Рациональное размещение таможенных органов

Реферат
  • Одним из главных факторов, оказывающих влияние на эффективность работы таможенной службы, является рациональное размещение таможенных органов. В нашей стране таможенные органы располагаются в местах пересечения таможенной границы с транспортными магистралями, в морских, речных портах и аэропортах, открытых для международного сообщения, в крупных городах, где высока концентрация участников внешнеэкономической деятельности и потребителей импортируемых товаров, а также при крупнейших промышленных предприятиях-экспортерах. ФТС России постоянно ведет поиск оптимального территориального размещения таможенных органов.
  • На сегодняшний день, научной теории по размещению таможенной службы пока не существует, но это совсем не значит, что таможенные органы Российской Федерации размещены как угодно, то есть без учета каких-либо факторов и принципов. При размещении таможенных органов по территории и на границах, занимающиеся этим люди учитывают целый ряд условий, руководствуются комплексом принципов и факторов и используют различные методы. Но в некоторых случаях создание таможенных органов не всегда является экономически эффективным, то есть отсутствие интенсивных товаро- и пассажиропотоков.

    А, кроме того, часто и не оцениваются реальные возможности функционирования таможенных учреждений, обеспечения их кадрами и материальными ресурсами.

  • Также нужно учитывать, что размещение региональных таможенных управлений будет отличаться от размещения, например, таможен, а те, в свою очередь, от таможенных постов. Поэтому для каждой структурной единицы таможенной службы выделяют свои принципы, факторы и методы размещения.

Для реализации принципов размещения таможенных органов на практике, целесообразно учитывать в совокупности всю систему природных, экономических, инфраструктурных (транспортный фактор, земельный фактор, энергетический фактор; здания и сооружения, необходимые для работы таможен и таможенных постов; околотаможенная инфраструктура), социально-исторических факторов.

К экономическим факторам относят:

  • сложившуюся территориальную организацию производства;

— роль отдельных территорий с точки зрения перспектив экономики России и интересов сопредельных стран;

  • состояние транспортных коммуникаций;
  • общественную потребность в таможенных услугах и степень ее удо
  • возможность использования в таможенном деле достижений научно-технического прогресса;
  • имеющиеся финансовые ресурсы и затраты, необходимые для создания и развития таможенной инфраструктуры;
  • наличие и квалификация трудовых ресурсов.

К природным факторам можно отнести — географическое положение территории, рельеф местности, ценность земель.

7 стр., 3080 слов

Таможенные органы Российской Федерации

... «военного коммунизма» негативно отразились на таможенной службе. Главной задачей таможенных органов становится контроль за экспортом - импортными ... Однако со временем кадуцей был принят как символ внешней торговли, поскольку таковым и являлся ... таможенных органов и ее символики. Общее руководство геральдическим обеспечением таможенных органов Российской Федерации осуществляет руководитель ФТС России ...

Под инфраструктурой обычно понимается совокупность действующих сооружений, зданий, систем, служб, которые необходимы для нормального функционирования производства и жизни населения на определенной территории и в своей совокупности отражает степень ее освоенности (обустроенности).

Необходимость выделения инфраструктуры в качестве особого фактора размещения объясняется тем, что при прочих равных условиях различия в развитии инфраструктуры определяют предпочтительность размещения производства.

Инфраструктурный фактор включает в себя несколько частей:

  • транспортный фактор;
  • земельный фактор;
  • энергетический фактор;
  • здания и сооружения, необходимые для работы таможен и таможенных постов;
  • околотаможенную инфраструктуру.

Первым «подфактором», влияющим на размещение таможен и таможенных постов, является транспортный фактор.

В таможенном деле проводится классификация таможен по виду транспорта, которым перевозятся товары к месту оформления отдельно следующего багажа и почтовых отправлений:

1) железнодорожные;

2) авиационные;

3) морские;

4) речные;

5) автомобильные;

6) почтово-багажные и др.

Также таможни и таможенные посты можно классифицировать по специализации: грузопассажирские, железнодорожные, автомобильные, автогрузовые, портовые морские, речные, почтово-багажные, таможни в аэропортах (воздушные), энергетическая (трубопроводные), акцизные таможенные посты и др.

Следующим фактором, который необходимо учитывать при размещении таможен и таможенных постов, является земельный фактор. В использовании земли существует множество различных альтернатив. Так, земля может использоваться под какие-либо предприятия или жилищные строения, объекты для занятия спортом и отдыха, под заповедники флоры и фауны и др. Необходимо использовать земля как ресурс с наибольшей эффективностью.

