Международное регулирование таможенных формальностей
Характеристика структуры таможенных пошлин
Виды таможенных режимов
1. Международное регулирование таможенных формальностей
Важнейшая особенность современных национальных систем регулирования внешнеэкономической деятельности — их высокая правовая обеспеченность. Как правило, государственное регулирование опирается на законы, определяющие пределы действий исполнительной власти, а также права и обязанности хозяйствующих субъектов. Эта особенность современного правового государства создает необходимую предсказуемость, гласность и стабильность национального правового, экономического и административного климата в сфере международных экономических отношений, способствует их развитию.
Другая важная особенность — это унификация правовых, административных, организационно-технических систем регулирования внешней торговли и в целом внешнеэкономических связей большинства государств, международная совместимость практики и техники этого регулирования, именуемого специалистами торгово-политическим. Интенсивное развитие международных экономических связей в последние десятилетия стало возможным благодаря тому, что национальные торгово-политические системы формировались вокруг близких, по существу общих, правовых, административных и организационно-технических принципов, норм и правил при ослаблении прямых административных барьеров в торговле. На этой основе сложилась международная торговая система начала 90-х гг.
В мировом хозяйстве идет интенсивный процесс создания единого правового, административного и организационно-технического пространства, в рамках которого развивается внешняя торговля отдельных государств. Правовая, административная и техническая совместимость достигается обширной системой многосторонних межгосударственных соглашений и договоренностей, создающих унифицированную правовую основу внешнеэкономической деятельности. Национальные торгово-политические и административные системы опираются на международные договоренности.
Современные системы регулирования внешней торговли характеризуются высокой технической оснащенностью, опирающейся на достижения техники связи, передачи информации, автоматической обработки данных, что позволяет свести к минимуму временные и материальные затраты.
Что подлежит регулированию таможенно-тарифными средствами
Таможенно-тарифное регулирование в каждой стране занимает центральное место в пограничном экономическом регулировании. Таможенная служба — важный орган исполнительной власти, занимающийся государственным пограничным контролем за внешнеторговой деятельностью . Она контролирует пропуск грузов, валютных ценностей, транспортных средств и личных вещей лиц, пересекающих экономическую (таможенную) границу государства.
Структура и содержание таможенного дела, таможенная политика в РФ
... РФ целями таможенной политики являются, в том числе регулирование товарообмена, стимулирование развития национальной экономики России. Очевидно, что это выводит таможенную политику за рамки таможенного дела. Из самого словосочетания «таможенное дело» следует, что ...
Главные функции таможенного контроля:
- проверка того, чтобы ввоз и вывоз товаров, багажа, транспортных средств, валютных ценностей соответствовали законам государства и его международным обязательствам;
- контроль за перемещением товаров и иного имущества через границу и его статистический учет.
Во всех странах мира права и обязанности органов государственного таможенного контроля регулируются четкими, ясными законодательными положениями, носящими недвусмысленный характер, понятными не только специалистам таможенной службы, но и всем лицам, связанным с внешнеторговой деятельностью. Это исключает возможность трансформации таможенного контроля в бюрократический барьер, тормозящий внешнеэкономическую деятельность страны, в источник конфликтных ситуаций.
Таможенно-тарифное законодательство большинства стран мира включает два самостоятельных закона:
- закон, регулирующий обложение пошлинами товаров и других предметов, перевозимых через государственную границу страны, определяющий порядок, методологию таможенного обложения и связанные с этим действия субъектов внешнеэкономических отношений (закон о таможенном тарифе);
— закон, регулирующий деятельность служб таможенного контроля, их права и обязанности, порядок таможенного контроля, организацию таможенной службы и другие близкие по характеру вопросы, в частности, разделение функций законодательной и исполнительной властей в таможенной области (Таможенный кодекс).
Существование двух самостоятельных, хотя и связанных между собой законодательных актов диктуется рядом обстоятельств.
Прежде всего, это разные сферы действия законов. Объектом регулирующего воздействия первого закона является таможенный тариф, его «архитектура», методы установления и взимания пошлин, предоставление таможенных льгот. Второй закон регулирует вопросы, связанные с действиями национальной службы таможенного контроля.
Вопросы, регулируемые Таможенным кодексом, относятся к области действия национальных законов страны; как правило, они не являются предметом международных переговоров. Не исключается, однако, возможность унификации национальных правил работы таможенных служб различных стран и их базирования на многосторонних межгосударственных и других соглашениях, упрощающих таможенные процедуры.
В отличие от Таможенного кодекса таможенный тариф, правила его применения, уровень ставок пошлин, структура, перечень позиций тарифа очень часто являются объектом международных переговоров. Эта область регулируется и многосторонними межгосударственными соглашениями.
