Финансовое планирование и контроль в таможенных органах

Реферат

Одним из важнейших институтов государства является бюд­жетная система.

Среди этих механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, следует назвать финансо­вую систему общества и входящий в ее состав — государственный бюджет.

Бюджет — это форма образования и расходования фонда де­нежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в без­возмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законода­тельством Российской Федерации в распоряжение органов госу­дарственной власти.

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на фи­нансовое обеспечение задач и функций государства.

Бюджетный процесс — это совокупность действий исполни­тельных и представительных органов власти по разработке и осу­ществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюд­жетной системой.

Основы бюджетного процесса определены Бюджетным кодек­сом Российской Федерации.

Финансово-бюджетная политика государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации.

Бюджетное послание Президента РФ готовят Министерство финансов РФ и Министерство экономики РФ с привлечением других министерств и ведомств, в том числе и ФТС России, по результатам работы по формированию консолидированного федерального бюджета (ФБ).

Охарактеризуем основные этапы формирования, рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

Процесс формирования федерального бюджета начинается с выходом постановления Правительства Российской Федерации о разработке прогноза социально-экономического развития Россий­ской Федерации на очередной период и проекта федераль­ного закона «О федеральном бюджете», в котором регла­ментируются принципиальные положения финансово-бюджетной политики; особенности структуры бюджета на очередной период; орга­низация взаимоотношений с территориями и другие позиции. Сле­дующий документ — постановление Правительства РФ «О разра­ботке прогноза социально-экономического развития РФ и проекта федерального бюджета на очередной период».

Формирование федерального бюджета организуется и осуще­ствляется Правительством РФ, которое своим постановлением поручает Министерству экономики и социального развития РФ организовать разработку прогноза социально-экономического раз­вития РФ на планируемый период и уточнение прогноза социально-экономического развития РФ.

7 стр., 3057 слов

Современное состояние, перспективы развития и актуальные социально-экономические ...

... работе я ставлю перед собой задачу описать состояние водного транспорта в России, его перспективы и развитие, плюсы и минусы, а также проблемы, связанные с этим видом транспорта. 1.ВНУТРЕННИЙ ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ Водный транспорт ... всего грузооборота). В его пределах расположен самый крупный и универсальный российский порт на Балтике – Санкт-Петербург. Меньший грузооборот имеет Калининградский порт. ...

Министерство финансов РФ по поручению Правительства РФ организует разработку федерального бюджета на планируемый период.

Министерство экономики и социального развития РФ с учас­тием Министерства финансов РФ, других министерств Федеральной таможенной службы РФ, Государственного комитета по статистике РФ, Центрального банка РФ в десятидневный срок после постановления Правительства РФ представляет в Правитель­ство основные параметры функционирования экономики страны в планируемом периоде.

Следующая стадия бюджетного процесса — рассмотрение и утверждение федерального бюджета. Депутаты Государственной Думы и Совета Федерации принимают самое деятельное участие в рассмотрении бюджетных показателей, их анализе.

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной думы проект федерального закона «О федеральном бюджете на очередной период».

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «О фе­деральном бюджете» передается на рассмотрение Совету федерации, а затем Президенту РФ. Закон вступает в силу со дня его подписания Президентом РФ и со дня его официального опуб­ликования.

Организации и учреждения, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета, называются бюджетными. Обязательным условием отнесения уч­реждений и организаций к бюджетным является открытие финан­сирования по смете доходов и расходов (бюджетной смете) и веде­ние бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотрен­ном для бюджетных организаций.

Организации, составляющие таможенную систему, являются бюджетными организациями.

По организационно-правовой форме таможенный орган — учреждение.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается организация, созданная собственником (имущества) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финанси­руемая им (собственником) полностью или частично.

Таможенный орган — учреждение, бюджетная организация, не являющаяся собственником имущества. Он не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуще­ством, либо имуществом, приобретенным за счет средств, полу­ченных по смете.

1. ПЛАНИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределax показателей единой бюджетной классификации — группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Бюджетная классификация — это законодательно устанав­ливаемая по однородным признакам группировка доходов и расхо­дов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, ис­пользуемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечива­ющая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Построение бюджетной классификации регламентируется Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации». Этот документ обеспечивает общероссийскую сопостави­мость показателей бюджетов и включает в себя:

  • классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
  • функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
  • экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
  • ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Планирование расходов на содержание таможенных органов осуществляется в соответствии бюджетной классификацией Российской Федерации.

21 стр., 10363 слов

Правовой статус Федеральной таможенной службы Российской Федерации, ...

... исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты в ... совместно с Министерством финансов Российской Федерации; форма и порядок принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой ...

