Органы управления Таможенным союзом

Реферат

Тема нашей курсовой работы – «Система и правовой статус органов управления Таможенным союзом. Напомним — таможенный союз представляет собой межгосударственное образование, предполагающее объединение территорий государств-участников, в пределах которых ликвидируются таможенные границы и таможенные барьеры, не применяются таможенные пошлины и административные ограничения во взаимной торговле, что обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, унификацию внутреннего законодательства стран-участниц и создание наднационального правового регулирования, способствует стабильности и росту национальных экономик.

2010 г. был насыщен событиями в сфере внешнеторгового регулирования и таможенного дела, прежде всего в связи с формированием Таможенного союза в рамках ЕврАЗЭС, участниками которого являются Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан.

Таким образом, с 1 января 2010 г. три государства живут по единым правилам в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Принят Единый таможенный тариф Таможенного союза, товары, к которым применяются нетарифные ограничения, сведены в единые списки, унифицируются правила, связанные с применением мер технического регулирования, ветеринарного, санитарного и фитосанитарного контроля. С 1 июля 2010 года введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза. Теперь можно говорить о создании единого таможенного пространства на территории трех государств, входящих в Таможенный союз. При этом, не всё так гладко как хотелось бы .

Актуальность работы состоит в том, что, начиная с момента создания Таможенного союза, и по сей день существуют некоторые проблемы, связанные с функционированием Таможенного союза. Возьмем, к примеру, хотя бы то, что учитывая сжатые сроки подготовки и принятия Таможенного кодекса ТС, и сложность интеграционного процесса, импортеры — экспортеры, а равно и таможенные органы стран — участниц союза столкнулись с практическими трудностями при таможенном оформлении товаров. Проблемы обусловлены не всегда понятным новым таможенным законодательством, противоречиями с иными отраслями национального законодательства (например, налоговым законодательством), отсутствием практических механизмов реализации отдельных положений законодательства и т.д. изменение системы нормативно-правового регулирования.

Так же при формировании Таможенного союза приходится преодолевать различия, которые накопились в национальных законодательствах трех стран за два десятилетиями, например, в России действуют разные ставки налогов, в том числе налога на добавленную стоимость (в Белоруссии НДС выше, чем в России, а в Казахстане ниже).

11 стр., 5132 слов

Таможенное декларирование

... законодательством Республики Беларусь предусматривалась возможность устного декларирования, что не совсем соответствовало понятию таможенного декларирования товаров в ТмК РБ, под которым понималось подачу таможенному органу таможенной декларации. Устное декларирование было предусмотрено и детально урегулировано ...

Существенно разнятся сроки возврата НДС. Необходимо унифицировать и Российские обязательства перед третьими странами. У России порядка 120 базовых торговых договоров с другими странами, у Казахстана — 50, у Белоруссии — 40. По этим договорам обязательства по отношению к одним и тем же странам разные

Возникают определенные сложности и в результате изменения системы управления таможенными процессами. Вместо национальных таможенных органов и правительств часть полномочий по регулированию в таможенной сфере Таможенный союз делегировал вначале Комиссии Таможенного союза, а с ее преобразованием в феврале 2012 года — Евразийской экономической комиссии (далее по тексту -ЕЭК).

А в 2014 году принято решено о ликвидации ЕврАзЭС и создании Евразийского экономического союза (с 2015 года).

Попытаемся в рамках работы разобраться в проблемных вопросах и найти пути их решения.

Объектом курсовой работы является — Таможенный союз, особенности его создания и функционирования, современные тенденции развития.

Предмет курсовой работы – система, правовой статус и задачи органов управления Таможенным союзом.

Нами определена цель исследования — раскрыть значение, перспективы и особенности Таможенного союза, проанализировать проблемы функционирования его органов управления и по возможности найти пути решения этих проблем.

Цель определяет задачи курсовой работы:

1) Проанализировать цели создания Таможенного союза и в наибольшей меревероятные перспективы его развития.

2) Проанализировать структуру Таможенного союза, его основных органов и их полномочий, источников законодательства.

3) Провести анализ системы нормативно-правового обеспечения, правоотношений в рамках Таможенного союза.