Таможенный кодекс должен быть стабильным правовым инструментом, в то время как таможенный тариф призван оперативно реагировать на изменения во внутренней и внешней экономической обстановке. В таможенном тарифе содержатся конкретные ставки пошлин, прямо воздействующие на цены импортируемых товаров, влияющие на уровень внутренних цен в стране и на результаты хозяйственной деятельности предприятий. Поэтому устанавливаемые законодательной властью ставки пошлин и методика их определения должны быть предельно ясными, стабильными и гласными. Такой порядок существует в странах, где вопросы налогов и близкие к ним по экономическому воздействию вопросы обложения пошлинами регулируются законами.
Экономическая сущность таможенной пошлины
... государство, фактически выпускающее товар, обязано обеспечить взыскание вывозных пошлин по ставке, применяемой именно той страной, где был произведён товар [3]. ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ...
Таможенное законодательство всех зарубежных государств четко определяет не только права, но и обязанности таможенных властей, включая их правовую, административную и финансовую ответственность.
Законодательная власть всегда оказывала решающее влияние иа формирование и развитие таможенных систем в развитых государствах. Однако в последние десятилетия наблюдается тенденция передачи функций в применении тарифов, их частичном изменении, маневрировании ставками пошлин в руки исполнительных властей. Эта тенденция связана со стремлением правительств многих государств сделать свою таможенную политику более гибкой, маневренной и эффективной.
Классификация товаров для целей таможенного обложения
Классификация товаров — важнейший организационно-технический принцип построения таможенного тарифа. Классификационная схема, положенная в основу национального таможенного тарифа, во многом определяет его экономическую эффективность.
Брюссельская товарная номенклатура (БТН), разработанная странами Западной Европы, в значительной степени представляла собой товарную классификацию, выросшую из потребностей экономики этих стран.
Конвенция о БТН разрешала подписавшим ее странам, унифицируя крупные товарные позиции, выделять мелкие позиции (подпозиции), сообразуясь с интересами национальной экономики. В целом число неунифицированных товарных подпозиции в тарифах, построенных по БТМ, составляло в разных станах от 2 до 7 тыс.
Создание нового товарного классификатора, начатое в 1973 г. в Брюсселе рабочей группой из представителей 59 стран и 20 международных организаций, завершено в 1981 г.
В 1983 г. Совет по таможенному сотрудничеству принял проект международной конвенции, касающейся новой номенклатуры, получившей название Гармонизированной системы (ГС) описания и кодирования товаров. Переход на ГС начался 1 января 1988 г., и теперь этот классификатор лежит в основе товарной номенклатуры таможенных тарифов стран, на долю которых приходится 9/10 мировой торговли (США, Япония, все страны Западной Европы, Канада, большинство стран Латинской Америки, Азии, Австралия, Новая Зеландия и многие другие государства).
ГС применяется и во внешней торговле Республики Казахстан.
ГС описания и кодирования товаров — это многоцелевая международная классификационная система. Ее можно использовать для классификационных целей в международной торговле, таможенном деле, производстве, транспортно-экспедиторских операциях и в статистике.
Конвенция о ГС — это международный правовой акт, содержащий обязательство присоединившихся к Конвенции стран применять ГС в таможенных и статистических целях, следуя цифровым кодам и описанию товаров, содержащимся в ГС, а также общим правилам интерпретации ГС и примечаниям, предшествующим группам и подгруппам ГС. Эти обязательства образуют созданную Конвенцией правовую систему. Сама ГС является приложением к Конвенции и входит в ее правовую систему.
ГС сочетает в себе жестко унифицированную классификационную схему, охватывающую 5019 субпозиций, имеющих международное классификационное значение, единое для всех участников Конвенции, и возможность ее дальнейшего гибкого развития и приспособления к национальным нуждам отдельных стран путем детализации субпозиций, в чем заинтересованы государства.
Система таможенного права
... система таможенного права. Таможенное право - это комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров ...
В Казахстане единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности введена с 1 января 1991 г.
власти должны за дополнительную плату открыть таможню и пропустить транспортные
средства и грузы (если того просит грузовладелец или экспедитор);
- пересмотр действующих формуляров декларации, осуществляется переход к стандартному образцу декларации, содержащемуся в приложении.
2. Характеристика структуры таможенных пошлин
Наиболее распространенный вид ограничения торговли — это таможенная пошлина на импорт, представляющая собой государственный денежный сбор с ввозимых товаров, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства. При введении таможенных пошлин отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены.
Классификация таможенных пошлин по методу начисления пошлин
Таможенная пошлина — разновидность косвенного налога. Ставка (или норма налогообложения) — один из основных элементов таможенной пошлины. Под ней понимается величина налога на единицу обложения. Например, в пункте 1 статьи 3 закона РФ «О таможенном тарифе» устанавливается принцип единства таможенно — тарифного регулирования. Ставки таможенных пошлин являются едиными. Это означает, что, во-первых, ставки едины на всей таможенной территории РФ; во-вторых, не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через российскую таможенную границу, видов сделок и других факторов. Однако допускаются исключения из закрепленного правила. Речь идет о тарифных льготах, установленных в статье 34 комментируемого закона — снижение ставки пошлины и беспошлинный ввоз. Исключением из принципа единства ставок таможенных пошлин могут быть только те тарифные льготы, которые предусмотрены законом РФ «О таможенном тарифе». В Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:
1 ) адвалорная пошлина устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара;
- специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объема и т.д.);
- комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения. В РФ предполагается расширить номенклатуру товаров, в отношении которых будут применяться комбинированные ставки ввозных таможенных пошлин;
- альтернативная пошлина, когда таможенным органам предоставляется право взимания пошлины по их усмотрению (адвалорной или специфической).
