Капитальное строительство в таможенном деле

Реферат

Под капитальным строительством в таможенном деле понимается деятельность, направленная на проектирование и строительство объектов, необходимых для осуществления функций таможенного дела, а также создания бытовых, социальных, культурных условий жизнедеятельности кадров таможенных органов. Федеральная таможенная служба осуществляет функции государственного заказчика по строительству таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры.

Капитальное строительство производится в соответствии со стратегией и ведомственными программами развития ФТС России, определенными приоритетными направлениями развития таможенной инфраструктуры и таможенных технологий, федеральными целевыми программами, в реализации которых принимает участие таможенная служба.

Подготовкой предложений и разработкой перспективных программ капитального строительства, капитального ремонта и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, а также приобретением имущества и оснащением таможенных органов занимается ГУТО ФТС России. Для реализации поставленных задач в сфере капитального строительства ГУТО наделено рядом полномочий, при реализации которых оно:

    • обеспечивает подготовку и утверждение заданий на проектирование таможенных объектов;
    • организует в установленном порядке разработку, рассмотрение, согласование и утверждение проектно-сметной документации на капитальное строительство и капитальный ремонт таможенных объектов, контролирует требуемый уровень проектных решений;
    • осуществляет государственную экспертизу предпроектной документации и технико-экономических обоснований (проектов) строительства;
    • планирует финансирование капитального строительства за счет средств федерального бюджета, контролирует эффективность использования выделенных средств, подготавливает предложения об оптимизации затрат на эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры;
    • осуществляет сбор заявок и расчет потребности в техническом оснащении объектов таможенной инфраструктуры;
    • осуществляет планирование необходимых средств на финансирование программ приобретения и строительства жилья для таможенных органов.

    Основными документами, которыми ГУТО ФТС России руководствуется при выполнении своих полномочий, являются: отраслевые руководящие документы, строительные нормы и правила (СНиП), государственные стандарты, санитарные нормы, правила пожарной безопасности, правила и инструкции по вопросам использования средств связи, технических средств таможенного контроля и другие нормативные акты, регламентирующие проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений. Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд формирует Министерство экономического развития РФ для каждого государственного заказчика исходя из объемов государственных капитальных вложений на реализацию федеральных и ведомственных целевых программ.

    7 стр., 3236 слов

    Понятие таможенной инфраструктуры Российской Федерации: проблемы ...

    ... в том числе транспортные и технические средства, которые обычно к таможенной инфраструктуре не относят) и «социальную» таможенную инфраструктуру. Кроме того, в понятие таможенной инфраструктуры включены те объекты, которые, по мнению автора, к ...

    Заказчиками — застройщиками объектов являются учреждения, находящиеся в ведении государственного заказчика. Для ФТС России заказчиками-застройщиками являются РТУ, таможни, Российская таможенная академия, другие учреждения, подведомственные ФТС России. Государственный заказчик может в установленном порядке передавать часть своих функций заказчику-застройщику.

    Правительством РФ

    ФТС России на основе предварительных объемов государственных капитальных вложений представляет в Министерство экономического развития РФ предложения о включении в государственный перечень планируемых строек объектов таможенной инфраструктуры с обоснованием их экономической целесообразности, а также объема капитальных вложений, сроков их осуществления производственной и технологической структуры затрат.

    Под производственной структурой капитальных вложений понимают их использование на проектно-изыскательские, проектные и предпроектные, строительно-монтажные работы, технический надзор. Технологическая структура капитальных вложений характеризует их направление на приобретение различных видов оборудования, не требующего монтажа и не входящего в смету стройки, производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов.

    Одновременно представляются сведения о переходящих стройках и объектах, а также имеющейся кредиторской задолженности ФТС России по государственным капитальным вложениям за выполненные, но не оплаченные за счет средств федерального бюджета работы и услуги. В приоритетном порядке в перечень включаются не завершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году.

    Министерство экономического развития РФ с участием государственных заказчиков в процессе принятия федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год уточняет перечень строек, сформированный, но предварительным объемам государственных капитальных вложений.

