другая кредитная организация были исключены за неисполнение обязательств ФТС России из Реестра.

Еще одним способом обеспечения выступает залог имущества, однако его использование в РФ также является проблематичным, поскольку условия применения также не способствуют развитию этого способа. К примеру, все расходы по оформлению и заключению договора залога ввергают залогодателя в значительные дополнительные расходы, начиная с оценки залогового имущества и заканчивая расходами по обращению взыскания на заложенное имущество. При этом рыночная стоимость заложенного имуще¬ства должна быть больше на 20 % суммы причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов. На наш взгляд, спорным является также перечень того имущества, которое не может быть предметом залога, хотя бы взять ценные бумаги4, которые могли бы быть хорошим подспорьем для расширения перечня залогового имущества, и весьма ликвидным.

2 стр., 874 слов

Способы обеспечения уплаты налогов и пошлин

... действия поручителя от его лица. Часто, чтобы обеспечить уплату таможенных пошлин, вносится денежный залог. Данный вопрос будет рассмотрен в следующем пункте. Обеспечение уплаты таможенных платежей Денежные средства вносятся на счет таможенного органа в национальной валюте или ...

Поручительство — очень актуальный, важный и перспективный способ обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. По российскому законодательству, поручителем может быть любое лицо, если оно предоставит банковскую гарантию и соответствует определенным критериям, например, не является дочерним хозяйственным обществом или зависимым хозяйственным обществом по отношению к лицу, за которое предоставляется поручительство, имеет зарегистрированный уставный капитал в размере не менее 500 млн руб., осуществляет свою деятельность не менее чем 3 года, а остаточная стоимость основных средств (в виде находящихся в собственности у юридического лица объектов недвижимости), подтвержденная данными бухгалтерского учета, составляет не менее чем 1 млрд руб. Важно отметить, что максимальная сумма всех одновременно действующих договоров поручительства, заключенных юридическим лицом для обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, не должна превышать 50 млн руб., а максимальная сумма одного договора поручительства не может превышать 15 млн руб.6 Для мел-ких и средних участников ВЭД это могло бы быть интересным, но крупным холдингам такие суммы вряд ли интересны. Кроме того, такие холдинги не вдохновляет и тот факт, что нельзя между зависимыми хозяйствующими субъектами использовать институт поручительства, т.е. взаимосвязанные лица внутри холдинга не могут выступать поручителями друг друга.

Таким образом, поручитель это — третье лицо, которое выступает посредником между таможенным органом и декларантом и в случае неисполнения обязательств участником ВЭД готов погасить его долг. В случае заключения договора поручительства таможенный орган выдает уполномоченному лицу по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный приходный ордер. При этом договор поручительства вступает в силу только с момента предоставления банковской гарантии. При этом таможенный орган не должен нести никаких расходов по обслуживанию договора поручительства. Таким образом, сегодня этот способ обеспечения настолько сложен и несовершенен, что также практически не применяется в таможенной практике РФ.

Нововведением для таможенного дела является институт генерального обеспечения, оно применяется, если одним и тем же лицом на территории одного из государств ЕАЭС совершается несколько таможенных операций в определённый срок. Генеральное обеспечение может предоставляться в виде денежного залога, поручительства или банковской гарантии и предоставляется на срок не менее одного года. Как видим, с одной стороны, прогрессивный принцип, заложенный в ТК ТС, регулирует деятельность таможенных органов на единой таможенной территории пяти стран ЕАЭС, с другой — генеральное обеспечение может применяться только на территории одного государства, никак не способствует развитию внутрисоюзной интеграции и развитию транзита на единой таможенной территории, при которой в основном и применяется обеспечение. А при наличии технической возможности у таможенных органов и по желанию лица, предоставившего генеральное обеспечение, учет и контроль применения генерального обеспечения могут осуществляться с использованием информационных систем без выдачи подтверждения. Данный принцип может способствовать ускорению оформления и выпуска товаров, и именно это является одной из основных целей введения института обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, поскольку в современных условиях таможенный контроль переходит на этап после выпуска товаров.

