Закон различает нарушения разной степени тяжести в таможенной деятельности: преступления и правонарушения. Оба, по сути, являются нарушением таможенных правил, но критерием дифференциации является ущерб, причиненный нарушением. Преступления, представляющие наибольшую общественную опасность, приобретают характер преступлений. Судебное преследование за их совершение регулируется нормами уголовного права.
Нарушения таможенных правил по своему характеру и содержанию являются административными правонарушениями, причины и порядок принятия ответственности регулируются нормами таможенного законодательства и административного права.
“Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.” (ФЗ -311)
1. Общие положения об ответственности за экономические преступления в таможенном деле.
Институт уголовной ответственности считается одним из наиболее устоявшихся в уголовно-правовой науке. При этом до сих пор нет единой позиции по содержанию и концепции этого заведения.
Представляется верным определение уголовной ответственности, которое содержит один из учебников по уголовному праву: «Уголовная ответственность представляет собой реализацию прав и обязанностей субъектов уголовного правоотношения, т. е. государства в лице его органов, с одной стороны, и лица, совершившего преступление, — с другой».
Таким образом, государство вправе применить меру принуждения (в частности, уголовное наказание) к правонарушителю с момента возникновения уголовного правоотношения; а на нарушителя возлагается обязанность претерпевать неблагоприятные последствия, возникшие в результате применения такого наказания. Заметим, что не следует отождествлять понятия « наказание» и «ответственность», поскольку возможно привлечение виновного в совершении преступлении лица к уголовной ответственности и без реального отбывания последним наказания (например, в случае условного осуждения или отсрочке отбывания наказания).
При этом наличие уголовно-правовых отношений не вызывает сомнений и такое лицо считается привлеченным к ответственности.
Виды экологической ответственности
... четырем видам. Все экологические правонарушения (как и иные) разделяются на проступки и преступления. Проступки влекут за собой дисциплинарную, материальную или административную ответственность, а преступления — уголовную. Гражданско-правовая ответственность может быть возложена ...
Основанием возникновения любого юридического правоотношения (возникающего из правомерного либо неправомерного поведения) является юридический факт — действие или событие. Согласно ст. 8 УК основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного в Кодексе. Таким образом, фактическим основанием возникновения правоотношения по привлечению физического лица к уголовной ответственности является наличие состава преступления в совокупности его характеристик. Определение преступления содержится в ч. 1 ст. 14 УК: преступлением признается виновное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.
Общественная опасность проявляется посредством вред нанесенного обществу преступным деянием; количественное проявление вреда находится в непосредственной зависимости от общественных отношений, на которые посягает преступник.
Преступная незаконность как признак преступления проявляется двояко: с одной стороны, деяние, не предусмотренное Уголовным кодексом, не признается преступлением, что, по сути, является правовым основанием для привлечения виновного к ответственности. Если же деяние, предусмотренное Кодексом, не представляет общественной опасности, оно не может быть признано преступлением. Так, например, ст. 194 УК предусматривает уголовную ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, совершенное в крупном размере. Аналогичный состав содержится и в ст. 16.22 КоАП. Эти композиции различаются по степени ущерба, нанесенного актом. В силу этого обстоятельства узурпация признается преступной только при наличии всех ее характеристик.
Вина как обязательный признак преступления характеризуется психологическим отношением липы к содеянному и последующим последствиям. Вина проявляется в форме умысла (прямого или косвенного — ст. 25 УК), неосторожности (в виде легкомыслия или небрежности — ст. 26 УК), либо двойной формы вины (ст. 27 УК).
Правовым последствием совершения преступления является применение государством государственного принуждения в виде уголовного наказания к правонарушителю. Наказуемость — четвертый обязательный признак преступления.
Непременным условием привлечения виновного к уголовной ответственности является закрепление запретов в правилах Уголовного кодекса, нарушение которых подвергает себя реальной угрозе наказания. Таким образом, юридическим основанием уголовной ответственности является УК.
В процессе квалификации правонарушения важно установить, к какой группе правонарушений относится совершенное деяние. Исходя из общего объекта узурпации, Уголовный кодекс разделил преступления на большие группы. Так, преступления, посягающие на порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, законодатель относит к преступлениям в сфере экономической деятельности (ст. 169—199 УК).
Родовым объектом посягательства таких деяний являются отношения, складывающиеся в процессе осуществления подобной деятельности (обмена, распределения, производства благ и услуг, их потребления).