    Правительством РФ

    ГУТО ФТС России организует разработку заданий на проектирование строительства или реконструкцию (например, служебных помещений), проведение торгов по выбору проектировщика, разработку проектной документации в соответствии с установленным порядком, ее согласование, получение положительного заключения Главгосэкспертизы России, прохождение ведомственной экспертизы ФТС России и утверждение проекта. На основании утвержденной проектной документации ФТС России проводит аукцион на строительство (реконструкцию) объекта. По итогам торгов определяются подрядные организации и заключаются государственные контракты. Организация — победитель аукциона разрабатывает рабочую документацию Государственные заказчики и заказчики-застройщики несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их управление средств федерального бюджета, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах и услугах.

    41 стр., 20497 слов

    Организация таможенного склада

    ... объектов или сооружений субподрядные строительные, монтажные специализированные организации. Ответственность за качество и сроки выполнения работ субподрядными организациями перед заказчиком несет генеральный подрядчик. 1.2 Предпосылки создания таможенного склада ... целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, ...

    Для осуществления собственной деятельности ГУТО ФТС России направляет в таможенные органы рекомендации по нормам капитального строительства и материально-технического обеспечения, обобщает заявки на финансирование таких мероприятий. Для определения потребности в капитальных вложениях на этапе предплановых разработок ФТС России использует нормативы площади для размещения должностных лиц и работников в служебно-производственных зданиях и нормативы удельных показателей капитальных вложений в создание объектов таможенной инфраструктуры.

    Нормативы удельных показателей капиталовложений представляют собой затраты на создание основных средств таможен, таможенных постов и других объектов, рассчитанные на 1 м 2 общей площади и обустройство одного рабочего места в служебно-производственных зданиях, единицу пропускной способности автомобильных пунктов пропуска (АПП), на 1 м2 общей площади СВХ, таможенных складов, площадок для размещения транспорта и т. д. Нормативы удельных показателей капиталовложений применяются:

    • — при планировании объемов капитальных вложений;
    • — анализе итогов выполнения планов капитального строительства;
    • — для технико-экономического обоснования и проектирования строительных работ;
    • — при экспертизе проектной документации;
    • — подготовке заданий па проектирование.

    Нормативы удельных показателей капитальных вложений — это среднестатистические показатели по отдельным видам объектов таможенной инфраструктуры. Они разрабатываются с учетом действующих типовых проектов, фактических объемов капитальных вложений, требований к обустройству таможенных объектов техническими средствами контроля и связи. Требования к качеству таможенного администрирования возрастают, меняются технологии таможенного оформления и контроля. Это меняет взгляды на типовые проекты помещений и другие объекты таможенной инфраструктуры, нормативная база для капитального строительства объектов таможенной инфраструктуры периодически пересматривается и совершенствуется.

    Для использования удельных показателей капитальных вложений в региональных плановых расчетах необходимо средний норматив умножить на коэффициент приведения. Коэффициент приведения показывает отношение регионального индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ по сравнению с базовым периодом к средней величине аналогичного индекса по Российской Федерации (https:// , 7).

    При обосновании норматива общей площади на одного таможенника в служебно-производственных зданиях учитывают площади всех помещений, размещаемых в объекте: рабочие комнаты, кабинеты руководителей, помещения для служб технической охраны, АТС, радиоузел, помещения для ремонта и храпения технических средств таможенного контроля, для размещения серверов и аппаратуры передачи данных, копировальные службы, телетайпные, комната секретных делопроизводств, а также помещения обслуживающего назначения (гардеробные, санузлы, медпункт и др.).

    6 стр., 2891 слов

    Бизнес-план строительства объекта домостроительного комбината ...

    ... и 3 в Республике Карелия Page 16 17. «Лафарж» в России 7 «Лафарж» в России Строительство нового завода в пос. Ферзиково Калужской области Общий объем инвестиций – 500 ... Массив» Page 12 13. Ключевыми приоритетами всей Группы LafargeHolcim как социально ответственного бизнеса являются: Защита климата Уже на сегодняшний день LafargeHolcim - одна из наиболее ...

    В норматив общей площади необходимо включить площади технических помещений (электрощитовая, пожарные посты, лифтовое хозяйство) и площади встроенных или отдельно стоящих трансформаторных подстанций, гаражей, пожарных резервуаров, дизельных электростанций, насосных станций.

    ФТС России может быть инициатором создания пункта пропуска на железнодорожных, автомобильных станциях, в морских портах, а также на иных специально выделенных участках местности в непосредственной близости от государственной границы. Свое предложение об этом ФТС России должна направить в Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ, сопроводив его следующими документами:

    • 1) обоснование экономической целесообразности пункта пропуска;
    • 2) сведения о планируемой пропускной способности и сроках открытия пункта пропуска;
    • 3) подробный расчет затрат средств из федерального бюджета с обоснованием расходов на проектирование, строительство, оборудование, техническое оснащение и содержание зданий, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска;
    • 4) схема территории, на которой планируется разместить помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, с обозначением границ зон планируемого размещения.