14 стр., 6622 слов

Взыскание таможенных пошлин, налогов

... взыскания таможенных пошлин, налогов. Предметом исследования в данной работе выступают таможенные пошлины, налоги. Структура моей курсовой работы состоит из введения, трёх глав, заключения и списка используемых источников и литературы. 1. Общие положения и классификация таможенных пошлин, налогов Таможенная пошлина ...

Исходя из вышеизложенного, следует констатировать, что в наибольшей мерецелесообразным способом обеспечения могло бы быть генеральное обеспечение, а по факту пока в наибольшей меречасто применяется денежный залог, который очень невыгоден декларантам.Чем привлекательно генеральное обеспечение и почему необходимо его совершенствовать в соответствии с международными стандартами? К примеру, декларант подал декларацию на товары и другие товаросопроводительные документы, но таможенный орган в них усомнился, однако у участника ВЭД есть генеральное обеспечение в форме банковской гарантии или поручительства. Таможня выпускает товар согласно заявленной таможенной процедуре и только потом разбирается в возможных нарушениях таможенного законодательства, при всём этом товары уже находятся в распоряжении владельца товаров, и ему не нужно выводить оборотные средства на авансы, денежные залоги и другие финансовые затраты. Для таможенной службы этот механизм тоже в наибольшей мереприемлем, так как в ее распоряжении оказались бы надежные и ликвидные финансовые гарантии. В то же время и декларант без предварительных договоренностей быстро оформить какие-либо финансовые гарантии физически не сможет. Есть еще одно преимущество применения генерального обеспечения — это касается сумм обеспечения. Генеральное обеспечение — единственная форма, при которой допускается меньшая сумма денежных средств, чем причитающиеся к оплате таможенные платежи, при всём этом такие случаи определяются Правительством РФ.

Таможенный орган, выявивший нарушение исполнения обязательств, — которые приводят к возникновению обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, вправе выступить в качестве кредитора (бенефициара) с полным объемом прав кредитора (бенефициара), даже если в договоре поручительства или банковской гарантии в качестве кредитора (бенефициара) назван иной таможенный орган.

Заключение

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе — одному из базовых институтов экономики. Обеспечение уплаты таможенных платежей — важная гарантия исполнения обязанностей, установленных ТК ТС. Таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК ТС, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов не предоставляется, если таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства плательщика будут выполнены, однако в законе не прописаны критерии доверия таможенных органов к плательщику таможенных пошлин и налогов. В качестве способов обеспечения таможенных обязательств может использоваться банковская гарантия, залог имущества, поручительство, а также такое специфическое средство, как денежный залог (внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе).

При этом плательщик пошлин и налогов вправе самостоятельно избрать в наибольшей мереприемлемый из них.

ТК ТС предусматривает возможность расширения перечня на уровне норм национального законодательства. Одновременно ТК ТС предусмотрена возможность установления на уровне национального законодательства иных случаев, когда обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется. При этом законодательством государств ТС могут быть предусмотрены иные способы обеспечения, которых нет в российском законодательстве. Плательщик вправе выбрать любой из способов обеспечения. Порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей и валюта, в которой оно вносится, будут определяться национальным законодательством, поскольку имеются существенные различия в сфере гражданского права и банковского законодательства государств ТС.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) URL: http://base .consultant .ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=186310

2. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»(ред. от 28.12.2016) URL: http://base .garant .ru/12180625/

3. Бакаева О.Ю. Таможенное право России. М.: Юристъ, 2010. — 504 с.

4. Козырин А.Н. (ред.).

Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС (постатейный) // А.А. Бельтюкова, Ю.В. Гинзбург, А.С. Емельянов и др.; под ред. А.Н. Козырина. — СПС КонсультантПлюс, 2013. – 432 с.

5. Кулумбекова Т.Е. Оптимизация применения мер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов// Экономические науки. 2016. № 133. С. 109-112.

6. Тарарухин Р. А. Институт посреднических услуг в таможенном деле [Текст] / Р. А. Тарарухин // Новое слово в науке: перспективы развития : материалы X Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 31 дек. 2016 г.).

В 2 т. Т. 2 / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. — № 4 (10).

— С. 294–296. с.

7. Тимофеева Е.Ю. Таможенные платежи. – СПб.: Интермедия, 2017. — 288 с.