Функциональная классификация расходов является группиров­кой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Клас­сификация состоит из четырех уровней.

Первый уровень функциональной классификации расходов -это разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение основных функций государства Для ФТС России — это разделы «Правоохранительная дея­тельность и безопасность государства», «Социальная политика» и «Фундаментальные исследования и содействие научно-техни­ческому прогрессу», «Промышленность, энергетика и строитель­ство».

Вторым уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Для ФТС России — это соответственно подраздел 05 07 «Тамо­женные органы», 18 05 «Пенсии и пособия в правоохранительных органах», 06 02 «Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса», 07 07 «Строительство, архитектура» (см. таблицу 10).

Третий уровень функциональной классификации расходов об­разуют целевые статьи расходов федерального бюджета, которые отражают финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов.

У ФТС России 9 целевых статей — это 05 07 037 «Центральный аппарат», 05 07 430 «Ведомственные расходы на здравоохранение», 05 07 601 «Обеспечение личного состава войск (сил)», 05 07 602 } «Боевая подготовка и материально-техническое обеспечение войск (сил)», 05 07 606 «Расходы военных (специальных) образователь­ных учреждений», 05 07 607 «Страховые гарантии военнослужа­щим», 06 02 281 «НИОКР», 18 05 447 «Пенсии, пособия, компенса­ции военнослужащим и членам их семей, а также лицам, прирав­ненным к ним по пенсионному обеспечению», 07 07 315 «Государ­ственные капитальные вложения по специальным министерствам ?и ведомствам».

Четвертый уровень функциональной классификации расходов образует классификация видов расходов, которая детализирует на­правления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видя расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, пол статьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

ГТК России является главным распорядителем средств феде­рального бюджета таможенной системы и имеет код 152.

17 стр., 8438 слов

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев ...

... Федерации. К страховому риску по ОСАГО относится наступление гражданской ответственности, возникающей при дорожно-транспортном происшествии (ДТП). Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств - страхование риска нанесения автовладельцем расходов ... страховых случаев. В настоящее время в России создана и действует Единая автоматизированная информационная система российского ...

Экономическая классификациярасходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уров­ней бюджетной системы и отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внут­ри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

К основным видам финансовых операций относятся: выплата заработной платы, денежного довольствия военнослужащим, по­купка товаров и услуг, трансфертные платежи и т.п.

Экономическая классификация состоит из групп, которые, в свою очередь, подразделяются на подгруппы, предметные ста­тьи, подстатьи. Порядок распределения расхо­дов по соответствующим предметным статьям и подстатьям эко­номической классификации расходов бюджетов Российской Фе­дерации определен приказом Министерства финансов РФ «О про­длении срока действия приказа Министерства финансов Россий­ской Федерации от 25.05.1999 г. № 38н «Об утверждении Указа­ний о порядке применения бюджетной классификации Российс­кой Федерации и внесении в него изменений и дополнений» от 28.12.2001 г. № 118 н.

Согласно вышеназванного приказа, расходы определяются как государ­ственные платежи, которые могут быть направлены как на теку­щие цели, так и на капитальные.

Экономическая классификация состоит из следующих групп расходов:

100000 — Текущие расходы;

200000 — Капитальные расходы;

300000- Предоставление кредитов, бюджетных ссуд за выче­том погашений (в таможенной системе не используется).

Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, оказание государственной под­держки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в фор­ме дотаций, субвенций на текущее функционирование и текущих трансфертов.

Группа 100000 «Текущие расходы « состоит из подгрупп: 110000 — закупки товаров и оплата услуг; 120000 — выплаты процентов (в таможенной системе не ис­пользуется ); 130000 — субсидии, субвенции и текущие трансферты.

200000 «Капитальные расходы» — эта группа экономической классификации расходов бюджет Российской Федерации предусматривает значительные по объемы и стоимости затраты, связанные с реализацией на соответствующий год решений, определяющих основные направления капитальных вложений в основные средства, создание государственных за пасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов и капитальных трансфертов.

2. КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Функционирование различных сфер деятельности предприя­тий и организаций предполагает государственный и ведомствен­ный контроль, которые различаются по задачам, субъектам и объек­там, методам их проведения. Субъектами контроля за хозяйствен­ной и финансовой деятельностью органов таможенной системы яв­ляются:

  • Счетная палата Российской Федерации;
  • Главное управление федерального казначейства Минфина

России;

  • Контрольно-ревизионное управление Минфина России.

Ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью таможенных органов, организаций и учреждений, подве­домственных ГТК России, осуществляется отделом финансового контроля, и контрольно-ревизионными отделами (КРО) региональ­ных таможенных управлений.