Еще одним фактором, влияющим на размещение таможен и таможенных постов, является энергетический фактор. Энергия всегда в истории человечества играла огромную роль. В мире происходили энергетические кризисы, энергетические войны. Особенно большую роль энергетические ресурсы начали играть в 20 в. Таможенная служба не является исключением, она также остро нуждается в энергетических ресурсах в своей деятельности. Таможни и таможенные посты в своей деятельности используют компьютерную технику, технические средства таможенного контроля, оргтехнику, автомобили, вертолеты и др. Использование вышеперечисленной техники позволяет повысить продуктивность работы таможен и таможенных постов, улучшить ее скорость и качество пропускной способности ее границ. Для работы этой техники необходима энергия. Поэтому при размещении таможен и таможенных постов необходимо учитывать энергетический фактор.

10 стр., 4665 слов

Деятельность отдела таможенных платежей Калужской таможни

... апреля 1991 года Калужская таможня преобразована в Приокскую региональную таможню. В нее вошли: Смоленский, Брянский, Тульский, Орловский таможенные посты. В октябре 1993 года таможня получила свое первоначальное название «Калужская таможня» (приказ 344 ...

Таможни и таможенные посты следует размещать так, чтобы доставка топлива была как можно дешевле, быстрее и удобнее. При размещении таможен и таможенных постов учитывается наличие зданий и сооружений, необходимых для работы таможен и таможенных постов.

Здания, помещения и сооружения можно построить либо приобрести, арендовать. Аренда часто бывает выгоднее строительства.

При размещении таможен и таможенных постов учитывается наличие околотаможенной инфраструктуры и ее развитость. Развитие таможенной системы повлекло за собой возникновение околотаможенной инфраструктуры и сфер деятельности, служит посредническим звеном между таможенными органами и участниками ВЭД и строится на договорной основе.

К околотаможенной инфраструктуре относятся: склады временного хранения, таможенные склады, таможенные представители, магазины беспошлинной торговли. Как правило, околотаможенная инфраструктура появляется уже после возникновения таможни и таможенного поста. Она является дополнением таможни или таможенного поста и помогает ему выполнять его функции.

Таможенные представители осуществляют первичную подготовку документов к таможенному контролю, по сути, приводят основной ресурс таможенной службы (информацию) в упорядоченный вид. Это облегчает работу таможен и таможенных постов по сбору информации и оформления грузов. Работники околотаможенной инфраструктуры также оказывают услуги таможенным работникам, предоставляя участникам ВЭД, перевозчикам информационные услуги по таможенному оформлению. За счет экономии времени повышается производительность таможен и таможенных постов.

Отмечено, что отсутствие складов временного хранения в регионе деятельности какого-либо таможенного органа, как и удаленность складов от тех же таможенных постов, значительно влияет на скорость и качество проведения таможенных операций, и не в лучшую сторону. И как следствие встает вопрос об эффективности проведения фактического таможенного контроля.

Приближение постов к автомобильным и железнодорожным развязкам с созданием там необходимой околотаможенной инфраструктурой приведет к значительному сокращению затрат участников ВЭД на транспортировку грузов.

Важнейшим из социально-исторических факторов считается уровень развития в районе непроизводственной сферы, такие таможни, как Астраханская, Ростовская, Таганрогская, Владивостокская, Дмитровская и другие, находящиеся на исторически сложившихся торговых путях и пограничных российских территориях, насчитывают более сотни лет.

Таким образом, с учетом изложенного выше, таможенные органы можно определить как государственные органы исполнительной власти, действующие от имени государства и наделенные властными полномочиями, которые позволяют осуществлять правоохранительные и фискальные функции в области таможенного дела с помощью присущих ему форм и методов деятельности. Система таможенных органов является единой, имеет строго иерархичную структуру построения, вертикальное подчинение, и вычленение из нее какого-либо элемента с приданием ему особого статуса неправомерно. Система таможенных органов характеризуется наличием звеньев и представляет собой четырехзвенную структуру. Каждое звено системы таможенных органов наделено самостоятельной компетенцией по реализации функций и задач, возложенных на него, а также полномочия каждого органа следует рассматривать в общей системе прав и обязанностей таможенных органов.

8 стр., 3522 слов

Таможни и таможенные посты: задачи и функции

... предусмотрена ответственность. Таможни и таможенные посты составляют организационный фундамент системы таможенных органов России. Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного дела. Таможня входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою ...

Размещение таможенных организаций по территории страны должно осуществляться на основе принципов, отражающих как требования объективных экономических законов, так и политики государства — внешней, военной, экологической, санитарной и др.

Закономерности размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в размещении производства, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

Первая проблема — отсутствие унификации законодательства на уровне национальных законодательств государств-членов Евразийского экономического союза, а именно налогового, административного и уголовного.