    Правительства РФ

    Заключение

    Правительства РФ

    В соответствии с международными договорами и федеральными законами пункты пропуска могут специализироваться по видам перемещаемых грузов и животных:

      • специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий;
      • специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантиннной продукции.

      При обосновании удельного показателя капитальных вложений в создание основных средств автомобильного пункта пропуска учитывают все затраты на возведение АПП, в том числе: здание автовокзала, зала оформления грузовых перевозок, боксы углубленного досмотра грузового и легкового автотранспорта, служебно-производственное и административное здание, склад временного хранения конфискованных товаров, участки таможенного и радиационного контроля, трансформаторная подстанция, котельная, дизельная электростанция и другие сооружения по типовому проекту. Удельные показатели капиталовложений на обустройство одного автомобиля в сутки дифференцированы с учетом мощности АПП.

      Окончательно потребность в финансовых ресурсах устанавливается на основании утвержденной и прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации по каждому строящемуся (реконструируемому) объекту.

      Строительным работам предшествуют инженерные изыскания и проектирование объекта строительства. Количество и характер объектов для строительства оговариваются в типовых проектах, например: АПП определенной мощности. Так, типовой проект АПП, рассчитанного на пропуск 300—500 автомобилей в сутки, предусматривает следующие объекты:

      36 стр., 17761 слов

      Разработка бизнес-плана для пиццерии

      ... курсовой работы - создание бизнес-плана пиццерии с целью получения прибыли посредством удовлетворения потребностей покупателей в качественной пиццей. ... его с собой или заказать с доставкой на дом. Со временем люди ... крупном торговом центре. 2. Высокая рентабельность бизнеса - пиццерия окупается в среднем ... пришлось 29% всего оборота общественного питания России. Приволжский федеральный округ в данной ...

      • — три полосы на въезд и три полосы на выезд (для легкового, грузового автотранспорта и для автобусов);
      • — служебный блок;
      • — навес;
      • — досмотровые ямы и эстакады;
      • — пункт углубленного досмотра;
      • — трансформаторная подстанция;
      • — энергоблок;
      • — артезианская буровая скважина;
      • — противопожарная станция с резервуаром запаса воды;
      • — площадка для задержанного автотранспорта;
      • — туалет;
      • — канализационная насосная станция с локальными очистными сооружениями;
      • — павильоны для таможенников и пограничников и другие объекты.

      Проектирование ведется по заказам-заданиям регионального таможенного управления. Рабочий проект состоит из общих и детализированных чертежей. В общих чертежах показывают точное расположение частей зданий, конструкций, оборудования, их маркировку и габаритные размеры, а в детализированных чертежах приводят размеры всех конструкций. Проектная документация включает и расчет сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта. Разработанная проектно-сметная документация должна пройти специальную процедуру государственной экспертизы на предмет целесообразности и экономичности предполагаемых затрат. После соответствующей экспертизы и корректировки проектно-сметная документация утверждается и включается в план строительства. Документом, позволяющим определить и контролировать сроки строительства, является проект организации строительства (ПОС).

      Состав и объем ПОС определяется СНиП с учетом сложности объекта строительства.

      В состав ПОС объектов средней сложности входят:

      • — сводный календарный план строительства;
      • — строительный генеральный план;
      • — технологические схемы, методы и способы производства строительномонтажных работ;
      • — расчет потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах, а также в электроэнергии, воде, паре, сжатом воздухе и др.;
      • — график потребности в рабочих кадрах и основных строительных машинах;
      • — расчет временных зданий и сооружений;
      • — мероприятия по созданию безопасных и нормальных санитарно-гигиенических условий труда;
      • — пояснительная записка.

      Очередность и сроки возведения объектов указываются в календарном плане ПОС. Календарный план, как правило, разрабатывается в форме линейного графика. Основным документом, определяющим деятельность ГУ ТО в области строительства, является сводный план капитального строительства ФТС России. Этот документ включает в себя: план проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет объектов таможенной инфраструктуры ФТС России; план капитального строительства объектов таможенной инфраструктуры ФТС России; план долевого участия ФТС России в строительстве; план капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры ФТС России (сводные планы и в разрезе РТУ).