4 стр., 1677 слов

Расходы таможенных органов и их финансовое обеспечение

... по которым расходуются средства бюджетными учреждениями. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов. Операции по расходам таможенных органов и казенных учреждений ФТС России по расходам ...

Для обеспечения целевого использования средств федераль­ного бюджета, ужесточения контроля за использованием бюджет­ных средств финансирование таможенных органов с 01.01.1999 г. осуществляется через Главное управление Федерального казначей­ства (ГУФК) при Министерстве финансов Российской Федерации.

В соответствии с письмом Минфина РФ «О нецелевом использовании средств, выделенных из Федерального бюджета» от 16.04.1996 г. № 3-А2-02 и Бюджетным кодексом РФ: «под исполь­зованием не по целевому назначению средств следует понимать такое их использование, которое не приводит к результатам, пре­дусмотренным при их предоставлении, или приводит к этим ре­зультатам, но сопровождается неправомерными действиями или событиями, неправомерность которых закрепляется в правовых актах, в заключаемых договорах или в решениях полномочных органов, определяющих целевой характер выделяемых из Феде­рального бюджета средств».

Нецелевым использованием средств в таможенных органах, основная деятельность которых финансируется из средств феде­рального бюджета, являются:

  • использование средств на цели, не предусмотренные сметой

расходов;

  • расходование средств не по коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование (то есть пере­распределение средств, предусмотренных одним кодом на другой).

Основными нормативными документами об организации кон­троля за финансово-хозяйственной деятельностью подразделений в таможенной системе является Указ Президента РФ «О мерах по государственного финансового контроля в РФ» от 07.05.1996 г. №1095, приказ ФТС России » Об утверждении Инструкции о по­рядке проведения документальных ревизий и проверок финансо­во-хозяйственной деятельности таможенных органов Российской Федерации, организаций ФТС России » и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и ФТС России.

Указанным приказом ФТС России утверждены Инструкция об организации ревизий и Инструкция об организации финансового контроля за сохранностью и целевым использованием денежных средств и материальных ценностей.

Ведомственный финансовый контроль обеспечивает надзор за использованием финансовых, материальных, трудовых ресурсов наличием и движением имущества, формированием достоверной и полной информации, необходимой для оперативного руководства и управления таможенными органами.

Предметом ведомственного финансового контроля в таможен­ной системе РФ является финансово-хозяйственная деятельность таможенных органов.

Объектами ведомственного контроля в таможенной системе РФ являются все таможенные органы системы, организации и учреж­дения, подведомственные ГТК России.

К основным задачам ведомственного контроля в системе та­моженных органов РФ относятся:

за целевым использованием бюджетных средств проверке подлежат такие документы, как:

5 стр., 2267 слов

Таможенный контроль в системе финансового контроля

... Целью финансового контроля в таможенных органах является оптимизация бюджетных расходов для обеспечения повышения качества получаемых результатов в соответствии с выделенным финансированием. Экономический анализ работы таможенных органов ... применении методов и приемов в специфических условиях ревизионных действий. Теоретическую основу документальной ревизии как системы средств, методов и приемов ...

  • смета расходов;
  • денежные документы (кассовые и банковские);
  • регистры бухгалтерского учета;
  • книги учета кредитов (ассигнований) и расходов;
  • книги текущих счетов и расчетов;
  • отчеты об исполнении сметы расходов бухгалтерской отчет­ности;
  • штатные расписания, приказы, распоряжения;
  • иные документы, содержащие информацию о расходовании

средств федерального бюджета.

Ведомственный финансовый контроль в зависимости от вре­мени совершения контрольных действий к проверяемым операци­ям подразделяется на предварительный и последующий.

Предварительный контроль производится до принятия како­го-либо решения.

По срокам выполнения последующий контроль подразделяет­ся на текущий и периодический.

Текущий последующий контроль осуществляется внутри от­четного периода, он позволяет оперативно устранять негативные отклонения от установленных норм, нормативов, тарифов и т.п.

Периодический последующий контроль проводится за опре­деленный отчетный период времени по данным первичных доку­ментов, материальным отчетам, записям в учетных регистрах и другим источникам.

Формы предварительного контроля за финансово-хозяйствен­ной деятельностью в таможенной системе РФ применяются в со­ответствии со спецификой конкретной сферы деятельности, кото­рая подлежит проверке. Ведущими формами предварительного контроля являются:

  • проверка смет и других финансово-плановых документов;
  • проверка расчетных и платежных документов до их оплаты;
  • утверждение штатной численности;
  • проверка заключаемых договоров.