Решением данной проблемы является проведение унификации налогового законодательства, законодательства об административной и уголовной ответственности на уровне национальных законодательств государств-членов Евразийского экономического союза, т.к. серьезные отличия в правовых нормах приводят к объективным противоречиям на пути к формированию единого экономического пространства.

Конечно, определенная работа по унификации национальных законодательств уже проводилась. Например, в целях преодоления различий в национальных правовых системах в области юридической ответственности 5 июля 2010 года государствами-членами, тогда еще, Таможенного союза, было подписано два важных международных документа, а именно, Договор «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и государств-членов Таможенного союза» от 05.04.2011 № 59-ФЗ (далее — Договор) и Соглашение «О правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях» от 07.02.2011 № 13-ФЗ (далее — Соглашение).

В соответствии с Соглашением виды преступлений и административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к уголовной и (или) административной ответственности определяются законодательством Сторон с особенностями, установленными названным Договором. При этом каждая из Сторон обязуется принять меры по внесению изменений в свое законодательство и приведению к единообразному определению противоправности таких деяний.

Безусловно, Договор и Соглашение не вносят каких-либо существенных изменений в действующее законодательство ни Российской Федерации, ни других государств-членов союза.

Приоритетными направлениями для Оренбуржья в целях изменения структуры экспорта и импорта является:

  • поддержка предприятий, выпускающих импортозамещающую продукцию;
  • реализация на внешнем рынке товаров, имеющих международные технико-экономические преимущества;
  • создание предпосылок для повышения конкурентоспособности продукции, производимой организацией;
  • привлечение иностранных капиталовложений в регион;
  • привлечение передовой технологии и опыта рыночного хозяйствования в экономическую систему региона.

Перегруженность таможенных постов, расположенных в городах Дмитров, Орск и Новотроицк, а также нехватка сотрудников, особенно в периоды поставки скоропортящейся продукции, откладывает свой отпечаток на эффективность работы сотрудников таможенных органов и на качество предоставляемых услуг. Выход из сложившейся ситуации видится в прекращении проводимой ФТС РФ тенденции сокращения таможенных органов.

4 стр., 1753 слов

Возврат и взыскание таможенных платежей

... о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков. 1.2. Взыскание таможенных пошлин, налогов. В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного ...

Заключение

Таможенные органы можно определить как государственные органы исполнительной власти, действующие от имени государства и наделенные властными полномочиями, которые позволяют осуществлять правоохранительные и фискальные функции в области таможенного дела с помощью присущих ему форм и методов деятельности. Каждое звено системы таможенных органов наделено самостоятельной компетенцией по реализации функций и задач, возложенных на него, а также полномочия каждого органа следует рассматривать в общей системе прав и обязанностей таможенных органов.

Размещение таможенных организаций по территории страны должно осуществляться на основе принципов, отражающих как требования объективных экономических законов, так и политики государства — внешней, военной, экологической, санитарной и др.

Для реализации принципов размещения таможенных органов на практике, целесообразно учитывать в совокупности всю систему природных, экономических, инфраструктурных (транспортный фактор, земельный фактор, энергетический фактор; здания и сооружения, необходимые для работы таможен и таможенных постов; околотаможенная инфраструктура), социально-исторических факторов.

В общем виде размещение таможенных органов должно быть основано на потребности в таможенных услугах, на состоянии таможенной системы, на ресурсной базе и транспортной сети. При этом необходимо определить такой вариант строительства новых таможен, реконструкции прежних или ликвидации действующих таможен, при котором совокупные затраты на таможенные услуги и доставку товаров потребителям были бы минимальными.

В ходе написания контрольной работы были выявлены определенные проблемы и предложены направления их совершенствования.

Так, национальные законодательства (налоговое, административное и уголовное законодательство) государств — членов Евразийского экономического союза нуждаются в унификации, т.к. серьезные отличия в правовых нормах приводят к объективным противоречиям на пути к формированию единого экономического пространства.

В целях рационального размещения таможенных органов и улучшения качества предоставляемых таможенными органами услуг, необходимо прекращение проводимой ФТС РФ тенденции сокращения таможенных органов.

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/razmeschenie-tamojennyih-organov-fts-rf/

1. Таможенный кодекс ТС (в редакции от 10.10.2014).

2. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ (редакция от 29.12.2014) » О таможенном регулировании в Российской Федерации «.

3. Рожкова, Ю. В. Экономика таможенного дела: учеб. пособие для вузов / Г. И. Немирова, Ю. В. Рожкова. — СПб.: Троицкий мост, 2013.

4. Консультант Плюс — Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

5. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России — Режим доступа: http://www.customs.ru/.