нереализованных
) припасов на таможенную территорию
| Статус товаров | Иностранные товары | Отечественные товары |
| Возникновение налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов | Не возникает | |
| Страна регистрации транспортных средств | Иностранные государства | Республика Беларусь |
| Лицо, которому выдается разрешение на помещение под процедуру | Перевозчик | |
| Место начала процедуры | Пункт ввоза | Пункт вывоза |
| Место завершения процедуры | Пункт вывоза | Пункт ввоза |
Порядок осуществления таможенных операций, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем припасов, определен Инструкцией о порядке осуществления таможенных операций, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем припасов, утвержденной постановлением ГТК от 30.06.2007 №74 (далее – Инструкция №74).
Остановимся на ключевых моментах данного порядка.
Для использования товаров в соответствии с процедурой ввоза (вывоза) припасов необходимо согласно ч. 1 п. 1 ст. 143 ТК получить разрешение таможенных органов.
Для этого в силу норм п. 2 Инструкции №74 в таможенные органы требуется представить в трех экземплярах документы, в которых содержаться сведения о припасах. Выдача таможенными органами разрешения осуществляется в виде проставления на документах отметок «ввоз (вывоз) припасов разрешен», в зависимости от того, о какой процедуре идет речь, и даты выдачи разрешения, а также заверяется оттиском личной номерной печати. После этого два экземпляра документов возвращаются перевозчику (п. 4 Инструкции №74).
Их необходимо хранить до момента завершения процедуры.
При таможенном оформлении припасов таможенные органы проводят следующие операции таможенного контроля:
1) проверка сведений о:
Согласно п. 2 ст. 288 ТК проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных операций таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством.
2) таможенный осмотр специально предназначенных для хранения припасов помещений морского или воздушного судна, вагона-ресторана, купе-буфета, купе-бара поезда в целях установления их наименования и фактического количества.
Напомним, что в соответствии с п. 1 ст. 292 ТК под таможенным осмотром понимается операция таможенного контроля, заключающаяся во внешнем визуальном осмотре товаров, в том числе транспортных средств, наложенных на них таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортного средства и упаковки товаров, разборки, демонтажа и иных способов нарушения целости обследуемых объектов и их частей.
При завершении процедуры перевозчик согласно п. 7 Инструкции №74 передает в таможенный орган те два экземпляра документов на припасы, которые он получил при выдаче разрешения на помещение припасов под процедуру. Сотрудник таможенного органа проверяет документы, проставляет отметку «Процедура завершена», дату завершения процедуры и заверяет оттиском номерной личной печати.
Особенности помещения под процедуру ввоза припасов, в отношении которых установлены количественные нормы
В настоящее время количественные нормы установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2007 №652 (далее – постановление №652) в отношении алкогольных напитков (с объемной долей этилового спирта 7% и более).
Нормы применяются при помещении припасов под таможенную процедуру ввоза припасов и составляют 0,15 литра на каждое пассажирское место, имеющееся в наличии на момент пересечения таможенной границы Республики Беларусь, за каждые полные и неполные сутки нахождения в пути.
Частью 2 п. 1 постановления №652 определено, что под временем нахождения в пути понимается период времени с момента отправления (вылета) транспортного средства согласно расписанию в государстве его формирования до момента обратного прибытия в данное государство.
В силу положений п. 10 Инструкции №74 рассматриваемые товары могут помещаться под процедуру ввоза припасов только с представлением документа контроля количества припасов (далее – ДККП).
Форма ДККП установлена приложением к Инструкции №74. ДККП заполняется должностным лицом таможни, однако по желанию перевозчика он может при помещении товаров под таможенную процедуру ввоза припасов представить три экземпляра предварительно заполненного ДККП, что сократит время осуществления таможенного оформления припасов и ускорит прохождение таможенной границы Республики Беларусь.
Правила заполнения документа контроля количества припасов
В качестве примера возьмем поезд Киев-Минск-Киев, отправляющийся из Киева 06.10.2008 в 18.18 и прибывающий в Киев 08.10.2008 в 08.56.
1. Необходимо рассчитать количество суток в пути.