В сферу предварительного и текущего контроля входят:

  • проведение внезапных проверок в местах хранения денеж­ных средств и материальных ценностей;
  • организация инвентаризации материальных ресурсов и фи­нансовых обязательств;
  • тематические проверки по определенным направлениям фи­нансово-хозяйственной деятельности;
  • документальная ревизия финансово-хозяйственной деятель­ности;
  • принятие решений, направленных на устранение недостат­ков и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности прове­ряемого таможенного органа.

По результатам ревизий или проверок финансово-хозяйственной деятельности составляется акт или справка.

Эффективность и ценность предварительного и последующе­го контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органи­зации заключается в том, что эти виды контроля осуществляются непрерывно (в ходе разработки сметы таможенного органа, при переводе денежных средств, перед принятием решения о расходо­вании финансовых ресурсов или использовании имущества).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетное финансирование- это предоставление на безвоз­вратной основе средств из бюджета всех уровней бюджетной сис­темы Российской Федерации предприятиям, учреждениям и орга­низациям для полного или частичного покрытия их расходов. Бюд­жетное финансирование позволяет функционировать тем предпри­ятиям и организациям, услуги которых осуществляются для насе­ления России большей частью бесплатно.

21 стр., 10454 слов

Бюджетные обязательства по обеспечению деятельности таможенных органов

... расходов, специфические каждой классификации. 1.3 Виды расходов по обеспечению деятельности таможенных органов Федеральный бюджет РФ является основным источником финансирования деятельности таможенных органов. О. В. Бюджетный Расходы таможенных органов — это денежные средства бюджета, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций таможенных органов. ...

В основе финансового обеспечения таможенных органов за­ложено исполнение Бюджетного кодекса РФ.

Бюджетный кодекс РФ — это основной нормативный доку­мент финансового регулирования, устанавливающий единый прин­цип бюджетного законодательства. Бюджетный кодекс определяет основания и виды ответственности за нарушение бюджетного за­конодательства.

Выделению средств бюджетным учреждениям предшествует бюджетное планирование

Годовой финансовый план по формированию доходной части федерального бюджета РФ по региональным таможенным (РТУ) управлениям и таможням, непосредственно подчиняющимся ГТК РФ, утверждается ФТС РФ с распределением (разбивкой) по квар­талам и видам доходов: таможенные пошлины, акцизы, налог на добавленную стоимость (НДС).

План по формированию доходной части федерального бюджета составляет также ФТС РФ на основа­нии представленных РТУ сводных планов по таможням. При пла­нировании, как правило, учитываются определенные факторы: став­ки пошлин, акцизов, НДС, а также грузо- и пассажиропотоки.

Укрупненные задачи по планированию расходной части фе­дерального бюджета РФ по региональным таможенным управлениям (РТУ) и таможням, непосредственно подчиняющимся ФТС РФ, состоят в следующем:

  • обеспечении хозяйственного процесса необходимыми денеж­ными средствами;
  • установлении финансовых отношений с бюджетом, банком,

Страховыми организациями и другими хозяйствующими субъектами;

  • определении путей наиболее рационального вложения фи­нансовых средств;
  • осуществлении контроля за образованием и использованием

денежных фондов.

Различают три этапа финансового планирования расходов в таможенных органах.

1.Расчет потребностей таможенных органов в объемах финан­сирования на планируемый период.

2.Расчет и обоснование заявки таможенной системы на бюд­жетное финансирование (по направлениям и объектам финанси­рования).

3.Распределение полученных бюджетных ассигнований по

направлениям и объектам финансирования.

Основанием для расходования денежных средств является за­кон о бюджете на соответствующий период.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического ^наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюде­нием обязательных процедур санкционирования и финансирова­ния.

Основными этапами санкционирования при исполнении рас­ходов бюджетов являются:

  • составление и утверждение бюджетной росписи;
  • утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассиг­нованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а

I также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

  • утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
  • принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств;
  • подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется Главным управлением федерального казначейства Минфина России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/rol-ucheta-i-otchetnosti-v-tamojennom-dele/

19 стр., 9135 слов

Совершенствование механизма налогообложения транспортных средств организации

... бюджета порядка семи миллиардов рублей, поэтому снижение или отмена транспортного налога на федеральном уровне может привести к тому, что регионы будут компенсировать часть данных средств акцизами за бензин. Предметом дипломной работы ...

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Экономика таможенного дела: учебник / Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов- Владивосток: ВФ РТА, 2006.

3. Экономика таможенного дела: учебное пособие. М., РИО РТА, 2002.

4. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. – М.: Юрист, 2002.

5. Кургман П., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика – М., Питер, 2004.

6. Таможенное право. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.Ф. Ноздряева. — М.: Юрист, 1998.