При выборе форм и объектов таможенного контроля используется система управления рисками. СУР представляет собой современную технологию таможенного контроля, широко используемую таможенными органами зарубежных стран. Основы и принципы таможенного контроля с использованием СУР, закрепленные в данной концепции, базируются на Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации.[2]
С 2003 года данная система стала активно внедряться в российскую практику таможенного администрирования.
При осуществлении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.
Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и осуществления деятельности в сфере таможенного регулирования в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства Российской Федерации.
Таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров, если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.
1.2 Понятие технических средств таможенного контроля. Порядок их применения
Технические средства таможенного контроля — это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу
При проведении операций таможенного контроля допускается применение технических средств таможенного контроля, соответствующих требованиям технических
Таможенный контроль товаров и транспортных средств при осуществлении ...
... Под ресурсами таможенных органов следует понимать профессиональный кадровый состав таможенных органов, технические средства таможенного контроля, таможенную инфраструктуру, информационные ресурсы . Формы проведения таможенного контроля представляют собой отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное ...
Технические средства таможенного контроля применяются должностными лицами таможенных органов, прошедшими соответствующее обучение и допущенными к работе с техническими средствами таможенного контроля, в случаях, если такие требования установлены законодательством государства.
Главная задача технических средств — дистанционный контроль с помощью формируемых техническим
Преимуществами технических
- сокращение времени таможенного контроля;
- возможность контроля транспортных средств;
- возможность выявления
закамуфлированных предметов; - возможность не вскрывать объект таможенного контроля и получать полную информацию об объекте.
Целью применения технических средств является установление соответствия содержимого объекта данных декларирующих в документах, а так же выявления среди них материалов, предметов и веществ, запрещенных к ввозу (вывозу) на (с) территории государства.
Технические средства таможенного контроля применяются при проведении следующих операций таможенного контроля:
- проверке документов и сведений;
- устном опросе;
- таможенном наблюдении;
- таможенном осмотре;
- таможенном досмотре;
- проверке маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
- таможенном осмотре помещений и территорий;
- таможенной проверке.
При применении технических средств таможенного контроля должны соблюдаться требования нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда и техники безопасности, санитарных правил и норм, а также эксплуатационной документации.[4]
Решение о применении технических средств таможенного контроля принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.
Высокая результативность контроля достигается комплексным применением
Контроль таможенной стоимости товаров
... необходимость создания унифицированной методологии определения таможенной стоимости товара и технических норм, регулирующих таможенные формальности. Оценка стоимости импортного товара с целью ... порядок заявления таможенной стоимости товаров, непосредственно контроля и корректировки таможенной стоимости товара, и, соответственно, приведем примеры по определению таможенной стоимости товаров. Но, ...
Использование технических средств при проведении таможенного контроля позволяет обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, а также приводит к значительным снижениям трудозатрат и времени проведения таможенного контроля.
1.3 Классификация технических средств таможенного контроля
Функционально-целевая
1 класс технические средства таможенного досмотра, поиска и опробования;
2 класс технические средства оперативного визуального наблюдения;
3 класс технические средства контроля массы (веса), объёма (количества) товаров;
4 класс технические средства контроля информации;
5 класс технические средства таможенного оформления и таможенного контроля;
6 класс технические средства оперативно-технологических действий;
7 класс технические средства дистанционной оперативно-технической инспекции; [6]
К техническим средствам
Технические средства таможенного поиска (локационная, досмотровая рентгеновская техника) используются для проведения непрерывной последовательной проверки объектов таможенного контроля на содержание в них тайников, сокрытых вложений конкретных видов предметов. Эта техника основана на регистрации исходящего от объекта контроля пассивного или активного сигнала
Второй класс технических
Третий класс технических
Четвертый класс технических средств таможенного контроля призван обеспечивать контроль информации, содержащейся на различных видах носителей, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления в них материалов, запрещенных к такому перемещению,
К пятому классу технических средств таможенного контроля относятся технические средства, необходимые для таможенного оформления и контроля перемещаемых товаров, транспортных средств и таможенных документов, включая наложение на них соответствующих атрибутов таможенного
Таможенный контроль после выпуска товаров
... товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, усовершенствование таможенных операций и таможенных процедур с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. ...
Назначение шестого класса технических средств таможенного контроля — это обеспечение оперативно-
- с оперативной диагностикой таможенных документов;
- с оперативной диагностикой товаров и потенциальных предметов, выявленных в результате таможенного досмотра содержимого объектов таможенного контроля;
- с оперативной классификацией товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, группам, позициям товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. [7]
Первый подкласс шестого класса предназначен для оперативной диагностики таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них
Подкласс технических средств классификации товаров предназначен для проверки достоверности оперативной классификации товара. Отсутствие практической возможности инструментальной классификации значительной части товаров, входящих в товарную номенклатуру, непосредственно на участках таможенного контроля вызывает необходимость привлечения для этого аппаратурно-технологических возможностей таможенных лабораторий, для чего при досмотре проводятся отбор проб товаров и назначение таможенных экспертиз.
Седьмой класс технических средств таможенного контроля предназначен для дистанционной оперативно-
В каждом конкретном случае решаются определенные задачи, требующие особого технологического подхода и технического оснащения.
Результаты применения технических средств таможенного контроля определяют ход дальнейшего процесса таможенного контроля. Эта техника позволяет установить достоверность и подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты, определить соответствие качества товаров и транспортных средств данным, содержащимся в декларирующих их документах, подтвердить правильность классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой
Чтобы повысить эффективность технических средств таможенного контроля, требуется классифицировать объекты таможенного контроля с учетом их назначения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т. п., так как именно эти параметры объектов в основном определяют существо оперативно-технического контроля их свойств и содержимого.
Роль и место Центральной акцизной таможни в организации таможенного ...
... осуществлении таможенного контроля подакцизных товаров, которые основаны на определении рациональной полноты контроля и сроков технического ... осуществления таможенного контроля на таможнях ЦАТ. В результате удастся сократить время осуществления таможенных процедур. Начальники таможенных ... поступлений за счет таможенного обслуживания границы; повышенное внимание центральных властей к проблемам ...
К объектам таможенного контроля, относятся:
- товары определенных категорий;
- ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;
- несопровождаемый багаж пассажиров (багаж, оформленный грузовой накладной и перемещаемый отдельно от пассажира);
- среднегабаритные грузовые (товарные) упаковки;
- крупногабаритные грузовые упаковки (контейнеры, грузовые платформы, бункеры, грузовые отсеки автотранспортных средств и т.
п.);
- все виды транспортных средств;
- международные почтовые отправления;
- конкретные лица, если есть основания полагать, что они скрывают при себе и добровольно не выдают товары, являющиеся предметами нарушения таможенного законодательства;
- документы на товары и транспортные средства, представленные в таможенный орган;
- атрибуты (средства) таможенного обеспечения, наложенные на документы, товары и транспортные средства.[9]
Глава 2. Направления развития технических средств таможенного контроля
2.1 Инспекционно-досмотровые
Инспекционно-досмотровые