Общее время в пути – 38 часов 38 минут. Округляем до целого числа в большую сторону – 39 часов, затем делим на количество часов в сутках (24 часа) и получаем одни сутки 15 часов. Затем округляем в большую сторону до целого числа – двое суток.
2. Рассчитываем количество припасов, которые могут быть подвергнуты таможенной процедуре ввоза припасов.
Формула расчета выглядит следующим образом:
КР = КП х сут х КН,
где КР – общее количество припасов, которые могут быть помещены под процедуру;
- сут – количество суток в пути;
- КН – количественная норма припасов;
- КП – количество пассажирских мест.
Количество мест в вышеуказанном поезде на момент пересечения таможенной границы – 350. Количественная норма – 0,15 литра.
КР = 350 х 2 х 0,15 = 105 литров
Обращаем ваше внимание на то, что при определении количества запаса количество алкогольных напитков в литрах, указанное на таре потребителя, не должно округляться.
При перемещении большого количества алкогольных напитков возможно объединять в документе контроля припасов разные наименования с одинаковой объемной долей этилового спирта (в процентах).
Документ о контроле поставок является неотъемлемой частью разрешения на ввоз.
Пример заполнения документа контроля количества припасов
ДОКУМЕНТ
контроля количества припасов
Транспортное средство №85/86 Путь следования Киев-Минск-Киев
Дата и время отправления 06.10.2008 18.18 Дата и время прибытия 08.10.2008 08.56
Время нахождения в пути (сут) 2 суток (полные, неполные)
Количество пассажирских мест на момент пересечения таможенной
границы Республики Беларусь (КП) 350
Количественные нормы припасов, установленные Правительством Республики Беларусь (КН):
1. Вид товара: алкогольные напитки норма 0,15 ед. измерения литры
Расчет количества припасов, которые могут быть помещены под
таможенную процедуру ввоза припасов (КР):
1. КП 350 x сут 2 x КН 0,15 = КР 105
| №п/п | Наименование припасов, которыемогут быть помещены под таможенную процедуру ввоза припасов | Объемная доля этилового спирта в процентах <*> | Количество припасов (для алкогольныхнапитковуказывается вштукахпотребительскойтары) | Количествов литрах <*> |
| 1 | водка | 40 | 25 бутылок | 12,5 |
| 2 | вино | 9 | 12 | 8,4 |
| 3 | вино | 17 | 10 | 7 |
_________ / Петров П.Л. / 08.10.2008
(подпись, фамилия, инициалы должностного лица
таможенного органа)
Л.Н.П.
________ / Иванов М.К. / 08.10.2008
(подпись, фамилия, инициалы перевозчика
либо его представителя)
8. Перемещение товаров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией
Одним из основных торговых партнеров Республики Беларусь является Российская Федерация (ее доля в белорусском товарообороте составляет около 50%).
В результате объем автомобильных перевозок между Россией и Беларусью также высок, поскольку значительная часть грузов перевозится автомобильным транспортом. В современных условиях особое значение приобретают вопросы перевозки товаров под таможенным контролем между таможенными органами Республики Беларусь и Российской Федерации.
В целях выработки единого подхода к правовому регулированию данной сферы 29.06.2007 в Москве было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь (далее – Соглашение).
Основные условия транзита
Соглашение определяет основные условия перемещения товаров между таможенными органами Республики Беларусь и Российской Федерации. Соглашение не распространяется на обращение товаров, предназначенных для личного пользования.
Статьей 2 Соглашения под транзитом понимается перемещение товаров между таможенными органами Беларуси и России в следующих направлениях:
1) из третьих стран через территорию одной стороны на территорию другой стороны (например, из Польши в Россию через Беларусь);
2) с территории одной стороны через территорию третьей страны на территорию другой стороны (например, из Беларуси в Калининградскую область России через Литву);
3) с территории одной стороны на территорию этой же стороны через территорию третьей страны и другой стороны (например, из Калининградской области России через Литву и Беларусь на остальную часть территории России);
4) с территории одной стороны через территорию другой стороны в третьи страны (например, из Беларуси в Китай через Россию, из России в Польшу через Беларусь);
5) с территории одной стороны на территорию другой стороны (например, из России в Беларусь и наоборот).