В науке уголовного права также принято классифицировать преступления данной группы на следующие виды: преступные посягательства в финансовой сфере (например, ст. 194 УК); преступные деяния в области осуществления предпринимательской деятельности (например, ст. 171 — 173 УК); преступления в области распределения и потребления материальных и иных благ (ст. 174, 175, 180, 181 УК); преступления в сфере внешнеэкономической деятельности (ст. 188—190, 193 УК).
ЭТАПЫ СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ. СИСТЕМА ...
... таможенной деятельностиУправленческая деятельность Оперативная деятельность Экономическая деятельность Правовая деятельность Информационно - аналитическая деятельность Обеспечивающая деятельность Федеральная таможенная службаРисунок 2. Подходы к структуризации таможенных органов2. Этапы системного анализа деятельности таможенных органовВажно отметить, что система управления в таможенном деле ...
Разделение экономических преступлений на эти группы в значительной степени обусловлено, поскольку одно и то же деяние может затрагивать многие из этих непосредственных объектов одновременно. Например, уклонение от уплаты таможенных платежей нарушает как порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, так и порядок проведения финансовых операций, осуществляемых в ходе этой деятельности.
Поэтому в нашем случае логично обозначить еще один объект нарушения — порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и говорить о криминальных нарушениях в таможенной сфере.
2. Контрабанда и борьба с ней.
Согласно части 1 статьи 188 уголовного кодекса РФ контрабанда – это перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.
Положение части первой статьи 188 во взаимосвязи с частью 1 статьи 16.2 и частью 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное положение в системе действующего правового регулирования позволяет при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П).
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Объектом данного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Таможенного кодекса РФ таможенной границей Российской Федерации являются пределы ее таможенной территории (территория России), а также пределы находящихся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на ее континентальном шельфе искусственных островов, установок и сооружений, особых экономических зон.
Предметом преступления, предусмотренного частью 1 статьи 188 УК РФ, является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, признаваемое товаром в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (подпункты 1 — 3 пункта 1 статьи 11) и Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (пункт 26 статьи 2), включая транспортные средства, отнесенные статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам, а также иные не являющиеся товарами предметы, для которых законодательством установлен определенный порядок и правила их перемещения через таможенную границу Российской Федерации (например, используемые для международных перевозок транспортные средства, которые не обладают признаками товаров, рукопись научной статьи либо иной не имеющий цены товара объект интеллектуальной собственности на материальном носителе, в частности полезная модель, промышленный образец).
Таможенная система Российской Федерации
... на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Анализ указанной статьи показывает наличие двух самостоятельных предметов государственного регулирования в ... актуальным исследование специализации в таможенном деле. Цель курсовой работы состоит в том, чтобы проанализировать существующую практику специлизации таможенного дела, выявить проблемы, а ...
Исходя из положений части 1 статьи 15 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» предметом контрабанды, наряду с другим имуществом, является наличная иностранная валюта, валюта Российской Федерации, дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме.
Часть 2 ст. 188 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за контрабанду предметов, изъятых из гражданского оборота или в отношении которых установлены специальные правила перемещения их через таможенную границу РФ. Такими предметами являются: 1) наркотические средства; 2) психотропные; 3) сильнодействующие; 4) ядовитые; 5) отравляющие; 6) взрывчатые; 7) радиоактивные вещества; 8) радиационные источники; 9) ядерные материалы; 10) огнестрельное оружие; 11) взрывные устройства; 12) боеприпасы; 13) оружие массового поражения; 14) средства его доставки; 15) иное вооружение; 16) иная военная техника; 17) материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники; 18) стратегически важные сырьевые товары; 19) культурные ценности. Понятие и содержание этих объектов правонарушения определены соответствующими нормативными актами.
Объективная сторона преступления выражается в действии — перемещении предметов контрабанды через таможенную границу РФ, осуществляемом следующими способами: 1) помимо или с сокрытием от таможенного контроля; 2) с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации; 3) с недекларированием или недостоверным декларированием.
К числу действий, непосредственно направленных на вывоз товаров или иных предметов, помимо подачи таможенной декларации относятся иные предусмотренные Таможенным кодексом РФ действия с указанными товарами или предметами до фактического пересечения ими таможенной границы (вход или въезд физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест).
Экспортный контроль в Российской Федерации и за рубежом
... обеспечения экспортного контроля находятся в исключительном ведении Российской Федерации. Основными целями экспортного контроля согласно статье 4 Закона №183-ФЗ являются: защита интересов Российской Федерации; реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств ...
Контрабанда, сопряженная с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, квалифицируется по совокупности с преступлениями, предусматривающими ответственность за совершение указанных деяний (ст. 218, 220, 222, 228, 228.1, 228.2, 234, 355 УК РФ).
