Транспортная политика России в современных условиях

Реферат

Транспортная политика России в современных условиях

Стратегическая цель транспортной политики осталась прежней с дореформенного периода, то есть обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортной системы. В основу транспортной политики положен принцип разделения задач государственного регулирования отрасли и выполнения хозяйственных функций отдельными предприятиями. При этом государство ограничивает свои функции как хозяйствующего субъекта, усиливает свою роль как регулятора рыночных взаимоотношений, сохраняет ответственность за безопасность перевозочного процесса, за состояние транспортной инфраструктуры, за выполнение технических стандартов на транспорте. Основным органом определяющим транспортную политику является Министерство транспорта.

В долгосрочной перспективе предполагается переход к стратегии опережающего развития транспортной инфраструктуры.

Основные аспекты транспортной политики

Социальные аспекты

Транспортная система должна обеспечивать:

  • свободное перемещение граждан по все территории страны (адресная поддержка отдельных социальных групп);
  • безопасность движения;
  • учет природоохранного фактора, то есть обеспечение экологической безопасности. транспортный политика государственный

Экономические аспекты

Транспортная политика должна обеспечивать:

  • обеспечение свободного обмена товарами по всей территории страны;
  • ответственность государства за состояние транспортной инфраструктуры, а также за равные условия допуска к ней операторов;
  • обеспечение добросовестной конкуренции;
  • использование транзитного потенциала страны.

Научно-технические аспекты

Транспортная политика должна основываться на следующем:

  • поддержка проектов, направленных на модернизацию транспортной инфраструктуры;
  • информатизация транспортных процессов.

Организационно-правовые аспекты

Транспортная политика должна осуществлять:

  • развитие нормативно-правовой базы;
  • реструктуризацию органов государственного регулирования на транспорте;
  • развитие ассоциаций и союзов транспортных операторов.

Государственное регулирование на транспорте

Госрегулирование на транспорте должно быть направлено на:

14 стр., 6595 слов

Тыловое обеспечение таможенной службы РФ

... службы тылового обеспечения таможенных органов. 2. Функции, цели и задачи службы тылового обеспечения. 3. Организацию тылового обеспечения таможенной службы. 4. Планирование вложений на строительство объектов таможенной инфраструктуры. Понятие тылового обеспечения. Функции и задачи службы тылового обеспечения современной тыловой службы В начале ...

  • гармонизацию интересов различных видов транспорта, вступающих с переходом на рыночные отношения в острую конкурентную борьбу;
  • развитие рынка транспортных услуг;
  • ускорение перехода транспорта на более высокий организационно-управленческий и технологический уровень и повышение качества предоставляемых транспортом услуг.

Требования к госрегулированию

Должны соблюдаться:

  • оптимальность степени государственного вмешательства в производственную деятельность с учетом особенностей каждого вида транспорта;
  • многомерность регулирования, то есть оно должно распространяться на разные сферы: нормативно-правовую, лицензионную, налоговую, финансовую и тарифную;
  • возможность реализации регулирующих функций на федеральном и региональном уровнях управления отраслью.

Таблица

Принципиальная схема системы государственного регулирования

Сферы (области)

государственного

регулирования

Средства (методы)

государственного

регулирования

Цели регулирования

Прямое

Нормативно-правовое

Законы, правила перевозок, ГОСТы, ОСТы (отраслевые стандарты), постановления, указы

Организация рынков, база лицензирования, стандарты технического м экологического состояния транспортных средств

Лицензионное

Выдача лицензий,

контроль

Организация рынков, обеспечение соблюдения требований законодательства и соответствия стандартом

Косвенное

Налоговое

Снижение / увеличение налогов, дополнительные налоги, налоговые льготы

Сдерживание роста / стимулирование предложения транспортных услуг, аккумулирование средств в бюджетах

Финансовое

Дотации, капитальные вложения

Поддержка социально-значимых видов перевозок, развитие транспортной инфраструктуры

Тарифное

Обоснование тарифов, их утверждение, контроль за правильностью применения

Контроль общего уровня тарифов, обеспечение социально-приемлемого уровня тарифов для населения, расчет дотаций из бюджета

Стратегические ориентиры развития транспортной отрасли

Основной документ — «Транспортная стратегия РФ до 2030 года».

Приоритеты транспортной стратегии:

  • опережающее развитие транспортной инфраструктуры;
  • максимальная реализация транзитного потенциала как важного конкурентного преимущества России;
  • повышение доступности и качества транспортных услуг для потребителей, повышение мобильности населения;
  • развитие и реализация современных транспортно-логистических технологий;
  • создание благоприятных условий для инвесторов в модернизацию объектов транспортной инфраструктуры;
  • достижение уровня передовых стран по показателям безопасности и экологическим стандартам транспортной деятельности.

Приоритетные направления на среднесрочный период:

  • обеспечение транспортной безопасности;
  • развитие общественного пассажирского транспорта;
  • обеспечение доступности транспортных услуг для населения;
  • реализация транспортных проектов общегосударственного значения.

В целом главный приоритет — переход к инновационному развитию транспортного комплекса (обновление основных фондов, внедрение новых технологий, улучшение транспортных связей внутри страны между ее регионами и с соседними государствами).

Основным инструментом реализации стратегии является Федеральная целевая программа (ФЦП) «Модернизация транспортной системы России».

В ней по каждому виду транспорта все прописано.

Стратегия развития ж/д транспорта России на перспективу до 2030 года

Планируется, что будет построено свыше 20 тыс. км новых линий, в том числе в регионах Урала, Сибири и Дальнего Востока.

4 субъекта: Республика Алтай, Тыва, Магаданская область и Ненецкий АО впервые получат ж/д сообщение.

Планируется построить высокоскоростные магистрали: Москва — Санкт-Петербург, Москва — Нижний-Новгород, Москва — Сочи, Москва — Берлин (10 часов).

Финансирование строительства будет осуществляться за счет бюджета и путем продажи лицензий на освоение месторождений с направлением части вырученных средств на строительство ж/д линий к ним, а также за счет продажи государственных пакетов акций портов, использование части таможенных платежей на развитие ж/д инфраструктуры, пограничных переходов, плюс направление дивидендов ОАО РЖД на эти проекты.

Грузооборот должен увеличиться более, чем на 70% к 2030 году, а пассажирооборот на 30%. Причем средняя маршрутная скорость пассажирских поездов дальнего следования вырастет на 20% и достигнет 72 км/ч. А также планируется сокращение транспортоемкости ВВП в части ж/д транспорта в 1,9 раза. В установленные сроки будет доставляться 97% грузовых отправок, что соответствует мировым стандартам.

Стратегия будет в 2 этапа :

1) 2008-2015 — модернизация и увеличение пропускной способности и снижение инфраструктурных ограничений;

2) 2016-2030 — основное строительство и расширение сети дорог.