Таким образом, Соглашение определяет, что во всех рассмотренных случаях таможенными органами Беларуси или России выдается разрешение на транзит товаров от таможенного органа страны, выдавшей такое разрешение, до таможенного органа другой стороны Соглашения. Таможенные органы обоих государств взаимно признают документы, оформленные при выдаче разрешения на транзит.
Чтобы понять основные условия транзита, разрешенные таможенным законодательством обеих стран, представим их в виде таблицы.
| Республика Беларусь | Российская Федерация |
| Перевозка товаров под таможенным контролем осуществляется в соответствии с положениями главы 15 ТК. В этой главе определены условия и порядок помещения товаров под процедуру таможенного транзита, при которой товары могут перемещаться под таможенным контролем. Для помещения под процедуру применяется ДТТ, в качестве которого может использоваться таможенный документ по форме, определяемой ГТК (форма и порядок заполнения утверждены постановлением №58), транспортные (перевозочные) и коммерческие документы в установленных ТК случаях либо документы, оформленные в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (например, книжка МДП, карнет АТА) | По территории Российской Федерации под таможенным контролем товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (ВТТ) (глава 10 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)) либо таможенным режимом международного таможенного транзита (МТТ) (параграф 3 главы 18 ТК РФ).
Разница между МТТ и ВТТ в том, что, по мнению МТТ, товары в пути следуют по территории РФ. Для помещения под ВТТ или МТТ в таможенные органы представляется транзитная декларация, форма и порядок заполнения которой определен приказом Федеральной таможенной службы РФ от 11.08.2006 №762, либо документы, оформленные в соответствии с международными договорами РФ (таковыми также могут быть книжка МДП и карнет АТА) |
Необходимо обратить особое внимание, что ст. 2 Соглашения дает свое определение понятия «товары» – только те товары, к которым в силу таможенного законодательства стороны, в которой начинается транзит, применяется соответствующая таможенная процедура или режим.
В таможенном законодательстве Республики Беларусь и Российской Федерации существуют различия относительно того, какие товары могут быть подвергнуты так называемым процедурам таможенного транзита.
| Республика Беларусь | Российская Федерация |
| Под ТТ помещаются как иностранные, так и отечественные товары | Под МТТ или ВТТ могут помещаться только иностранные товары |
В соответствии со ст. 2 Соглашения товары могут перевозиться на транспортных средствах, зарегистрированных как в России или Беларуси, так и в других странах.
Соглашение устанавливает, что местом доставки товаров является таможенный орган назначения одной из сторон, который определяется таможенным органом отправления (ст. 6 Соглашения).
Поэтому невозможно доставить товар непосредственно на склад получателя товара, а только до пункта таможенного оформления, который является местом доставки.
Срок доставки товаров в силу норм ст. 7 Соглашения определяет таможенный орган, выдающий разрешение на транзит, с учетом времени, необходимого для перевозки товаров в место их доставки.
Завершение транзита оформляется в соответствии с законодательством страны, на территории которой был совершен транзит товаров.
Рассмотрим, как оформляются так называемые транзитные процедуры в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Российской Федерации.
| Республика Беларусь | Российская Федерация |
|
Для прохождения процедуры таможенного транзита товары помещаются в зону таможенного контроля, место доставки товаров. С момента прибытия товаров в течение 30 минут перевозчик обязан уведомить таможенные органы о прибытии. В случае прибытия в нерабочее время, установленное таможенным органом, уведомление должно быть сделано в течение 30 минут с момента начала работы таможенного органа. В течение 30 минут с момента уведомления таможенный орган фиксирует прибытие товаров и выдает перевозчику письменное подтверждение прибытия. В течение следующих трех часов товары должны быть представлены для таможенного оформления для прохождения таможенной процедуры или процедуры. Таможенный орган, в свою очередь, оформляет прохождение таможенной процедуры таможенного транзита в кратчайшие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия товаров в место доставки. В случае выявления нарушений процедуры таможенного транзита таможенный документ, свидетельствующий о завершении процедуры, выдается с оговорками |
Порядок оформления ВТТ в РФ аналогичен прохождению процедуры транзита в Республике Беларусь. Исключение составляют только сроки совершения действий. Перевозчик осуществляет уведомление о прибытии в течение одного часа. Таможенный орган регистрирует прибытие в течение двух часов. МТТ завершается убытием товаров с таможенной территории РФ |
Обеспечение уплаты таможенных платежей
В соответствии со ст. 8 Соглашения в отношении перевозимых товаров обеспечение уплаты таможенных платежей представляется в случаях и порядке, определяемых законодательством стороны, таможенный орган которой принимает данное обеспечение. Размер обеспечения не должен быть меньше суммы таможенных платежей, которые должны были бы быть внесены при выпуске в свободное обращение этих товаров.
