По итогам консультаций делегаций Украины и США в Берлине удалось согласовать подавляющее большинство пунктов мирного соглашения с Москвой – около 90%. Сведения об этом поступили от неназванного американского официального лица. Центральными вопросами переговоров стали модели безопасности для Украины, аналогичные механизмам НАТО, и ожесточенно оспариваемые территориальные аспекты. Не исключено проведение дополнительных рабочих сессий переговорщиков двух стран в ближайшие выходные, возможно, в Майами.
Украинский президент, выступая на совместной пресс-конференции с канцлером Германии, признал наличие расхождений с Вашингтоном по территориальной проблематике, охарактеризовав ее как чрезвычайно болезненную. При этом он подтвердил продуктивность, хотя и сложность, берлинских консультаций.
Формат и участники берлинских консультаций
Переговоры украинской и американской сторон, организованные при поддержке германского правительства, прошли в два этапа. Ключевые представители США занимались детализацией мирного проекта, изначально состоявшего из 28 пунктов, позднее сокращенного до 20, который ранее обсуждался в Женеве и Москве. Американскую делегацию сопровождал высокопоставленный военный представитель НАТО в Европе.
Решение США направить делегацию высшего уровня в Берлин свидетельствует о вере Вашингтона в возможность достижения развязки в ближайшей перспективе. По данным источника, стороны зафиксировали значительный прогресс как по самому плану, так и по его экономическим аспектам. Предполагаемые сроки достижения общего соглашения – к ближайшему Рождеству.
Украинский лидер, накануне отъезда в Берлин, анонсировал ключевых участников с украинской стороны и обозначил главную цель переговоров – достижение политического договора о прекращении боевых действий. Перед консультациями он провел серию встреч с членами украинской делегации и европейскими лидерами, имеющими выходы на американское руководство.
К позднему этапу переговоров в германскую столицу прибыла многочисленная группа высокопоставленных должностных лиц из НАТО и ведущих стран Европы, включая премьеров и главу Еврокомиссии. Их участие было тесно увязано с прогрессом в основных переговорных треках. Один из европейских лидеров заявил о беспрецедентной близости сторон к мирному договору за последние четыре года.
Параллельно в Брюсселе министры иностранных дел ЕС обсуждали урегулирование на Украине и ввели новые санкции против России. Однако блоку не удалось достичь консенсуса по использованию замороженных российских активов для финансирования Киева. Этот спорный вопрос должен быть решен на предстоящем саммите ЕС. Отмечается критическая важность недели для демонстрации возможностей и единства ЕС, особенно в контексте предоставления масштабной помощи Украине.
Напряженность усугубляется давлением со стороны США на европейских партнеров, в том числе через критические заявления в адрес институтов ЕС. В ответ в европейских столицах рассматривают возможность прямых переговоров отдельных государств-членов с американцами.
Достигнутые договоренности: Безопасность вместо НАТО
Глава украинской делегации охарактеризовал берлинские переговоры как конструктивные и плодотворные, выразив надежду на скорое достижение мира, что позднее было уточнено как принципиальная договоренность о его достижении в конечном итоге.
Значимым компромиссом стало заявление Киева о готовности отказаться от амбиций членства в НАТО при условии получения двусторонних гарантий безопасности от США, аналогичных статье 5 устава Альянса. Украина также нацелена на получение аналогичных гарантий от ЕС, Канады и Японии.
При этом потенциальным элементом безопасности Киев рассматривает ускоренное вступление в Евросоюз. Сообщается, что соответствующий пункт с целевой датой 2027 год включен в проект мирного урегулирования. Однако позиции европейских чиновников относительно реалистичности таких сроков расходятся. Для преодоления возражений Венгрии относительно евроинтеграции Киева планируется проведение дополнительных технических консультаций.
Заявление Киева по НАТО квалифицируется ведущими международными СМИ как значительная уступка, отход от предыдущей стратегии, закрепленной в Конституции страны. Еврокомиссия заявила о готовности обсуждать надежные и действенные гарантии безопасности для Украины в случае отказа от амбиций вступления в Альянс.
Один из ключевых европейских дипломатов отметил, что позиция Украины по НАТО может стать платформой для диалога, подчеркнув намерение оказывать Киеву поддержку для усиления его позиций. Российская сторона традиционно называет вопрос будущего членства Украины в блоке принципиальным и заявила о его особой важности. Москва последовательно утверждает, что Киеву не удастся реализовать эту цель.
По сведениям, Россия дважды обсуждала американский мирный план напрямую с делегациями США. Однако актуальные, скорректированные версии документа Москва не получала, предупреждая о возможных серьезных возражениях в случае внесения украинских и европейских поправок.
Еще одной согласованной позицией стало решение ограничить численность украинской армии в мирное время до уровня 800 тысяч военнослужащих, что стало компромиссом по сравнению с ранее предлагавшимися Вашингтоном цифрами.
Территориальный тупик: Донбасс и Крым
Переговоры в Берлине не привели к прорыву в главном противоречии — территориальном. США настаивают на выводе украинских сил с подконтрольных Киеву районов Донецкой и Луганской областей для создания "нейтральной демилитаризованной буферной зоны", которая, согласно ранним проектам, должна получить особый международный статус. Обещана американская гарантия безопасности границ этой зоны со стороны Харьковщины.
Украинская сторона подтвердила обсуждение этого варианта, однако выдвинула ряд принципиальных вопросов по статусу, управлению, механизмам контроля и мерам предотвращения обходов соглашений. Украинская позиция настаивает на том, что окончательное решение по статусу спорных территорий должен принять народ. Киев официально отверг предложение о выводе войск из Донбасса, клинчаясь на текущей линии соприкосновения как единственно возможной основе для переговоров, а также идею создания особой экономической зоны в регионе.
Украинская делегация после второго раунда переговоров высказала резкое недовольство некорректными, по ее мнению, утечками и спекулятивными публикациями в СМИ, категорически настаивая на точности официальной позиции страны и адекватности партнеров. Было подчеркнуто отсутствие реальных анонимных источников, достоверно отражающих ход переговоров.
Москва же категорично заявляет, что разрешение конфликта невозможно без учета ее территориальных требований. В отношении Донбасса российская сторона безапелляционно настаивает на своей юрисдикции. Объявлено, что прекращение огня станет возможным только после вывода с этой территории украинских войск. В перспективе, по заявлениям российских представителей, безопасность в зоне должны обеспечить невооруженные формирования под контролем Москвы. Возвращение Крыма Украине категорически исключено.
В европейских столицах считают, что прогресс по территориальному урегулированию будет напрямую зависеть от прочности получаемых Киевом гарантий безопасности. Публично европейские лидеры исключают украинские территориальные уступки, предупреждая о рисках дальнейшей эскалации и угрозах для всей Европы в случае прорыва фронта на Донбассе.
Источник: www.rbc.ru