      Основными показателями сводного плана капитального строительства являются: объем финансирования; мощность объекта; год начала проектирования и год окончания строительства.

      25 стр., 12063 слов

      Бизнес-план «TAXI LaNoS» в г. Калуга

      ... Быстрое и качественное обслуживание. 3. Высокий уровень работы операторов и водителей 4. «Такси для клиента» 2.5.План маркетинга При реализации плана ... привлекательные сферы бизнеса. Рассмотренный подход позволяет предпринимателю и менеджменту фирмы комплексно проанализировать товары и рынки и на основе ... Товары и услуги в данном случае - лишь средство для достижения цели, а не сама цель. 3. Принцип ...

      При осуществлении деятельности, связанной с капитальным строительством, реконструкцией и ремонтом, таможенные органы должны анализировать эффективность использования капитальных вложений. Анализ эффективности инвестиций (вложений) предполагает:

      • — проведение конкретных технико-экономических обоснований строительства;
      • — анализ фактического объема капитальных вложений по сравнению со сметной стоимостью строительства;
      • — анализ соблюдения сроков финансирования и выполнения работ;
      • — оценка потерь от увеличения продолжительности работ по сравнению с установленными сроками.

      Объекты таможенной инфраструктуры не являются объектами производственного назначения, не участвуют в процессе создания стоимости, но для анализа эффективности использования бюджетных средств при реализации крупномасштабных проектов в развитие таможенной инфраструктуры следует производить оценку срока их окупаемости и оценку экономического эффекта от эксплуатации.

      Показатели бюджетной эффективности отражают финансовые последствия реализации инвестиционных проектов для федерального бюджета. В качестве показателя бюджетной эффективности принимается бюджетный эффект, определяемый как превышение доходов соответствующего бюджета над расходами. К доходам бюджета при определении бюджетной эффективности могут быть отнесены поступления от участников внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины, внутренние налоги и сборы) и фирм — участников проекта (при частно-государственном партнерстве), являющиеся следствием реализации проекта. К доходам бюджета приравниваются также поступления во внебюджетные фонды: пенсионный, медицинского и социального страхования. К доходам можно приравнять сокращение расходов бюджета, являющееся следствием реализации того или иного бюджетного проекта (сокращение дотаций, компенсационных выплат и т. п. ).

      Расходы бюджета связаны с прямым бюджетным финансированием проекта, выделением кредита, подлежащего компенсации за счет бюджета, выплатой пособий лицам, остающимся без работы в связи с осуществлением проекта, гарантий инвестиционных рисков и действием других факторов.

      Показатели народнохозяйственной эффективности используются для учета результатов и затрат, выходящих за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционных проектов. С помощью этих показателей могут учитываться интересы отдельных регионов и страны в целом.

      Единовременные затраты носят разовый характер и связаны с созданием инвестиционных проектов. В расчетах сравнительной экономической эффективности они могут выступать в виде капитальных вложений, сметной стоимости объектов, стоимости основных средств и материалов.

      В качестве текущих затрат принимают затраты таможенных органов в процессе их функционирования на оплату труда, ремонт зданий, сооружений, машин и оборудования, их содержание, расходы на страхование, пенсионное обеспечение, приобретение канцелярских товаров и других материалов, а также другие расходы по смете таможенного органа.

      Продолжительность строительства (реконструкции) зданий и сооружений на стадии разработки инвестиционных проектов принимается по существующим нормам или определяется расчетным путем.

      5 стр., 2378 слов

      Курсовой проект управление грузовой и коммерческой работой

      ... Таблица № 3 Расчеты удобно свести в таблицу Нормирование сроков на грузовые операции 3.3. Технология работы с мелкими отправками. Определяем суточный грузопоток мелких отправок в каждое назначение. ... приемо-отправочные пути. Приемо-отправочные пути - для приема, обгона и отправления поездного локомотива. 12 - для отстоя вагонов с коммерческим и техническим браком. 4 - для накопления вагонов ...

      Одним из критериев оценки срока окупаемости и экономического эффекта может выступать сумма таможенных платежей, являющаяся следствием увеличения интенсивности товарных потоков (грузов), пассажиропотоков и расширения номенклатуры перемещаемых товаров.

      • Таможенный брокер. 2002. Январь. С. 81.