Обратимся к законодательству стран по данному вопросу.
| Республика Беларусь | Российская Федерация |
|
Согласно ст. 262 ТК возможны следующие способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов: 1) залог имущества; 2) банковская гарантия; 3) внесение денежных средств на счет таможенных органов; 4) поручительство |
В РФ действуют аналогичные белорусским способы обеспечения. При внесении денежных средств (денежном залоге) предусмотрена возможность внесения их в кассу таможенного органа. Вместе с тем Федеральная таможенная служба РФ уполномочена устанавливать случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования |
Важной нормой Соглашения является положение ст. 10, в которой сказано, что обеспечение уплаты таможенных платежей может представляться как таможенному органу, выдающему разрешение на транзит, так и таможенному органу другой стороны. Таким образом, если разрешение на транзит выдает таможенной орган одной страны, а обеспечение уплаты таможенных платежей представлено таможенному органу другой стороны, то первый не имеет права требовать внесения обеспечения в соответствии с законодательством своей страны.
Обеспечение уплаты платежей при транзите товаров не требуется представлять в силу норм ст. 9 Соглашения только таможенным перевозчикам, о которых речь шла выше. Стороны Соглашения взаимно признают статус таможенных перевозчиков, созданных и действующих в соответствии с законодательством сторон.
Определение места нарушения таможенного законодательства
Как определено Соглашением, при выявлении нарушения таможенного законодательства, влекущего за собой возникновение таможенной задолженности, такая задолженность в соответствии со ст. 12 Соглашения, считается возникшей на территории государства, таможенный орган которого выдал разрешение на транзит.
Однако, если будет доказано, что перевозимые товары были ввезены на территорию другого государства, таможенная задолженность считается возникшей на территории этого государства.
Следовательно, положение Соглашения связано с вышеупомянутым положением, согласно которому при ввозе товаров на территорию договаривающейся стороны перевозчик должен уведомить таможенные органы об этом статусе ввоза. Доказательством ввоза является подтверждение компетентных органов о ввозе и (или) нахождении товаров на территории данной страны.
Таким образом, если нарушение таможенного законодательства произошло на территории одного государства, а обеспечение уплаты таможенных платежей было представлено таможенным органам другой страны, то внесенная сумма обеспечения перечисляется в бюджет той страны, где было совершено нарушение.
Список использованных источников
[Электронный ресурс]//URL: https://obzone.ru/referat/osobennosti-soversheniya-tamojennyih-operatsiy-v-otnoshenii-pripasov/
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) Минск «Беларусь» 2004 г.2. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 г. №204-З. Принят Палатой представителей 7 декабря 2006 года. Одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 24.01.2007, №17, рег. №2/1301 от 11.01.2007)3. Бекяшев К.Е., Волосов М.Е. Международное публичное право. Практикум. – М.: «Проспект», 2000. – 240 с.4. Козырин А.Н. Таможенное право России: Учеб. Пособие. М.: СПАРК, 2004 г.5. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М: БЕК, 2001.6. Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. – М.: ООО «Проспект-М», 1999. – 635 с.7. Международное публичное право / Сост. Ю.П. Бровка – Мн.: БГУ, 2003. – 99 с.8. Международное публичное право. Общая часть / Сост. А.К. Соловьев – Мн.: ФУСТ БГУ, 2003. – 192 с.9. Общая теория права: Учеб. пособие для юрид. Вузов / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000 г.10.Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в 7 вып. Вып. 1: Развитие таможенного дела в России / Науч. Ред. П.В. Дзюбенко. М., РИО РТА, 2001.11.Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в 7 вып. Вып 4: Правовое регулирование таможенного дела / Ю.В. Воробьев, Под общ. ред. В.А. Максимцева. М., РИО РТА, 2002.