Классификация таможенных пошлин в зависимости от характера происхождения пошлины
По характеру своего происхождения таможенные пошлины могут быть автономными или конвенционными. Автономная пошлина — это пошлина, созданная постановлением государственной власти данной страны, вне зависимости от каких-либо многосторонних или двухсторонних договоров. Обычно автономные ставки пошлин достигают значительных размеров, и страны, ведя многосторонние и двухсторонние переговоры, снижают автономные ставки пошлин в обмен на встречные уступки на базе заключенных договоров и соглашений. Так возникают договорные, или конвенционные, ставки пошлин. Таким образом, конвенционная пошлина — это ставка, вырабатываемая в процессе заключения договора с другой страной и фиксируемая на основе договора. В современной таможенной практике наибольшее распространение получили конвенционные пошлины, созданные в ходе многосторонних переговоров в рамках ГАТТ. В таможенных тарифах стран — участниц ГАТТ конвенционные пошлины распространяются на основную часть их внешнеторгового оборота. Как правило, страны — участницы ГАТТ распространяют конвенционные пошлины на все страны, которым они предоставляют режим наибольшего благоприятствования. Обычно конвенционные пошлины носят стабильный характер и не изменяются в течение длительного времени. Это обстоятельство имеет большое значение для анализа тех таможенных барьеров, с которыми экспортер может столкнуться на рынках других стран.
Прибытие товаров на таможенную территорию ЕАЭС и таможенные операции, ...
... при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС; изучить особенности предварительного информирования при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС; проанализировать виды таможенных операций, совершаемых с товарами, прибывающими на таможенную территорию ЕАЭС. Предметом исследования данной работы являются правовые характеристики таможенного института прибытия товаров на таможенную территорию ...
3. Виды таможенных режимов
Чрезвычайно важным является указанный в Таможенном кодексе порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, установленный в соответствии с нижеприведенными таможенными режимами: таможенный контроль пошлина международный
выпуск для свободного обращения;
- реимпорт;
- транзит;
- таможенный склад;
- магазин беспошлинной торговли;
- переработка на таможенной территории;
- переработка под таможенным контролем;
- временный ввоз, вывоз;
- свободная таможенная зона;
- свободный склад;
- переработка товаров вне таможенной территории;
- экспорт;
- реэкспорт;
- уничтожение;
- отказ в пользу государства.
Выпуск товаров для свободного обращения
Реимпорт
Меры экономической политики — это ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Российской Федерации и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление максимальных и минимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.
Транзит товаров
Таможенный склад
Магазин беспошлинной торговли
Переработка товаров на таможенной территории
Временный ввоз
Свободная таможенная зона и свободный склад
Переработка товаров вне таможенной территории
Экспорт
Реэкспорт товаров
Уничтожение товаров
Отказ от товаров в пользу государства
Таможенный склад
Склад временного хранения
Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу и до их выпуска либо представления другому лицу находятся на временном хранении под таможенным контролем. Товары и транспортные средства автоматически приобретают статус находящихся на временном хранении с момента их представления таможенному органу.
Владельцы СВХ и таможенных складов, как участники таможенно-правовых отношений
... владельцев СВХ и таможенных складов. Предметом работы является деятельность владельцев СВХ и таможенных складов. Цель курсовой работы – исследовать правовой статус владельцев СВХ и таможенных складов. ... владельцев складов временного хранения и таможенных складов2.1. Виды складов, используемых в таможенной деятельностиПрибывающие на таможенную территорию ТС иностранные товары до завершения таможенного ...
Таможенным перевозчиком признается перевозчик, осуществляющий перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем. Им может быть созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическое лицо, получившее соответствующую лицензию ГТК РК. Таможенный перевозчик перевозит товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и не уплатив таможенные платежи. Таможенный перевозчик обязан:
- обеспечить сохранность доставляемых товаров;
- обеспечить установленные таможенным органом сроки доставки;
- вести «статистический учет и представлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках;
- быть готовым предъявить товар по первому требованию таможенного органа.
Согласно Положению таможенный перевозчик может быть:
- зональным (при работе только в регионе деятельности одной таможни);
- региональным (если таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность в регионе нескольких таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению);
- общероссийским (при осуществлении деятельности в регионах нескольких региональных таможенных управлений или на всей территории Российской Федерации).
Положением строго регламентируется порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.