Нормативную базу исследования составляют: Таможенный кодекс Таможенного союза (далее по тексту — ТК ТС), международные соглашения в рамках Таможенного союза, решения Комиссии Таможенного союза, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» , а так же нормативно – правовые акты на уровне государств-участников ТС.

Информационную базу исследования составили официальные публикации и комментарии журналов «Таможенное регулирование и Таможенный контроль», «Таможня», а так же «Российская газета», официальные интернет-ресурсы Федеральной Таможенной Службы (далее по тексту — ФТС), Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС), Евразийской экономической комиссии.

Структура работы обусловлена целью исследования и 2 глав, 5 параграфов, состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ИХ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

1.1. История создания Таможенного союза

Таможенный союз представляет собой межгосударственное образование, предполагающее объединение территорий государств-участников, в пределах которых ликвидируются таможенные границы и таможенные барьеры, не применяются таможенные пошлины и административные ограничения во взаимной торговле, что обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, унификацию внутреннего законодательства стран-участниц и создание наднационального правового регулирования, способствует стабильности и росту национальных экономик.

40 стр., 19916 слов

Дипломной работы «ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ

... членства России в Таможенном союзе, ЕврАзЭС и ВТО, рассмотрели в своих работах С.А. Дроздова, М.Н. Кобзарь-Фролова, А.Ю. Саличкина и другие. Становление и развитие таможенного регулирования на современном этапе, в рамках функционирования ЕАЭС определили предметом ...

Основными задачами государств в таможенном союзе являются:

  • создание единой таможенной территории в границах объединившихся стран;
  • введение режима, не допускающего тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, за исключением случаев, оговоренных специальными нормативными актами;
  • полная отмена таможенного контроля на внутренних границах стран-участниц;
  • использование однотипных механизмов регулирования экономики и торговли, базирующихся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве;
  • функционирование единых органов управления таможенного союза.

Интеграционные экономические объединения, в основе которых лежит отмена тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, практически всегда выгодны для стран, участвующих в них. Подобные объединения хорошо известны в мире: сегодня успешно функционирует Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), с 1994 года включающая США, Канаду и Мексику; Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР, 1991 год), участниками которого являются Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай; Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), образованный в 1961 году, в который в разное время входили Гватемала, Никарагуа, Сальвадор, Гондурас, Коста-Рика.

Самое известное экономическое и политическое региональное объединение – Европейский союз – в основе своей также имеет таможенный союз, формирование которого началось с 1 января 1958 г. и завершилось к 1993 году, заняв более 30 лет.

История возникновения и развития ЕврАзЭС неразрывно связана с другими проектами экономической интеграции на постсоветском пространстве, а если быть точнее, то скорее со сложностями реализации последних. Уже в середине 1990-х годов стало ясно, что многие вопросы, прежде всего в сфере экономики и внешней торговли, не находят своего решения в рамках Содружества Независимых Государств (далее по тексту – СНГ).

В связи с этим некоторые страны стали искать новые форматы интеграционного взаимодействия. В марте 1994 года президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в стенах Московского государственного университета впервые выдвинул идею о создании Евразийского союза.

В 1995–1996 гг. происходит попытки постепенного создания таможенного союза в составе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Чуть позже к ним присоединился и Таджикистан. При этом, на данном этапе, достичь большинства намеченных целей не удалось. Более того, в конце 1990-х из-за ряда несогласованных действий таможенный союз дает трещину. Причиной этому стало то, что в отсутствие единого органа управления тарифной политикой страны-члены регулярно пренебрегали обязательством согласования национальных действий в этой сфере и в одностороннем порядке пересматривали импортные тарифы. Неоднократно имели место случаи введения отдельными странами-членами нетарифных ограничений на ввоз или вывоз тех или иных товаров .

Неудачи в развитии интеграции в рамках «пятерки» выявили необходимость создания более эффективного многостороннего организационно-правового механизма для практической реализации имеющихся договоренностей. В конце 2000 г. был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Договор о ЕврАзЭС) , в соответствии с которым таможенный союз был преобразован в международную организацию, имеющую четкую институциональную структуру, статус юридического лица и более четкие полномочия. В 2001–2002 гг. были сформированы и начали работу основные органы ЕврАзЭС. В январе 2006 г. членом ЕврАзЭС стал Узбекистан, который, как мы уже знаем, долго не просуществовал в данном объединении и вышел из его состава в ноябре 2008 г.

