В связи с уникальным географическим масштабом России транспортная отрасль всегда играла государствообразуюшую роль. «Наши государственные границы равняются 18 тысяч верст. Мы граничим с десятью государствами, мы занимаем одну седьмую часть суши. Как же не понять, что при таких обстоятельствах первенствующей, главнейшей нашей задачей являются пути сообщения!?» Эти слова принадлежат выдающемуся государственному деятелю, реформатору – Петру Аркадьевичу Столыпину.
Государственное регулирование транспортной деятельности в России во все времена являлось объективной необходимостью.
Перевозки осуществлялись для:
- экономического развития государства;
- обеспечения межгосударственных связей;
- обороны;
- дипломатии;
- связи регионов.
Поэтому государство обеспечивало создание регулярных путей сообщения. Древнерусские летописи сохранили свидетельства об указах по строительству и благоустройству дорог. Как в военных, так и торговых целях.
К шестнадцатому веку в России проложены «комплексные» пути сообщения. Например:
- сухопутно-водный Беломорский путь.
- «государева дорога» Москва—Тобольск.
Однако общегосударственного акта по регулированию транспортной деятельности до начала XIX века не существовало. При этом до семнадцатого века нормы транспортного регулирования формировались на основе обычаев торгового оборота.
Несмотря на острую необходимость, к концу восемнадцатого столетия в России для координации изысканий, проектирования, сооружения и эксплуатации путей сообщений не существовало единого органа государственного управления.
Решение о его создании принято в начале девятнадцатого века по результатам представленного императору обстоятельного доклада «Предложения о надежных мерах для учреждения по всей России удобных сообщений на суше и на воде».
На его основе разработан и 20 ноября 1809 года принят Манифест Александра I «Учреждение об управлении водяными и сухопутными сообщениями».
Таким образом, был образован первый в России единый государственный орган управления транспортными коммуникациями.
Таможенный кодекс РФ 1993 г. и развитие таможенного законодательства ...
... заведений ГТК России. Таможенный кодекс 1993 года закрепил положение о том, что таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, составляющие единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет РФ;, Региональные таможенные управления РФ;, Таможни ...
Одновременно Манифестом учреждался Институт корпуса инженеров путей сообщения: «для образования способных
В ранг государственной политики была возведена неразрывность
Транспорт всегда являлся ключевым фактором развития экономики и общества.
В европейских государствах исторически вопросы транспорта относились к компетенции единого ведомства. Кроме этого, как правило, туда входили вопросы строительства, территорий, туризма, энергетики, связи и других общественных работ. Например, в Италии вопросы транспорта с 1861 года были сосредоточены в Министерстве общественных работ. Во Франции Министерство транспорта появилось в 1870 году как модификация Министерства Общественных работ. В Соединенных Штатах Америки президент Джонсон в прошлом веке, подписывая акт о создании Департамента транспорта, назвал его важнейшим документом в истории развития Америки.
Таким образом, ведущие государства в транспортной политике делают выбор в пользу скоординированного управления и взаимосвязанного развития на базе единого органа регулирования.
На мой взгляд, сама транспортная отрасль является неотъемлемым элементом государства, нуждающимся в эффективном правовом регулировании.
Рассмотрим подробнее структуру министерства, его задачи и функции.
3. транспорта.
Структура министерства транспорта –, Центральный аппарат министерства транспорта Российской Федерации
- Департамент государственной политики в области гражданской авиации;
- Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства;
- Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;
- Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта;
- Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта;
- Департамент международного сотрудничества;
- Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;
- Департамент программ развития;
- Департамент имущественных отношений и территориально планирования;
- Административный департамент;
- Департамент транспортной безопасности и специальных программ;
- Департамент экономики и финансов.
Федеральные службы и агентства, входящие в состав министерства транспорта Российской федерации:
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
- Федеральная аэронавигационная служба
- Федеральное агентство воздушного транспорта
- Федеральное дорожное агентство
- Федеральное агентство железнодорожного транспорта
- Федеральное агентство морского и речного транспорта
- осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения;
- выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;
- осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации;
- регистрация актов, документов, прав и объектов;
- организация, проведение и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследований транспортных происшествий на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте, а также участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;
- издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации.