7 стр., 3324 слов

Взаимная административная помощь таможенных органов

... данная информация представляет интерес для таможенного органа, которому она направляется. Статья 373. Взаимная административная помощь 1. Под взаимной административной помощью понимаются действия таможенного органа одного государства-члена, совершаемые по поручению таможенного органа другого государства-члена или совместно с ...

16 августа 2006 г. Межгосударственный совет принял решение о создании в рамках ЕврАзЭС Таможенного союза (ТС ЕврАзЭС) – интеграционного объединения России, Белоруссии и Казахстана, открытого для присоединения к нему остальных государств-членов ЕврАзЭС по мере их готовности. Тем самым было принято принципиальное решение о дифференцированной интеграции в рамках модели «авангард-арьергард». Страны авангарда в очередной раз приступили к строительству таможенного союза и, также не в первый раз, заявили о намерении создать единое экономическое пространство .

В отличие от предыдущих попыток, на этот раз имелась согласованная концепция Таможенного союза и четкий план его строительства. В частности, заранее был сформирован перечень документов, необходимых для его создания, и утвержден План действий по созданию Таможенного союза. В 2007–2008 гг. постепенно была создана правовая база ТС ЕврАзЭС, включающая в себя более 70 соглашений. В ходе сложных переговоров, длившихся весь 2009 г., России, Казахстану и Белоруссии удалось договориться о почти полном согласовании единого таможенного тарифа. Проведена масштабная работа по унификации процедур таможенного контроля и функционирования единой таможенной территории. Правда, на последнем этапе не обошлось без скандала: премьер-министр Белоруссии С. Сидорский в конце мая 2010 г. отказался приехать в Санкт-Петербург на подписание уже согласованного Таможенного кодекса. Позиция этой страны никак не связана с содержанием договоренностей о таможенном союзе: Белоруссия настаивает на отмене экспортных пошлин на поступающие из России нефть и нефтепродукты. 28 мая 2010, будучи в то время председателем правительства России, В.В. Путин объявил о том, что союз начнёт действовать без участия Беларусии. В итоге Россия и Казахстан вдвоем подписали и уже ратифицировали Таможенный кодекс, оставив Белоруссии возможность присоединиться к нему Параллельно с Таможенным союзом был создан Антикризисный фонд ЕврАзЭС.

Перелистаем страницы недавней истории. В июне 2010 года Беларусь подтвердила, что Таможенный союз будет запущен в трехстороннем формате с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза . С 1 июля 2010 года Таможенный кодекс начал применяться на территории России и Казахстана. 6 июля 2010 года Таможенный кодекс вступил в силу на всей территории Таможенного союза . 1 апреля 2011 года на границе России и Беларуси отменён транспортный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза. 1 июля 2011 года на границах России, Казахстана и Белоруссии отменён таможенный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза.

C целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства была создана Евразийская экономическая комиссия (далее по тексту — ЕЭК).

Она стала преемницей комиссии Таможенного союза, деятельность которой, согласно статье 39 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, была прекращена 1 июля 2012 года.

1.2. Основная характеристика таможенных органов таможенного союза и их основные задачи

Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории Таможенного союза решение следующих основных задач, в пределах своей компетенции:

13 стр., 6102 слов

Проект Конституционного договора для Европы как попытка реформирования ...

... значению и положению различных статей договора. Также авторы старались сравнить проект Конституционного договора с предыдущими учредительными договорами Европейского союза и выделить схожие и различные ... расширением и подписанием нового учредительного договора, Европейский союз преобразуется. Так подписание Римского договора в 1957 году привело к созданию Европейских сообществ, однако, на данном ...

  • содействие реализации единой торговой политики;
  • обеспечение исполнения таможенного законодательства ТС и иного законодательства государств-участников ТС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
  • совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля;
  • взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
  • обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
  • обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
  • обеспечение мер по защите национальной безопасности государств-участников ТС, жизни и здоровья человека, окружающей среды;
  • выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-участников ТС;
  • обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории ТС;
  • ведение таможенной статистики .

Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств-участников таможенного союза.

Таможенные органы являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии с законодательством государств-участников ТС отнесено к ведению таможенных органов.

Таможенные органы государств-участников ТС осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.

Таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-участников ТС .

Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства ТС и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах с соблюдением определенных правил.

В целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами.

5 стр., 2210 слов

Таможенное регулирование в таможенном союзе и российской федерации

... военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств — членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств — членов ТС, изданными ...

В целях обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы, ведется специальная таможенная статистика в порядке, установленном законодательством государств-участников таможенного союза.

Данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами исключительно для таможенных целей.

Таможенные органы государств-членов таможенного союза осуществляют ведение единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) .

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (ст. 50 ТК ТС) .

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы государств-членов ТС.

Таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров, т.е. — решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

2. ВЫСШИЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Успешное функционирование Таможенного союза и переход к формированию Единого экономического пространства поставили на повестку дня совершенствование институциональной структуры Таможенного союза и ЕЭП.

В соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии, подписанным 18 ноября 2011 года Президентами Беларуси, Казахстана и России, была создана Евразийская экономическая комиссия.

Со 2 февраля 2012 года начала работу Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства. Она функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии» и «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии» .

В настоящее время в составе ЕЭК представлены три страны: Российская Федерация, Республика Казахстан и Республика Беларусь. ЕЭК имеет статус наднационального органа управления и в своей деятельности руководствуется интересами евразийского сообщества в целом, не мотивируя свои решения интересом какого-либо из национальных правительств. Решения комиссии обязательны для исполнения на территории стран-участниц Таможенного союза и ЕЭП.

В основе решения о создании ЕЭК лежит понимание того, что вместе три страны смогут не только снизить негативные последствия глобальной нестабильности, но и активно позиционировать себя на внешних рынках. Таможенный союз и Единое экономическое пространство открыты для участия в нем других государств, которые разделяют цели этого объединения и готовых принять на себя требуемые обязательства.

Основные задачи Евразийской экономической комиссии — обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, разработка предложений по дальнейшему развитию интеграции.

ЕЭК занимает активную позицию на международной арене с целью представления деятельности евразийского сообщества и вовлечения в интеграционные процессы ключевых партнеров из европейского и азиатско-тихоокеанского регионов. Сферы полномочий Комиссии закреплены в статье 3 Договора «О Евразийской экономической комиссии». Евразийской экономической комиссии переданы полномочия Комиссии Таможенного союза. На Комиссию также возложен ряд дополнительных функций:

24 стр., 11638 слов

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана

... Комиссии таможенного союза. Решение «О формировании Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» было принято 16 августа 2006 года на неформальном саммите глав государств Евразийского экономического сообщества. В соответствии с этим решением Беларуси, Казахстану и России ...

  • таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
  • таможенное администрирование;
  • техническое регулирование;
  • санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
  • зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;
  • установление торговых режимов в отношении третьих стран;
  • статистика внешней и взаимной торговли;
  • макроэкономическая и конкурентная политика;
  • промышленные и сельскохозяйственные субсидии;
  • энергетическая политика;
  • естественные монополии;
  • государственные и (или) муниципальные закупки;
  • взаимная торговля услугами и инвестиции;
  • транспорт и перевозки;
  • валютная политика;
  • охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг;
  • трудовая миграция;
  • финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг).

Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Комиссия также выполняет функции депозитария этих договоров и решений Высшего Евразийского экономического совета.

В рамках установленных сфер деятельности Комиссия может принимать решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера .

Бюджет Комиссии формируется за счёт долевых взносов Сторон и утверждается главами государств-Сторон.

С 1 января 2012 года численность сотрудников Комиссии составила 600 человек, с 1 июля 2012 года она увеличилась до 850 человек, а с 1 января 2013 года — до 1071 человека. Работники Комиссии являются международными служащими.

ЕЭК имеет два уровня управления: Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК.

Совет Евразийской экономической комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. Совет ЕЭК состоит из трёх представителей — по одному от каждой Стороны-участника договора — занимающих в национальных правительствах должность вице-премьера.

Председательство осуществляется поочерёдно в течение 1 года в порядке русского алфавита по наименованию Стороны. В 2012 году председателем назначен С. Н. Румас, в 2013 году — К. Н. Келимбетов, которого сменил Б. А. Сагинтаев.

Совет ЕЭК принимает решения консенсусом

Важнейшая особенность Комиссии заключается в том, что все принимаемые решения основаны на коллегиальной основе. Коллегия Евразийской экономической комиссии состоит из 9 членов (по 3 Члена Коллегии (Министра) Комиссии от каждой страны-участницы), один из которых является Председателем Коллегии Комиссии.

Председатель Коллегии и Члены Коллегии назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Коллегия принимает решения путем голосования. Каждый Член Коллегии обладает одним голосом.

45 стр., 22292 слов

Таможенный союз ЕврАзЭС

... задач экономики явилась выработка единой таможенной политики. Мировой опыт свидетельствует, что таможенные союзы создают благоприятные условия для развития торговли, производства, способствуют укреплению не только экономических, но и политических связей ...

Деятельность ЕЭК структурирована по функциональным направлениям, которые курируют Члены Коллегии (Министры).

Каждое направление представляет собой блок из отраслей и сфер экономической деятельности. Члены Коллегии и департаменты ЕЭК взаимодействуют с уполномоченными национальными органами власти в рамках своего направления деятельности.

На данный момент в структуре ЕЭК функционируют 23 департамента. При них созданы 17 Консультативных комитетов с целью выработки предложений для Коллегии ЕЭК и проведения консультаций с представителями национальных органов государственной власти. Председателями комитетов являются Члены Коллегии (Министры) согласно их направлениям деятельности.

Один из главнейших принципов деятельности ЕЭК – поддержание всестороннего диалога с ключевыми партнерами. Первый уровень диалога — межгосударственный, предусматривающий выстраивание эффективного взаимодействия с национальными органами власти в процессе выработки и принятия решений. Второй уровень диалога — прямая форма работы с бизнес-сообществом.

Еще раз сделаем ударение на то, что с 2012-го года каждая страна имеет в ЕЭК ровно один голос, и решения не могут быть приняты если хотя бы одна из стран против. То есть решения принимаются на основе консенсуса. Надо отметить, что такого, еще не было в истории евразийского пространства, чтобы Россия добровольно отказалась от своего голосового большинства.

Здесь мы опять сталкиваемся с некоторыми проблемами. ЕЭК издает «акты прямого действия», которые сразу вступают в силу. Они стоят выше национального законодательства, не требуют ни ратификации национальным парламентом, ни изменения соответствующего национального законодательства и нередко противоречат даже основным законам стран-участниц ЕЭП. При этом ЕЭК, которая издает эти акты, не починена практически никому, ни народам, ни парламентам, даже ни правительствам стран-участниц, а лишь напрямую президентам, так называемому «Высшему Евразийскому экономическому совету».

На данный момент три стороны ЕЭК подчиняются и отвечают лишь перед Высшим Евразийским экономическим советом, т.е. каждая сторона перед своей соответствующей главой страны. Получается, что на самом деле, и в конечном счете, все решения ЕЭК принимают три человека. В принципе, это и не плохо, учитывая, что евразийская интеграция находится еще в самом начальном этапе и нуждается в уверенном управлении. При этом, не стоит исключать, что президенты просто не в состоянии вести доскональный надзор над деятельностью 12 членов ЕЭК. Плюс не надо скидывать со счетов возможность коррупции.

Таким образом, сделаем вывод — такая система оправдана на данном этапе интеграции, ведь еще не выработана устойчивая система для обеспечения продолжения евразийского проекта. Необходимо обеспечить поддержку со стороны большинства социальных групп населения евразийскому проекту. И тут важнейшую роль играют, во-первых, успешная фактическая реализация экономической политики именно ЕЭК, и, во-вторых качественная работа СМИ с населением. При этом, на долгий срок такая система конечно «не очень» демократична. А к 2015 году интеграция вступит в новый этап, так как должен быть образован уже Евразийский Экономический Союз, который отличается от ЕЭП тем, что он предполагает введение единой макроэкономической политики и унификацию (или гармонизацию) таких сфер хозяйства, как налогово-бюджетная политика, политика в отношение агропромышленного комплекса, социальная сфера и т.д.

45 стр., 22016 слов

Правовое обеспечение Таможенного союза ЕврАзЭС

... развития правовых основ экономических блоков и союзов; рассмотреть предпосылки создания и этапы формирования таможенного союза; исследовать международно-правовое обеспечение таможенного регулирования в рамках Таможенного союза; раскрыть правовые проблемы развития таможенного союза между Казахстаном, Россией ...

3. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК)

Ещё в далёком 1995 году главы России, Казахстана, Белоруссии и позже примкнувших к ним Таджикистана и Киргизии подписали первые договоры о создании будущего Таможенного союза. Сам Таможенный союз официально заработал 1 июля 2010 года, когда был введён в действие Таможенный кодекс Таможенного союза.

1 января 2012 года вступило в силу 17 межгосударственных соглашений, создающих правовую основу для формирования единого экономического пространства ЕЭП. Тогда же была сформирована Евразийская экономическая комиссия, заменившая упразднённую Комиссию Таможенного союза.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — это постоянно действующий наднациональный орган регулирующий работу Таможенного союза (ТС) и ЕЭП.

ЕЭК сформирована решением президентов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан и функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии»и «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».

Данная структура имеет статус наднационального органа управления, подчинённого Высшему Евразийскому экономическому совету. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории государств-участников ТС и ЕЭП.

Основная задача Евразийской экономической комиссии — обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений, обеспечение необходимых макроэкономических и внешнеэкономических условий для создания к 2015 году Евразийского экономического союза.

Сферы полномочий Комиссии закреплены в статье 3 Договора «О Евразийской экономической комиссии». Евразийской экономической комиссии переданы полномочия Комиссии Таможенного союза. На Комиссию также возложен ряд дополнительных функций.

Сферы полномочий Комиссии:

  • таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
  • таможенное администрирование;
  • техническое регулирование;
  • санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
  • зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;
  • установление торговых режимов в отношении третьих стран;
  • статистика внешней и взаимной торговли;
  • макроэкономическая политика;
  • конкурентная политика;
  • валютная политика;
  • промышленные и сельскохозяйственные субсидии;
  • энергетическая политика;
  • трудовая миграция;
  • транспорт и перевозки;
  • естественные монополии;
  • государственные и (или) муниципальные закупки;
  • взаимная торговля услугами и инвестиции;
  • охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг;
  • финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг);
  • другое.

Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Комиссия также выполняет функции депозитария этих договоров и решений Высшего Евразийского экономического совета.

В рамках собственной компетенции ЕЭК может принимать решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера.

Бюджет Комиссии формируется за счёт долевых взносов Сторон и утверждается главами государств-Сторон.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного анализа в рамках курсовой работы удалось выяснить следующее:

Одной из целей, провозглашенных первыми международными договорами о Таможенном союзе, являлось определение международной правосубъектности Таможенного союза. В настоящее время Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации не является самостоятельной международной межправительственной организацией, а существует в рамках Евразийского экономического сообщества. При этом данное интеграционное объединение имеет все признаки указанного субъекта международного права: в рамках Таможенного союза сформирована обширная правовая база, установлены принципы и порядок его функционирования, он осуществляет самостоятельное и непосредственное сотрудничество как с государствами, так и с международными организациями и имеет четкую самостоятельную систему органов, наделенных установленными международными договорами полномочиями, а их должностные лица и сотрудники наделены статусом международных служащих.

В настоящее время институциональную основу Таможенного союза составляют следующие органы: Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (высший орган Таможенного союза), Комиссия Таможенного союза и Суд Евразийского экономического сообщества. Также следует упомянуть четыре структуры, не входящие в систему органов Таможенного союза, но выполняющие ряд важных функций, обеспечивающих его функционирование, — Экспертный совет в рамках Таможенного союза, Комитет по вопросам регулирования внешней торговли, Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер и Координационный совет по информационным технологиям.

В настоящий момент существует ряд проблем в работу органов Таможенного союза.

Ключевой особенностью институциональной структуры ЕврАзЭС является ее слабость, что выражается в принятии решений на основе консенсуса и исключительно на высшем уровне; в отсутствии органа, способного выражать общие интересы Сообщества; в неэффективных механизмах исполнения решений и контроля за их исполнением. В связи с этим, а также с планом развития структуры ТС в 2014 году ЕврАзЭС прекратил своё существование. 10 октября 2014 года главы государств России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана в Минске подписали документы о ликвидации Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

На его место пришёл Евразийский экономический союз, который начнёт работу с 1 января 2015 года.

Евразийский Экономический Союз отличается от ЕЭП тем, что он предполагает введение единой макроэкономической политики и унификацию таких сфер хозяйства, как налогово-бюджетная политика, политика в отношение агропромышленного комплекса, социальная сфера и т.д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/organyi-tamojennogo-soyuza/

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445

2. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Вместе с Приложением X «Помощь в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ») (Заключена в г. Найроби 09.06.1977 //«Таможенные ведомости», 1996, № 11, С.103-117

3. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ред. от 06.10.2007) (Подписан в г. Астане 10.10.2000) – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс»

4. Решение № 3 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества «О Положении о Межгосударственном Совете Евразийского экономического сообщества»(Принято в г. Минске 31.05.2001) – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс»

5. Решение № 4 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества «О Правилах процедуры Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества» (Принято в г. Минске 31.05.2001) – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс

6. Решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 295 «О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза» – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс»

7. Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза (подписан в г. Душанбе 06.10.2007) // Собрание законодательства РФ, 21.03.2011, № 12, ст. 1552

8. Протокол от 06.10.2007 г. «О порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним» // Собрание законодательства РФ, 21.03.2011, № 12, ст. 1554

9. Договор о Евразийской экономической комиссии (Подписан в г. Москве 18.11.2011) // Собрание законодательства РФ, 12.03.2012, № 11, ст. 1275

10. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 18.11.2011 № 1 (ред. от 29.05.2013) «О Регламенте работы Евразийской экономической комиссии» – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс»

11. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс»

12. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс»

Специальная литература

[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/organyi-tamojennogo-soyuza/

1. Густов В.А. На пути к созданию таможенного союза Евразийского экономического сообщества // Евразийская интеграция: экономика, право, политика, № 3, 2008 г.,

2. Евразийская экономическая комиссия: годовой отчет за 2012 год – Режим доступа: официальный сайт Евразийской экономической комиссии — http://www.eurasiancommission.org/ru/

3. Игнатюк А.З. Таможенное право таможенного союза: учеб. пособие / А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2010.

4. Кавешников Н. Ю. Институциональная структура Евразийского экономического сообщества [Электронный ресурс]: – Режим доступа — http://www.perspektivy.info/rus (30.06.2010) Таможенный союз Независимое обозрение [Электронный ресурс]. — http://www. CustomsUnion.ru, (18.02.2011)

5. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела России: Учебник. Кн. 1 (VI – начало XX в.).

М.: РУСИНА-ПРЕСС. 2004.

6. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Автореферат дис. д-ра юрид. наук. М.: МГИМО МИД РФ, 1994.

7. Новости ФТС России 01.06.2010. Зам. руководителя ФТС России К.Чайка на заседании «круглого стола», Российской таможенная академия 24-28 мая 2010 года «Организация и осуществление таможенного оформления и таможенного контроля в условиях Таможенного союза»

8. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. (ред.) Таможенное право: Учебник / 5-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2011

9. Сидоров В.Н. Таможенное право : учебник для бакалавров / В. Н. Сидоров. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013.

10. Таможенное регулирование и таможенный контроль [Текст]: информ.-аналит. журн./учредитель некоммерческое партнерство ИД «Панорама».-№ 4/2011.

11. Таможенное регулирование и таможенный контроль [Текст]: информ.-аналит. журн./учредитель некоммерческое партнерство ИД «Панорама».-№ 1/2010 г

12. Шурубович А.В. Развитие интеграционного взаимодействия в рамках ЕврАзЭС. // Россия и современный мир, № 3, 2006